Na podlagi 32. člena Zakona o lokalni samoupravi – ZLS (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE) in 37. člena Statuta Občine Brda (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 26/2017, 16/2018) ter Pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine (Uradni list RS, št. 23/09) je Nadzorni odbor Občine Brda na 4. redni seji dne 18. 5. 2023 sprejel
POSLOVNIK
NADZORNEGA ODBORA OBČINE BRDA
I. Splošne določbe
1. člen
(vsebina poslovnika)
Ta poslovnik ureja organizacijo, pristojnost in način dela Nadzornega odbora Občine Brda (v nadaljnjem besedilu: nadzorni odbor) ter uresničevanje pravic in dolžnosti članic in članov nadzornega odbora (v nadaljnjem besedilu: član).
2. člen
(sedež)
Sedež Nadzornega odbora je na sedežu Občine Brda, Trg 25. maja 2, 5212 Dobrovo. Nadzorni odbor za seje uporablja prostore občine, nadzore pa opravlja tudi na sedežih nadzorovanih oseb.
3. člen
(žig)
Nadzorni odbor uporablja pri svojem delu svoj žig. Žig je okrogle oblike. V sredini je občinski grb, nad napisom Občina Brda je naziv organa – Nadzorni odbor.
4. člen
(organ nadzora)
(1) Nadzorni odbor je samostojni in najvišji organ nadzora javne porabe v občini.
(2) Nadzorni odbor je pri svojem delu samostojen in neodvisen, svoje naloge mora opravljati strokovno, pošteno, vestno in nepristransko. Svoje delo opravlja v skladu z določbami Zakona o lokalni samoupravi, Statuta Občine Brda in tega poslovnika.
(3) Nadzorni odbor mora pri svojem delu varovati uradne in poslovne tajnosti nadzorovanih pravnih oseb in osebne podatke fizičnih oseb, ki so kot take opredeljene z zakonom ali drugim predpisom. Upoštevati mora dostojanstvo, dobro ime in integriteto fizičnih in pravnih oseb.
5. člen
(javnost dela)
(1) Delo nadzornega odbora je javno, razen v primerih, ko tako določajo veljavni predpisi.
(2) Seje Nadzornega odbora so zaprte za javnost.
(3) Javnost je zagotovljena z objavljenim programom dela in dokončnimi poročili, ki so objavljeni na spletni strani Občine Brda ali na drug ustrezen način dostopen javnosti.
II. Konstituiranje nadzornega odbora
6. člen
(sestava)
(1) Nadzorni odbor ima tri člane. Način imenovanja le-teh določa Statut Občine Brda.
III. Pristojnosti nadzornega odbora
7. člen
(pristojnosti)
Nadzorni odbor ima naslednje pristojnosti:
· opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine,
· nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
· nadzoruje finančno in materialno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev.
8. člen
(ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti poslovanja)
Nadzor zajema ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti poslovanja neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna in njihovih pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim javnim premoženjem ter ocenjevanje učinkovitosti in gospodarnosti porabe občinskih proračunskih sredstev.
IV. Organizacija dela nadzornega odbora
9. člen
(program dela)
Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela. Letni program dela in predlog finančnega načrta, ki ju nadzorni odbor izdela v mesecu decembru tekočega leta za naslednje koledarsko leto, predloži županu.
10. člen
(organizacija in vodenje dela)
Delo nadzornega odbora organizira in vodi predsednik, v njegovi odsotnosti lahko predsednik pooblasti za vodenje sej člana nadzornega odbora.
11. člen
(predsednik nadzornega odbora)
Predsednik nadzornega odbora:
· vodi in organizira delo nadzornega odbora,
· sklicuje in vodi seje nadzornega odbora, koordinira izvajanje letnega nadzornega programa
· predlaga dnevni red za seje nadzornega odbora,
· podpisuje sklepe, zapisnike, pooblastila in druge akte nadzornega odbora,
· spremlja in skrbi za izvajanje sklepov nadzornega odbora,
· predstavlja nadzorni odbor,
· sestavi letni program dela in predlog potrebnih sredstev za delo nadzornega odbora,
· po potrebi sodeluje na sejah občinskega sveta,
· sodeluje z občinskim svetom, županom, delovnimi telesi in občinsko upravo,
· skrbi za izvajanje določil tega poslovnika,
· predlaga člane, ki bodo opravili nadzor,
· izda pooblastila za njegovo nadomeščanje v času odsotnosti.
12. člen
(člani nadzornega odbora)
Član nadzornega odbora:
· član nadzornega odbora, ki poda ustrezno obrazložitev, lahko predlaga sklic izredne seje nadzornega odbora,
· se udeležuje sej nadzornega odbora. Če se član ne more udeležiti seje nadzornega odbora, je dolžan obvestiti predsednika oz. sklicatelja nadzornega odbora,
· izvaja naloge nadzora v skladu s sklepi nadzornega odbora,
· ima pravico zahtevati in dobiti podatke od občine, ki so mu potrebni pri opravljanju njegovih nalog, če teh podatkov na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor,
· sme zahtevati in dobiti podatke, ki so mu potrebni pri opravljanju njegovih nalog.
13. člen
(strokovna in administrativna pomoč)
(1) Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in občinska uprava. Župan določi javnega uslužbenca v občinski upravi za opravila potrebna za nemoteno delo nadzornega odbora.
(2) Strokovno in administrativno delo v zvezi z delovanjem nadzornega odbora zajema:
· pripravljanje vabil in opravljanje organizacijsko tehničnih opravil za sklic in potek sej,
· skrb za pripravo gradiv za seje nadzornega odbora,
· skrb za pisno odpravo sklepov nadzornega odbora,
· vodenje evidence o aktivnosti članov,
· obveščanje nadzornega odbora o sprejemu in spremembah aktov občine s področij, ki so v pristojnosti nadzornega odbora,
· obveščanje članov nadzornega odbora o izobraževanjih in seminarjih,
· arhiviranje dokumentacije nadzornega odbora,
· opravljanje drugih del po nalogu nadzornega odbora ali predsednika nadzornega odbora.
(3) Strokovno pomoč lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci zaposleni v občinski upravi ali zunanji strokovnjaki, notranji revizorji in drugi.
(4) Za posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan občine. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi v pogodbi o delu ali avtorski pogodbi, ki jo sklene župan.
(6) Nadzorni organ pri svoji odločitvi ni vezan na mnenje zunanjega strokovnjaka, ustanove ali
strokovnjaka občinske uprave. Nadzorni odbor ni odgovoren za nadzor, ko se opira na poročilo notranje revizijske službe.
V. Seje nadzornega odbora
14. člen
(seje nadzornega odbora)
Nadzorni odbor dela na rednih sejah, izjemoma na izrednih ali dopisnih sejah. Za seje uporablja prostore občine, nadzore pa lahko opravlja tudi na sedežih nadzorovanih oseb.
15. člen
(delo na sejah nadzornega odbora)
Na sejah člani nadzornega odbora načrtujejo in usklajujejo svoje delo, določajo prednostne naloge nadzora in njihove nosilce ter določajo časovne in stroškovne okvire načrtovanih nalog.
16. člen
(redne seje)
(1) Redne seje skliče predsednik nadzornega odbora.
(2) Sklic redne seje sestavlja predlog dnevnega reda in gradivo, ki naj bi ga nadzorni odbor obravnaval. Sklic redne seje z gradivom se pošlje članom nadzornega odbora najmanj pet dni pred dnem, določenim za sejo. Posamezno gradivo se lahko posreduje tudi kasneje, če predlagatelj ugotovi, da je obravnava kasneje posredovanega gradiva potrebna za odločanje nadzornega odbora.
(3) Predsednik lahko povabi na sejo pripravljavce gradiv, strokovne delavce občinske uprave ter
predstojnike obravnavanih institucij.
17. člen
(veljavnost odločanja)
Nadzorni odbor veljavno odloča, če je na seji navzočih večina članov odbora. Navzočnost se ugotavlja na začetku seje in pred glasovanjem.
18. člen
(sprejem odločitev)
Predlagana odločitev je na sklepčni seji sprejeta, če se je večina članov, ki so glasovali, izrekla »ZA« njen sprejem.
19. člen
(javnost glasovanja)
Glasovanje na sejah nadzornega odbora je javno. O posamezni točki/sklepu lahko nadzorni odbor glasuje tudi tajno, če o tem tako odloči nadzorni odbor na predlog člana z večino navzočih glasov.
20. člen
(izredna seje)
(1) Izredno sejo skliče predsednik nadzornega odbora za obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah, kadar ni pogojev za sklic redne seje.
(2) Sklic izredne seje se članom nadzornega odbora posreduje najkasneje en dan pred dnem določenim za sejo.
21. člen
(dopisna seja)
(1) Dopisna seja nadzornega odbora se lahko opravi, kadar ni pogojev za sklic izredne seje nadzornega odbora. Na dopisni seji ni mogoče odločati o zadevah, ki imajo finančne posledice.
(2) Dopisna seja se opravi na podlagi vročenega vabila s priloženim gradivom ter predlogom sklepa. Sklic dopisne seje mora vsebovati tudi točen datum in čas trajanja seje, to je, do katere ure se šteje trajanje seje.
(3) Dopisna seja je sklepčna, če je vabilo poslano vsem članom nadzornega odbora, od katerih jih je vročitev potrdilo več kot polovica. Šteje se, da so vročitev potrdili člani, ki so glasovali. Predlog sklepa, ki je predložen na dopisno sejo je sprejet, če je za sklep glasovalo več kot polovica vseh članov nadzornega odbora.
(4) Zapisnik dopisne seje mora poleg vsebin določenih s tem poslovnikom, vsebovati še potrdila o vročitvi vabil članom nadzornega odbora oziroma ugotovitev koliko članov nadzornega odbora je glasovalo. Potrditev zapisnika dopisne seje se uvrsti na prvo naslednjo redno sejo nadzornega odbora.
22. člen
(zapisnik seje)
(1) Na vsaki seji nadzornega odbora se piše zapisnik. Zapisnik piše s strani župana določen javni uslužbenec zaposlen v občinski upravi.
(2) Zapisnik obsega glavne podatke o delu na seji, zlasti pa:
· zaporedno številko, kraj, datum in uro pričetka in trajanja seje
· podatke o navzočnosti članov nadzornega odbora na seji,
· o odsotnosti članov sveta in razlogih zanjo,
· o udeležbi vabljenih, predstavnikov javnosti in občanov na seji,
· o sprejetem dnevnem redu,
· o imenih razpravljavcev,
· o sklepih, ki so bili sprejeti in morebitna ločena mnenja članov odbora,
· izjave, za katere so navzoči izrecno zahtevali, da se vnesejo v zapisnik.
(3) Zapisniku je treba predložiti original vabila in gradivo, ki je bilo predloženo oziroma obravnavano na seji. Vsak član nadzornega odbora ima pravico podati pripombe na zapisnik.
(4) O utemeljenosti pripomb odloča nadzorni odbor. Če so pripombe sprejete, se zapišejo v zapisnik ustrezne spremembe.
(5) Zapisnik podpišeta zapisnikar in predsednik nadzornega odbora (oziroma predsedujoči).
(6) Zapisniki in gradiva nadzornega odbora se do konca mandata nadzornega odbora hranijo v strokovni službi občinskega sveta, po poteku mandata pa se shranijo v arhivu Občine Brda.
(7) Skrbnik arhiva in tekoče dokumentacije je javni uslužbenec, zaposlen v občinski upravi, zadolžen za administrativno pomoč pri delu nadzornega odbora.
VI. Delo nadzornega odbora na seji
23. člen
(vodenje seje nadzornega odbora, dnevni red)
(1) Seje nadzornega odbora vodi predsednik, oziroma, v njegovi odsotnosti, pooblaščen član.
(2) Predlog dnevnega reda seje določi predsednik, predloge za uvrstitev zadeve na dnevni red pa lahko podajo vsi člani nadzornega odbora. Predsednik na dnevni red uvrsti zadevo, ki jo je s sklepom predlagal občinski svet.
24. člen
(potek seje nadzornega odbora)
(1) Ko predsedujoči začne sejo, obvesti člane, kdo izmed članov nadzornega odbora je opravičil svojo odsotnost.
(2) Navzočnost članov nadzornega odbora ugotovi predsedujoči na podlagi poročila o prisotnosti med sejo, ki ga poda zapisnikar.
(3) Ko predsedujoči ugotovi, da je na seji prisotna večina članov, je nadzorni odbor sklepčen.
(4) Predsedujoči obvesti člane, kdo je bil na sejo povabljen.
25. člen
(določitev dnevnega reda)
(1) Nadzorni odbor na začetku seje določi dnevni red.
(2) Pri določanju dnevnega reda nadzorni odbor razpravlja in odloča po vrsti o:
· predlogih, da se posamezne zadeve umaknejo z dnevnega reda,
· predlogih, da se dnevni red razširi.
(3) Nadzorni odbor lahko odloča o razširitvi dnevnega reda, če so razlogi nastali po sklicu seje in je zadeva take narave, da je nujna takojšnja obravnava. O predlogih za razširitev dnevnega reda nadzorni odbor razpravlja in glasuje.
(4) Po sprejetih odločitvah da predsedujoči na glasovanje predlog dnevnega reda v celoti.
26. člen
(obravnava točk dnevnega reda)
(1) Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo po določenem vrstnem redu.
(2) Nadzorni odbor kot prvo točko dnevnega reda praviloma obravnava potrditev zapisnika prejšnje seje nadzornega odbora.
27. člen
(potek razprave)
Predsednik nadzornega odbora po opravljeni razpravi o posamezni točki dnevnega reda oblikuje sklep in ga da na glasovanje. Predsedujoči sejo zaključi, ko so bile obravnavane vse točke dnevnega reda. Sejo sme prekiniti, če o tem soglaša večina prisotnih članov, vendar se mora seja nadaljevati najpozneje v petnajstih dneh.
VII. Vzdževanje reda na seji
28. člen
(red na seji)
(1) Za red na seji skrbi predsednik nadzornega odbora.
(2) Za kršitev reda na seji lahko predsednik nadzornega odbora izreče naslednje ukrepe:
· opomin v primeru, ko član odbora neupravičeno sega govorniku v besedo ali kako drugače krši red na seji,
· odvzame besedo v primeru, ko član ne upošteva izrečenega opomina in nadaljuje s kršenjem reda na seji,
· odstranitev s seje v primeru, ko član kljub odvzemu besede huje krši red na seji in onemogoča delo nadzornega odbora.
(3) Član nadzornega odbora, ki mu je bil izrečen ukrep odstranitve s seje, mora takoj zapustiti sejno dvorano.
(4) Član, ki mu je bil izrečen ukrep odstranitve s seje, ima pravico v treh dneh vložiti ugovor zoper odločitev predsednika na seji nadzornega odbora. O ugovoru odloči nadzorni odbor na prvi naslednji seji.
29. člen
(prekinitev seje)
V primeru, da predsednik nadzornega odbora z ukrepi iz 28. člena tega poslovnika ne more ohraniti red, prekine sejo nadzornega odbora.
VIII. Postopek nadzora
30. člen
(izvedba nadzorov)
(1) Nadzorni odbor lahko opravlja posredni in neposredni nadzor. Nadzori so lahko redni in izredni.
(2) Nadzorni odbor preverja finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev na podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov ter sklenjenih pogodb med občino in uporabnikom proračunskih sredstev in po potrebi druge pridobljene dokumentacije.
31. člen
(program dela in finančni načrt)
(1) Pred iztekom tekočega leta nadzorni odbor sprejme letni program dela in finančni načrt za prihodnje proračunsko leto.
(2) Člani nadzornega odbora lahko podajo predsedniku predloge za uvedbo nadzora.
(3) Program dela sprejme nadzorni odbor.
(4) Pri oblikovanju predlogov za uvedbo nadzora se upošteva obveznosti nadzornega odbora po Zakonu o lokalni samoupravi, Statutu Občine Brda in Poslovniku Občinskega sveta.
(5) Nadzorni odbor vsako proračunsko leto izvede nadzor:
· proračuna in zaključnega računa proračuna občine,
· finančnih načrtov in zaključnih računov KS,
· finančnih načrtov in zaključnih računov drugih neposrednih ali posrednih uporabnikov sredstev občinskega proračuna
(6) Nadzorni odbor samostojno ocenjuje uspešnost izvajanja letnega nadzornega programa, sprejme poročilo in zaključni račun finančnega načrta nadzornega odbora.
(7) Nadzorni odbor mora posredovati letno poročilo o svojem delu županu in občinskemu svetu do konca meseca januarja za preteklo leto.
(8) S posameznimi poročili o izvedenih nadzorih seznanja nadzorni odbor občinski svet in župana. Ko vsebujejo vse predpisane sestavine, so vročena nadzorovani osebi in so dokončna. Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava njegova poročila.
32. člen
(pričetek nadzora)
Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v letnem programu dela. Če nadzorni odbor želi poleg rednega nadzora istočasno izvesti nadzor, ki ni vključen v letni program dela, mora najprej dopolniti letni program. Dopolnitev programa posreduje županu. Enako velja za spremembo programa. Dopolnitev in sprememba letnega programa dela morata biti obrazložena.
33. člen
(postopek nadzora)
(1) Nadzorni odbor opravi nadzor na podlagi sklepa o uvedbi nadzora.
(2) Sklep o uvedbi nadzora mora vsebovati ime, sedež ter delovno področje uporabnika javnih sredstev (nadzorovane osebe), vsebino nadzora, čas nadzora ter imena pooblaščenih članov nadzornega odbora, ki bodo nadzor neposredno opravili.
(3) S sklepom o uvedbi nadzora je nadzorni odbor dolžan seznaniti župana in odgovorno osebo uporabnika proračuna.
(4) Za opravljanje neposrednega nadzora lahko nadzorni odbor določi enega ali več članov nadzornega odbora in določi vodjo nadzora (poročevalca).
(5) V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član nadzornega odbora, ki opravlja nadzor ima pravico zahtevati vse podatke v okviru svoje zadolžitve, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana.
(6) Vodja nadzora (poročevalec) je zadolžen za pripravo osnutka poročila o nadzoru, ki ga posreduje predsedniku nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot poročilo o nadzoru, razen odzivnega poročila nadzorovane osebe. Osnutek poročila o nadzoru obravnava nadzorni odbor in ga sprejme kot predlog poročila. Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru. Če osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. Nadzorni odbor posreduje predlog poročila nadzorovani osebi.
(7) Nadzorovana oseba, pri kateri je bil izveden nadzor, lahko v 15 dneh po prejemu predloga poročila, odgovori na posamezne navedbe v odzivnem poročilu. Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo kršitve predpisov. Če nadzorovana oseba razpolaga z listinskimi dokazi, jih priloži odzivnemu poročilu.
(8) Nadzorni odbor je dolžan pripombe obravnavati ter se o njih izreči. Če jih ne sprejme, je dolžan svojo odločitev obrazložiti.
(9) Na podlagi predloga poročila in odzivnega poročila sprejme nadzorni odbor dokončno poročilo. V dokončnem poročilu lahko nadzorni odbor predlaga, da nadzorovana oseba, pri kateri so bile ugotovljene nepravilnosti v zvezi z uporabo javnih sredstev, ugotovljene nepravilnosti odpravi, popravi ali uskladi.
(10) Nadzorni odbor lahko v dokončnem poročilu za odpravo ugotovljenih nepravilnosti določi rok, ki ni krajši od osmih dni.
(11) Nadzorni odbor dostavi dokončno poročilo nadzorovani osebi in županu.
34. člen
(izločitev člana nadzornega odbora
(1) Dolžnost člana nadzornega odbora je, da tako kot vsaka druga uradna oseba, takoj ko spozna, da obstajajo razlogi, ki vzbujajo ali bi vzbujali dvom v njegovo nepristranskost, sproži postopek izločitve.
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če:
· je odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena, ali če je z njo v zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala;
· je član nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe;
· če je član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora.
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba ali drug član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov.
35. člen
(poročilo o nadzoru)
(1) Poročilo o nadzoru (predlog in poročilo) mora vsebovati obvezne sestavine določene s Pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine.
(2) V ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenja, priporočila oziroma predlogi.
(3) Z ocenami nadzorni odbor presodi kateri predpisi so bili kršeni (pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na uporabljena sodila v nadzoru.
(4) V poročilu o nadzoru se izrazi ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno.
(5) Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala upoštevati pri svojem poslovanju.
(6) Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in/ali neuspešno.
(7) Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških.
(8) Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko nadzorovana oseba dosegla večje učinke.
(9) Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja nadzorovane osebe.
(10) Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da nakaže poti za izboljšanje.
36. člen
(hujša kršitev predpisov)
(1) Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov navedenih v 107. členu Zakona o javnih financah – ZJF (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4, 14/13 – popr. in 101/13, 55/15 – ZFisPz, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18 in 195/20 – odl. US) ali nepravilnosti pri poslovanju nadzorovane osebe, ki so določene s tem poslovnikom, mora o kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče.
(2) Na podlagi sprejetega posebnega sklepa nadzornega odbora o ugotovitvi hujše kršitve, obvestilo oblikuje predsednik nadzornega odbora.
(3) V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona.
37. člen
(navedba hujših kršitev predpisov)
Hujše kršitve predpisov in nepravilnosti pri poslovanju so:
1. prevzemanje obveznosti in izplačilo sredstev proračuna za namene, ki niso predvideni v proračunu,
2. prevzemaje obveznosti in izplačilo sredstev proračuna v višini, ki presega v proračunu zagotovljena sredstva,
3. prodaja občinskega finančnega in stvarnega premoženja:
· ki ni vključeno v letni program prodaje finančnega in stvarnega premoženja, razen, če predmeta prodaje v skladu s predpisi ni treba vključiti v ta progam,
· s sklenitvijo neposredne pogodbe, razen v primerih, ko zakon ali drug predpis to dopušča,
· v nasprotju s sprejeto odločitvijo pristojnega organa,
· oddaja javnega naročila z neustreznim postopkom javnega naročanja.
4. druge kršitve predpisov, ki se po presoji in utemeljitvi nadzornega odbora štejejo za hujše.
38. člen
(dolžnosti nadzorovane osebe in župana)
(1) Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora. Župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora.
(2) Župan je dolžan nadzorni odbor tekoče seznanjati s pomembnimi zakoni in drugimi predpisi ter akti občine, ki se nanašajo na javne finance in lokalno samoupravo (proračun občine, odlok, statut, akt o sistemizaciji delovnih mest in akt, ki določa plačni sistem, akti o ustanovitvi pravnih oseb javnega prava, katerih ustanoviteljica je občina in drugi) ter odločitvami pomembnimi za poslovanje občine.
39. člen
(letno poročilo in poročilo o porabi sredstev)
Nadzorni odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o delu in porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami s področja svojega dela in predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja.
IX. Sredstva za delo nadzornega odbora
40. člen
(sredstva za delo nadzornega odbora)
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi skrbnika.
41. člen
(nadomestilo za člane nadzornega odbora)
Članom nadzornega odbora se izplača nadomestilo za udeležbo na sejah nadzornega odbora v skladu s pravilnikom o plačah in plačilih ter drugih prejemkih za opravljanje funkcije občinskih funkcionarjev, članov delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih organov ter o povračilu stroškov v Občini Brda (Uradno glasilo slovenskih občin št. 11/2023 dne 24. 2. 2023.)
42. člen
(finančni načrt)
(1) Višina potrebnih sredstev za delo nadzornega odbora se določi s finančnim načrtom, pripravljenim na podlagi letnega programa nadzora v skladu s sprejetim občinskim proračunom.
(2) Odredbodajalec sredstev za delo nadzornega odbora je župan.
X. Končne določbe
43. člen
(mandat nadzornega odbora)
(1) Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta.
(2) Nezdružljivost funkcije člana nadzornega odbora z drugimi funkcijami in delom določa zakon.
44. člen
(uporaba Statuta Občine Brda in Poslovnika Občinskega sveta Občine Brda)
Za vprašanja in zadeve delovanja nadzornega odbora, ki niso opredeljena s tem poslovnikom, se uporabljajo določila občinskega Statuta Občine Brda in Poslovnika Občinskega sveta Občine Brda.
45. člen
(prenehanje veljavnosti akta)
Z dnem uveljavitve tega poslovnika prenehajo veljati vsi dosedanji Poslovniki nadzornega odbora Občine Brda.
46. člen
(veljavnost akta)
Ta poslovnik začne veljati 15. dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Datum:18. 5. 2023
Številka: 0323-04/2023-01
Občina Brda
Romana Velišček, Predsednica Nadzornega odbora Občine Brda