Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB, 76/2008, 79/2009, 51/2010, 84/2010 - Odl. US, 40/2012 - ZUJF), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/1999, 124/2000, 79/2001, 30/2002, 110/2002 - ZDT-B, 56/2002 - ZJU, 127/2006 - ZJZP, 14/2007 - ZSPDPO, 109/2008, 49/2009, 38/2010 - ZUKN, 107/2010, 110/2011 - ZDIU12) in 16. člena Statuta Občine Starše (MUV št. 6/12) je Občinski svet Občine Starše na 15. redni seji dne 21. decembra 2012 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Starše za leto 2013
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Starše za leto 2013 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna (v nadaljnjem besedilu: proračun) ter obseg dajanja poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
(sestava proračuna in vsebina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
V EUR
Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto
Proračun 2013
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
6.370.250
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
3.842.370
70 DAVČNI PRIHODKI
3.078.070
700 Davki na dohodek in dobiček
2.350.000
703 Davki na premoženje
664.370
704 Domači davki na blago in storitve
63.700
71 NEDAVČNI PRIHODKI
764.300
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
554.600
711 Takse in pristojbine
2.000
712 Globe in druge denarne kazni
8.200
714 Drugi nedavčni prihodki
199.500
72 KAPITALSKI PRIHODKI
1.000.0000
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
0
721 Prihodki od prodaje zalog
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolg. sredstev
1.000.000
73 PREJETE DONACIJE
730 Prejete donacije iz domačih virov
731 Prejete donacije iz tujine
74 TRANSFERNI PRIHODKI
1.527.880
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
164.530
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna EU
1.363.350
78 PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE
787 Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
6.568.631
40 TEKOČI ODHODKI
1.299.651
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
424.750
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
65.640
402 Izdatki za blago in storitve
769.180
403 Plačila domačih obresti
81
409 Rezerve
40.000
41 TEKOČI TRANSFERI
1.630.480
410 Subvencije
251.900
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
695.100
412 Transferi neprofitnim
organizacijam in ustanovam
203.580
413 Drugi tekoči domači transferi
479.900
414 Tekoči transferi v tujino
42 INVESTICIJSKI ODHODKI
3.543.500
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
3.543.000
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI
95.000
431 Investicijski transferi prav. in fiz. osebam, ki niso pror. uporabniki
19.000
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
76.000
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (i.-ii.) (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)
198.381
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750 Prejeta vračila danih posojil
751 Prodaja kapitalskih deležev
752 Kupnine iz naslova privatizacije
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442+443)
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500)
50 ZADOLŽEVANJE
500 Domače zadolževanje
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)
2.920
55 ODPLAČILA DOLGA
550 Odplačila domačega dolga
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE ) SREDSTEV NA RAČUNIH
(i.+iv. +vii.-ii.-v. -viii.)
-201.301
X. NETO ZADOLŽEVANJE (vii.-viii.)
- 2.920
XI. NETO FINANCIRANJE (vi.+vii.-viii.-ix.)
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA
202.654
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov.
Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte , določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
2. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta. Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Starše, ki lahko pisno pooblasti druge osebe za izvrševanje proračuna.
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan oz. od župana pooblaščena oseba.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v prvem polletju poroča občinskemu svetu najkasneje v mesecu septembru ter o zaključnem računu in njegovi realizaciji v naslednjem letu.
4 .člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem odstavku 43. člena ZJF tudi naslednji prihodki:
1. prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
2. prihodki iz naslova prispevkov in doplačil občanov za izvajanje programov investicijskega značaja
3. pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest
4. koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo
5. prihodki iz naslova komunalnega prispevka
6. prihodki iz naslova turistične takse
7. transferni prihodki za investicije iz državnega proračuna in evropskih skladov
8. prejeta sredstva iz državnega proračuna za odpravljanje posledic škode povzročene s poplavo, sušo, neurji
5. člen
(začasno zadržanje izvrševanje proračuna)
Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna lahko župan v skladu s 40. členom Zakona o javnih financah uvede ukrepe začasnega zadržanja izvrševanja proračuna.
6. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Župan lahko na predlog vodje notranje organizacijske enote ob predhodnem soglasju oddelka za finance odloča v posebnem delu proračuna o prerazporeditvah pravic porabe med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe.
Med izvrševanjem proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre nov konto, poveča obseg sredstev na kontu za izdatke ali pa se odpre nova proračunska postavka, če pri načrtovanju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev in v primeru pridobitve namenskih prejemkov.
Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke ali pa se odpre nova proračunska postavka v okviru sredstev posameznega področja proračunske porabe.
7. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme
proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo za investicijske odhodke in investicijske transfere v prihodnjih letih, ne sme presegati v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika :
- 80 % navedenih pravic porabe v letu 2013
- 50% navedenih pravic porabe v letu 2014
- 25% navedenih pravic porabe v naslednjih letih Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo za tekoče transfere ter blago in storitve v prihodnjih letih, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti za dobavo vode, komunalnih storitev, elektrike in ostalih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Neposredni uporabnik lahko prevzema obveznosti v prihodnjih letih samo, če ima za te namene načrtovane odhodke v finančnem načrtu in načrtu razvojnih programov.
8. člen
(splošna proračunska rezervacija)
Sredstva splošne proračunske rezervacije v letu 2013 se oblikujejo v višini 25.000 EUR. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da sredstva niso bila zagotovljena v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
O uporabi sredstev proračunske rezervacije do višine 10.000 EUR za posamezni odhodek odloča župan in o tem poroča občinskemu svetu.
9. člen
(proračunska rezerva)
Proračunska rezerva občine se v letu 2013 oblikuje v višini 15.000 EUR.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za namene, določene v 49. členu Zakona o javnih financah.
O porabi sredstev proračunske rezerve do višine 20.000 EUR odloča župan in o tem pisno obvesti občinski svet.
10. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Župan lahko spreminja vrednost projektov iz načrta razvojnih programov največ do 10% vrednosti projekta. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 10%, mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
4. POSEBNOSTI RAVNANJA S STVARNIM IN
FINANČNIM PREMOŽENJEM OBČINE
11. člen
(načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem
in odpis dolgov)
Občinski svet sprejme načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem občine za nepremičnine v posamični vrednosti nad 30.000 €, župan pa načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem občine za nepremičnine v posamični vrednosti do 30.000 €. Župan sprejme tudi načrt ravnanja s premičnim premoženjem.
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2013 odpiše oz. delno odpiše plačilo dolga dolžnikom do občine, največ do skupne višine 4.000 EUR. Dolg lahko odpiše v primeru, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve, če je iz obrazložitve predloga razvidno, da bi bilo z izterjavo dolga ogroženo preživljanje dolžnika in njegove družine ali če se zaradi neunovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati.
Dolžniku, ki mu je bil dolg odpisan že v preteklem letu, v tekočem letu ni možno ponovno odpisati dolga.
O odpisu dolga poroča župan občinskemu svetu ob sprejemu zaključnega računa.
12. člen
(nabava blaga, storitev)
Nabava opreme, investicijska in vzdrževalna dela ter storitve se oddajo v skladu z zakonom, ki ureja javna naročila. Z izbranim izvajalcem oziroma dobaviteljem se sklene pisna pogodba. Obveznosti do mejnih vrednosti se lahko prevzemajo z naročilnico.
Občina mora za oddajo javnih naročil nad vrednostjo, ki jo določa zakon, ki ureja izvrševanje proračuna RS, objaviti javni razpis v skladu z zakonom, ki ureja javna naročila
13. člen
(prosta denarna sredstva)
Prosta denarna sredstva se kot depoziti lahko nalagajo v Banko Slovenije, poslovne banke in bančne organizacije ter kot naložbe v državne vrednostne papirje ob upoštevanju načel varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe. S prostimi denarnimi sredstvi upravlja župan.
O naložbah prostih denarnih sredstev župan poroča občinskemu v zaključnem računu proračuna Občine Starše za leto 2013.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA
14. člen
(obseg zadolževanja občine in javnih podjetij)
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina Starše, se lahko zadolžujejo do zakonsko dovoljenih obsegov le s soglasjem občine. O dajanju soglasij k zadolževanju odloča občinski svet.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
15. člen
(začasno financiranje v letu 2014)
V obdobju začasnega financiranja Občine Starše v letu 2014, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
16. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku .
Številka: 41000-5/2012
Datum: 21. december 2012
Župan Občine Starše
Bojan Kirbiš, s. r.