Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05–UPB in 60/07), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št.79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02-ZJU, 110/02-ZDT-B, 127/06-ZJZP in 14/07-ZSPDPO ) in 16. člena Statuta Občine Juršinci (Uradni vestnik Občine Juršinci št. 1/99, 3/00, 7/02, 4/05 in 7/07) je Občinski svet Občine Juršinci na 21. redni seji , dne 9.2.2009 sprejel
ODLOK O PRORAČUNU
OBČINE JURŠINCI ZA LETO 2009
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Juršinci za leto 2009 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine ( v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
v EUR
Skupina
Podskupina kontov
Proračun 2009
I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78)
2.325.901
TEKOČI PRIHOKI (70+71)
1.553.889
70
DAVČNI PRIHODKI
1.459.848
700 Davki na dohodek in dobiček
1.338.948
703 Davki na premoženje
68.600
704 Domači davki na blago in storitve
52.300
71
NEDAVČNI PRIHODKI
94.041
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
25.180
711 Takse in pristojbine
4.000
712 Denarne kazni
1.800
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
714 Drugi nedavčni prihodki
63.061
72
KAPITALSKI PRIHODKI
61.240
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
721 Prihodki od prodaje zalog
52.000
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev
9.240
73
PREJETE DONACIJE
730 Prejete donacije iz domačih virov
731 Prejete donacije iz tujine
74
TRANSFERNI PRIHODKI
710.772
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
2.953.133
40
TEKOČI ODHODKI
696.994
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
156.710
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
27.940
402 Izdatki za blago in storitve
415.844
403 Plačila domačih obresti
21.500
409 Rezerve
75.000
41
TEKOČI TRANSFERI
604.050
410 Subvencije
23.950
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
327.916
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
46.318
413 Drugi tekoči domači transferi
205.866
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
1.591.512
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
60.577
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) I.-II.
-627.232
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750 Prejeta vračila danih posojil
751 Prodaja kapitalskih deležev
752 Kupnine iz naslova privatizacije
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442)
44
DNA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
C.
RAČUN FINANCIRANJA
VII.
ZADOLŽEVANJE (500)
580.000
50
ZADOLŽEVANJE
500 Domače zadolževanje
VIII.
ODPLAČILO DOLGA (550)
80.648
55
ODPLAČILO DOLGA
550
Odplačilo domačega dolga
IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
-127.880
X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
499.352
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.)
627.232
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU DNE 31.12.2008
9009 Splošni sklad za drugo
127.880
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Juršinci (www.jursinci.si).
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta.
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine, ki je tudi odredbodajalec sredstev vseh delov proračuna za vse dejavnosti.
4. člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43.člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. požarna taksa po 58.členu zakona o varstvu pred požarom
2. drugi prihodki, ki jih določi občina ( prihodki od občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo – sofinanciranje za modernizacijo javnih poti ter komunalni prispevek, ki se namenja za vzdrževanje cest in komunalne infrastrukture)
3. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, ki se nameni za nadaljevanje izgradnje fekalne kanalizacije
4. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki se namenja za izgradnjo CERO Gajke v Spuhlji (MO Ptuj).
Pravice porabe sredstev za usklajevanje plačnih nesorazmerij, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen.
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med posameznimi proračunskimi postavkami znotraj podprograma, med podprogrami v okviru glavnih programov in med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika ali zaradi racionalne rabe proračunskih sredstev župan.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2009 in njegovi realizaciji.
6. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
1. v letu 2010 80% navedenih pravic porabe in
2. v ostalih prihodnjih letih 60% navedenih pravic porabe.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika proračuna, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve ter tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
(proračunska rezerva)
V sredstva proračunske rezerve se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v višini, ki je določena s proračunom, vendar največ do višine 1,5 % prejemkov proračuna. Proračunska rezerva se v letu 2009 oblikuje v višini 30.000 EUR.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF občinski svet.
9. člen
Proračun skladno z 42. členom ZJF izkazuje kot nerazporejeni del prejemkov splošno proračunsko rezervacijo v višini 45.000 EUR, in sicer za financiranje posameznih namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev. Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo presegati 2% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča s sklepom o prerazporeditvi sredstev župan in o tem obvešča občinski svet v poročilih o realizaciji proračuna in ob predložitvi Odloka o zaključnem računu.
Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
10. člen
(odpis dolgov)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2009 odpiše oziroma delno odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 100 EUR.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
11. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina lahko zadolži , na podlagi predhodno prejetega soglasja pristojnega Ministrstva za finance in pod pogoji , ki jih določa Zakon o financiranju občin.
Občina se bo v letu 2009 dolgoročno zadolžila v znesku 580.000 EUR, kot ugodnejšo odplačilo dolga za večnamensko dvorano, po predhodnem dogovoru z Ministrstvom za finance.
Obseg poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Juršinci, v letu 2009 ne sme preseči skupne višine glavnic 0 EUR.
12. člen
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina) se lahko v letu 2009 zadolžijo do skupne višine 0 EUR.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
13. člen
(začasno financiranje v letu 2010)
V obdobju začasnega financiranja Občine Juršinci v letu 2010, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
14. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Juršinci.
Šifra: 410-0204/2008-3
Juršinci,dne 9. februarja 2009
Župan
Občine Juršinci
Alojz KAUČIČ l.r.