Na podlagi 25. člena Zakon o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP), 42. člena Zakona o zdravstveni dejavnosti, (Uradni list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF in 14/13), 14. člena  Statuta Občine Ruše (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/11, 34/12) je Občinski svet Občine Ruše na svoji 16. redni seji dne 20. 4. 2017 sprejel

ODLOK

O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE JAVNE SLUŽBE

V OSNOVNI ZDRAVSTVENI DEJAVNOSTI V OBČINI RUŠE

1.         Splošne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji za podelitev koncesije za opravljanje javne službe v osnovni zdravstveni dejavnosti v Občini Ruše (v nadaljevanju: občina).

(2) S tem odlokom se določijo:

·       dejavnost, ki je predmet javne službe,

·       območje opravljanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov,

·       pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,

·       javna pooblastila koncesionarju,

·       splošni pogoji za opravljanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo,

·       obseg monopola,

·       začetek in čas trajanja koncesije,

·       viri financiranja javne službe,

·       nadzor nad opravljanjem javne službe,

·       prenehanje koncesijskega razmerja,

·       organ, ki opravi izbor koncesionarja,

·       organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in

·       druge sestavine, potrebne za določitev in opravljanje javne službe.

2.         Predmet javne službe

2. člen

(dejavnost javne službe)

(1) Javna služba po tem odloku obsega storitev s področja zobozdravstva.

3.         Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov

3. člen

(območje opravljanja javne službe)

(1) Dejavnost javne službe se kot koncesionirana izvaja na območju Občine Ruše.

4. člen

(uporabniki ter razmerja do uporabnikov)

(1) Uporabniki na območju občine imajo pravico do uporabe storitve javne službe na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom in na njegovi podlagi prejetimi predpisi.

4.         Javna pooblastila koncesionarju

5. člen

(javno pooblastilo)

(1) Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe opravlja strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki se nanašajo na:

·       razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe,

·       investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za opravljanje javne službe.

5.         Splošni pogoji za opravljanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo

6. člen

(pogoji)

(1) Koncesionar opravlja javno službo z zakonom, ki ureja področje zdravstvene dejavnosti ter podzakonskimi predpisi sprejetimi na njegovi podlagi.

(2) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane negospodarske javne službe.

(3) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane javne službe so:

·       da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe,

·       da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne službe,

·       da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe,

·       da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.

6.         Obseg monopola

7. člen

(obseg monopola)

(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe se podeli enemu koncesionarju.

(2) Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za opravljanje dejavnosti javne službe na območju Občine Ruše, za katero mu je bila podeljena koncesija z javnim razpisom.

7.         Začetek in čas trajanja koncesije

8. člen

(začetek koncesije)

(1) Koncesijsko razmerje se začne s podpisom pogodbe o koncesiji.

9. člen

(trajanje koncesije)

(1) Koncesija se podeli za dobo 15 let.

(2) Rok trajanja koncesije se lahko podaljša s sklenitvijo aneksa k pogodbi.

8.         Viri financiranja javne službe

10. člen

(viri financiranja javne službe)

(1)        Koncedent ni dolžan zagotavljati koncesionarju nobenih sredstev za opravljanje javne službe.

(2)        Sredstva za opravljanje javne službe si koncesionar pridobiva na podlagi pogodbe z Zavodom za zdravstveno zavarovanje.

11.       Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe

11. člen

(nadzor nad izvajanjem)

(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave in občinski svet.

(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske uprave.

12.       Prenehanje koncesijskega razmerja

13. člen

(prenehanje koncesijskega razmerja)

(1) Koncesijsko razmerje preneha:

·       s prenehanjem pogodbe o koncesiji,

·       z odvzemom koncesije,

·       v drugih primerih določenih s pogodbo o koncesiji.

14. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

(1) Koncesijska pogodba preneha:

·       po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,

·       z odpovedjo,

·       z razvezo.

(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razvezo pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razvezi pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

15. člen

(odvzem koncesije)

(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila pogodbe o koncesiji:

·       če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v zato določenem roku,

·       če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot negospodarska javna služba ali kot koncesionirana negospodarska javna služba,

·       če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti,

·       če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta,

·       zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil pogodbe o koncesiji,

·       če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati.

(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alineje prvega odstavka tega člena.

(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja obligacijska razmerja.

10.       Način podelitve koncesije

16. člen

(javni razpis)

(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa, ki ga pripravi občinska uprava in ga objavi župan.

(2) Javni razpis se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in na spletnih straneh občine.

17. člen

(oblika in postopek javnega razpisa)

(1) Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta ob smiselni uporabi določil zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo.

(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje.

(3) Če javni razpis ni uspel se lahko ponovi.

18. člen

(vsebina javnega razpisa)

(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu.

(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 6. členu tega odloka.

19. člen

(postopek izbire koncesionarja)

(1) Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudbe imenuje župan občine strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana.

11.       Organ, ki opravi izbor koncesionarja

20. člen

(organ, ki opravi izbor koncesionarja)

(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga komisije iz prvega odstavka predhodnega člena.

(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke.

12.       Organ, pooblaščen za sklenitev pogodbe o koncesiji

21. člen

(organ, pooblaščen za sklenitev pogodbe o koncesiji)

(1) Pogodbo o koncesiji v imenu občine sklene župan Občine Ruše.

13.       Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe

13.1     Prenos koncesije

22. člen

(prenos koncesije)

(1) Koncesionar ne more prenesti izvajanja javne službe na drugo osebo.

13.2     Višja sila

23. člen

(dolžnosti in pravica koncesionarja)

(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.

(2) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in koncesionarjem.

13.3     Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih

24. člen

(odgovornost za škodo)

(1)        Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam.

13.4     Začasen prevzem

25. člen

(začasen prevzem)

(1) Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe ali na drugi način, določen v pogodbi koncesiji.

13.5     Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja

26. člen

(vrsta odgovornosti)

(1) Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine.

13.6.    Zavarovanje odgovornosti za škodo

27. člen

(zavarovanje)

(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki nastane zaradi nepravilnega opravljanja dejavnosti javne službe.

(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo.

14.       Končna določba

28. člen

(začetek veljavnosti)

(1) Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji dan po objavi.

Številka: 014-0027/2017

Datum: 20. 4. 2017