Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2,76/08, 100/08-odl. US RS, 79/09 in 51/10), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št.79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02-ZJU, 110/02-ZDT-B, 127/06-ZJZP, 14/07-ZSPDPO, 109/08 in 49/09 ) in 16. člena Statuta Občine Juršinci (Uradni vestnik Občine Juršinci št. 7/07 in 4/09) je Občinski svet Občine Juršinci na 5. redni seji , dne 23.2.2011 sprejel
ODLOK O PRORAČUNU
OBČINE JURŠINCI ZA LETO 2011
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Juršinci za leto 2011 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine ( v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
v EUR
Skupina
Podskupina kontov
Proračun 2011
I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
2.962.637
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
1.736.974
70
DAVČNI PRIHODKI
1.601.890
700 Davki na dohodek in dobiček
1.467.410
703 Davki na premoženje
69.550
704 Domači davki na blago in storitve
64.930
71
NEDAVČNI PRIHODKI
135.084
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
57.744
711 Takse in pristojbine
2.000
712 Denarne kazni
1.750
714 Drugi nedavčni prihodki
73.590
72
KAPITALSKI PRIHODKI
29.259
721 Prihodki od prodaje zalog
73
PREJETE DONACIJE
8.702
730 Prejete donacije iz domačih virov
74
TRANSFERNI PRIHODKI
1.187.702
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
220.873
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije
966.829
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
3.250.091
40
TEKOČI ODHODKI
722.028
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
138.120
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
26.575
402 Izdatki za blago in storitve
504.333
403 Plačila domačih obresti
18.000
409 Rezerve
35.000
41
TEKOČI TRANSFERI
677.769
410 Subvencije
26.244
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
429.900
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
47.520
413 Drugi tekoči domači transferi
174.105
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
1.787.920
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
62.374
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki
14.000
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
48.374
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) I.-II.
-287.454
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750 Prejeta vračila danih posojil
751 Prodaja kapitalskih deležev
752 Kupnine iz naslova privatizacije
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442)
44
DNA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
C.
RAČUN FINANCIRANJA
VII.
ZADOLŽEVANJE (500)
246.898
50
ZADOLŽEVANJE
500 Domače zadolževanje
VIII.
ODPLAČILO DOLGA (550)
98.496
55
ODPLAČILO DOLGA
550
Odplačilo domačega dolga
IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
-139.052
X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
148.402
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.)
287.454
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU DNE 31.12.2010
9009 Splošni sklad za drugo
139.052
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte ter podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Juršinci (www.jursinci.si).
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta.
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine, ki je tudi odredbodajalec sredstev vseh delov proračuna za vse dejavnosti.
4. člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. Požarna taksa po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom,
2. Drugi prihodki, ki jih določi občina ( prihodki od občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo – sofinanciranje za modernizacijo javnih poti ter komunalni prispevek, ki se namenja za vzdrževanje cest in komunalne infrastrukture),
3. Okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, ki se nameni za izgradnjo čistilne naprave,
4. Okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki se namenja za izgradnjo CERO Gajke v Spuhlji,
5. Koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo.
Pravice porabe sredstev za usklajevanje plačnih nesorazmerij, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen.
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med posameznimi proračunskimi postavkami znotraj podprograma, med podprogrami v okviru glavnih programov in med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika ali zaradi racionalne rabe proračunskih sredstev župan.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2011 in njegovi realizaciji.
6. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
1. v letu 2012 50% navedenih pravic porabe in
2. v ostalih prihodnjih letih 30% navedenih pravic porabe.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika proračuna, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve ter tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
(proračunski sklad in proračunska rezerva)
Proračunski sklad je:
- proračunska rezerva, oblikovana po ZJF
V sredstva proračunske rezerve se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v višini, ki je določena s proračunom, vendar največ do višine 1,5 % prejemkov proračuna. Proračunska rezerva se v letu 2011 oblikuje v višini 35.000 EUR.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF občinski svet.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
9. člen
(odpis dolgov)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2011 odpiše oziroma delno odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 100 EUR.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
10. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2011 lahko zadolži do višine 246.898 EUR.
Obseg poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Juršinci, v letu 2011 ne sme preseči skupne višine glavnic 0 EUR.
11. člen
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje)
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2011 zadolžijo do skupne višine 0 EUR.
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv lahko v letu 2011 izdajo poroštva do skupne višine glavnic 0 EUR.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
12. člen
(začasno financiranje v letu 2012)
V obdobju začasnega financiranja Občine Juršinci v letu 2012, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
13. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Juršinci.
Številka: 410-0231/2010-10
Juršinci, dne 23. februarja 2011
Župan
Občine Juršinci
Alojz KAUČIČ l.r.