Na podlagi 2. odstavka 11. člena in 57. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Ur. l. RS, št. 33/07, 70/08 ZVO-1B, 108/09 ZPNačrt-A, 80/10 ZUPUDPP (106/10 popr.), 43/11 ZKZ-C, 57/12 ZPnačrt-B, 57/12 ZUPUDPP-A, 109/12 ZPNačrt-C, 76/14-odl.US in 14/15 ZUJFO) in 16. člena Statuta Občine Starše - UPB1 (MUV št 1/17) je Občinski svet Občine Starše na redni seji 11. oktobra 2017 sprejel
o začetku priprave občinskega podrobnega prostorskega načrta za del območja EUP ST06 OPPN Mgs1, medgeneracijsko središče Starše
1. člen
(splošno)
S tem sklepom se začne priprava Občinskega podrobnega prostorskega načrta za del območja EUP ST06 Območje gradu OPPN Mgs 1 – v nadaljevanju: OPPN.
Pravna podlaga za izdelavo OPPN je Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt (Ur. l. RS, št. 33/07, 70/08 ZVO-1B, 108/09 ZPNačrt-A, 80/10 ZUPUDPP (106/10 popr.), 43/11 ZKZ-C, 57/12 ZPnačrt-B, 57/12 ZUPUDPP-A, 109/12 ZPNačrt-
-C, 76/14-odl.US in 14/15 ZUJFO) ter vsi ostali relevantni zakoni in podzakonski predpisi.
Pripravljavec: Občina Starše, Starše 93, 2205 Starše Pobudnik: Občina Starše, Starše 93, 2205 Starše Naročnik: Občina Starše, Starše 93, 2205 Starše
Načrtovalec: načrtovalca prostorskega akta izbere naročnik.
(ocena stanja in razlogi za pripravo OPPN)
Ocena stanja
Območje enote urejanja prostora EUP ST06 – Območje gradu je v prostorskih sestavinah planskih aktov, Občinski prostorski načrt (ONP), opredeljeno kot območje naselij – območje novejše pozidave z namensko rabo osrednjega območja centralnih dejavnosti ter stanovanjsko gradnjo z dopolnilnimi dejavnostmi. Za EUP ST 06 je po planskem aktu občine (OPN) predvidena izdelava OPPN.
Izbrana lokacija predstavlja enega kvalitetnejših prostorskih enot stavbnih zemljišč v Staršah, v kateri so znotraj enote ali v neposredni bližini ob izjemno kvalitetnem naravnem tkivu zastopane pomembne javne funkcije; cerkev, šola, kulturni spomenik, vrtec, naravni spomenik, Občina Starše. Pretežno dejavnost na tem območju predstavljajo gospodarski objekti podjetja Perutnine Ptuj, v katerih se je v preteklosti izvajala dejavnost živinoreje. Podjetje trenutno objekte uporablja za namen skladiščenja, nekateri so tudi opuščeni brez svoje prave namembnosti. V osrednjem delu grajene strukture se nahaja Dvorec Starše, ki je deloma namenjen stanovanjski funkciji, del njegovih prostorov pa ni v rabi. Ob dvorcu se nahaja enostanovanjska stavba, namenjena bivanju. Odprti prostor območja se predvsem na JV uporablja v kmetijske namene za pridelavo poljščin, del območja (predvsem ob stanovanjskem objektu) pa
se uporablja za vrtno obdelavo. Zelene površine so brez progra-
mov in se solidno vzdržujejo.
V enoti EUP ST06 se predvidevajo ureditve , kot so območja historičnega ali novih jeder, kjer gre pretežno za prepletanje trgovskih, oskrbnih, storitvenih, upravnih, socialnih, zdravstvenih, vzgojnih, izobraževalnih, kulturnih, verskih in podobnih dejavnosti ter bivanja.
Predlagatelj sprejema Občinskega podrobnega prostorskega načrta – OPPN je Občina Starše, ki želi na območju obravnavane prostorske enote urediti Medgeneracijsko središče v Občini Starše.
V Občini Starše še ni vzpostavljenega medgeneracijskega središča, izgradnja slednjega pa bi predstavljala bistveno pridobitev za zagotavljanje ravnotežja družbenega življenja in dvignila kvaliteto življenja v občini predvsem ranljivejšim skupinam.
Glavni razlog postavitve je prevzemanje skrbi starejših na sodoben način zagotavljanja njihove oskrbe, ki se izvaja glede na njihovo potrebno raven. Ob tem razlogu je pomembna nadgraditev z uvajanjem še vrsto drugih programov, s katerimi se v center na različne načine vključujejo tudi drugi starejši iz lokalne skupnosti, otroci, družine in različne lokalne organizacije, kar pripelje do želenega učinka medgeneracijskega sobivanja
Poglaviten razlog za izdelavo OPPN je vzpostavitev medgeneracijskega središča ki narekuje izgradnjo centra za institucionalno varstvo starejših v okolju z uvajanjem programov, in bo predstavljal večjo socialno vključenost starejših v vsakdanje življenje kraja.
Območje leži neposredno ob obstoječem vaškem središču z vitalnimi funkcijami kraja kot so cerkev, šola, vrtec, pokopališče, ki jih želimo prostorsko ter programsko med seboj povezovati, V sklopu območja se nahaja naravni in kulturni spomenik z dvorcem Starše in gabrovim drevoredom, za katere se predvidi obnova in rekultivacija z novimi programskimi vsebinami.
Območje predstavlja del prostorske enote urejanja EUP ST06, za katero je z Občinskim prostorskim načrtom predvidena izdelava OPPN. Iz vidika prostorskega urejanja je potrebno območje načrtovati celovito s širšo ureditvijo tega prostora.
S sprejemom OPPN se dosegajo naslednji cilji:
Vzpostavitev institucionalnega varstva starejših v Občini Starše kot osnovna dejavnost v območju Medgeneracijskega središča,
- Zagotovitev ustrezno zasnovanih in oblikovanih prostorov za izvajanje inovativnih socialnih programov na področju medgeneracijskega povezovanja (medgeneracijski center.. itd.),
- Vzpostavitev okolja za medinstitucionalno povezovanje in neformalne aktivnosti v kraju (šola, vrtec, društva, druženje..),
- Uravnotežena izraba prostorske enote EUP ST06 z dodajanjem vsebin, katere bodo v prvi vrsti predstavljale nove pridobitve in izboljšanja kvalitete bivanja v kraju,
- Rekultivacija obstoječega naravnega in kulturnega spomenika z novimi sorodnimi programskimi vsebinami medgeneracijskega povezovanja,
- Ureditev odprtega javnega prostora z manjkajočimi vsebinami v Občini Starše in povezati obstoječe funkcije območja,
- Ohranjanje karakteristike naselja in preprečiti prekomerno urbanizacijo območja
Območje obdelave občinskega podrobnega prostorskega načrta zajema zemljišča na parcelah številka: del 81, 84/3, 84/5, 84/6, 84/8, 89/2, 89/4, 89/6, 89/9, 89/10, *117 vse v k.o. 712
Starše. Velikost območja je cca. 3,10 ha.
Območje obdelave se lahko v odvisnosti od določitve natančne meje območja v samem postopku priprave OPPN tudi spremeni – smiselno razširi ali zoži.
(način pridobitve strokovnih rešitev)
Izdelava občinskega podrobnega prostorskega načrta OPPNMGS1 obravnavano območje ureja kot zaključeno prostorsko celoto, znotraj katere se predvidijo členitve posameznih enot, ki se oblikujejo glede na obstoječe stanje, dejansko rabo zemljišč, predvidene posege v prostor ter njihov medsebojni odnos. Podrobnejše namenske rabe sledijo konceptualni zasnovi medgeneracijskega središča ter v prostoru odražajo zasledovane cilje.
Pri pripravi osnutka se upoštevajo prikaz stanja prostora, občinski prostorski akti, izražene investicijske namere ter tudi morebitne že pridobljene predhodne smernice in priporočila nosilcev urejanja prostora. Za izdelavo OPPN se uporabi morebitna obstoječa dokumentacija in se izdelajo potrebne strokovne podlage, na katerih bodo temeljile uporabljene rešitve. Potrebne strokovne podlage in strokovno rešitev se izdelajo z upoštevanjem veljavnih predpisov, ki določajo vsebino, obliko in način priprave podrobnega načrta.
Kolikor bo za predviden OPPN potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje, bo potrebno za dopolnjen osnutek zagotoviti okoljsko poročilo in ga skupaj z dopolnjenim osnutkom akta poslati pristojnemu ministrstvu.
(nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci)
Nosilci urejanja prostora, ki podajo smernice in mnenja, so:
1. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Sektor za presoje vplivov na okolje, Vojkova 1a, 1000 Ljubljana
2. Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in stanovanja, Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana
3. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Oddelek porečja reke Drave, Krekova 17, 2000 Maribor
4. Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Vojkova cesta 61, 1000 Ljubljana
5. Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za infrastrukturo, Langusova ulica 4, 1535 Ljubljana
6. Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino, Maistrova 10, Ljubljana,
7. Ministrstvo za infrastrukturo, Direkcija RS za ceste, Sektor za upravljanje cest, Območje Maribor, Ulica Vita Kraigherja 5, 2000 Maribor,
8. Javna Agencija za civilno letalstvo, Kotnikova ul. 17a, 1000 Ljubljana
9. Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor, Pobreška ul. 20, Maribor
10. Elektro Maribor d.d, Vetrinjska ulica 2, 2000 Maribor
11. Telekom Slovenije d.d., Titova c. 38, 2000 Maribor,
12. Občina Starše, Starše 93, 2205 Starše;
13. Gradnje Starše d.o.o., Starše 93, 2205 Starše
14. Komunalno podjetje Ptuj d.d., Puhova ulica 10, 2250 Ptuj. V vseh fazah priprave OPPN, javni razgrnitvi in v upravnem postopku sprejemanja prostorskega akta sodeluje tudi Občina
Starše.
Ustrezna gradiva nosilcem urejanja prostora in drugim udeležencem posreduje pripravljavec oziroma načrtovalec po pooblastilu pripravljavca. Pripravljavec pridobi odločbo Ministrstva za okolje in prostor, Direktorata za prostor, Sektorja za celovito presojo vplivov na okolje, ali je za OPPN treba izvesti celovito presojo vplivov njegove izvedbe na okolje (v nadaljevanju: CPVO). Načrtovalec pošlje osnutek OPPN skupaj s pozivom za pridobitev smernic nosilcem urejanja prostora. Šteje se, da nosilci urejanja prostora nimajo smernic, v kolikor jih ne podajo v 30
dneh od prejetja osnutka OPPN.
Načrtovalec pošlje predlog OPPN skupaj s pozivom za pridobitev mnenj nosilcem urejanja prostora. V primeru, da nosilci urejanja prostora v 30 dneh svojega mnenja ne podajo, se šteje, da soglašajo s predlagano prostorsko ureditvijo.
Med nosilce urejanja prostora se lahko uvrstijo tudi drugi državni organi oziroma organi lokalnih skupnosti in nosilci javnih pooblastil, za katere se v postopku OPPN izkaže, da rešitve posegajo v njihovo delovno področje.
(roki in posamezne faze za pripravo OPPN)
Postopek priprave in sprejema OPPN poteka po naslednjem terminskem planu:
- Objava sklepa o začetku priprave OPPN v Medobčinskem
uradnem vestniku.
- Izdelava osnutka OPPN – 15 dni po objavi sklepa.
- Pridobivanje smernic nosilcev urejanja prostora in odločbe ministrstva, pristojnega za varstvo okolja (v nadaljevanju: ministrstvo), ali je potrebno izvesti CPVO – 30 dni od prejema osnutka OPPN.
- Priprava dopolnjenega osnutka OPPN v skladu s smernicami nosilcev urejanja prostora in izdelava gradiva za javno razgrnitev – 15 dni po pridobitvi smernic.
- Izdelava okoljskega poročila za dopolnjeni osnutek OPPN, če je zahtevana CPVO: 30 dni po izbiri izdelovalca okoljskega poročila.
- Dopolnjeni osnutek OPPN in okoljsko poročilo se pošljeta na ministrstvo (v primeru izvedbe CPVO) – 8 dni.
- Ministrstvo po pridobitvi dopolnjenega osnutka OPPN najkasneje v 30 dneh obvesti pripravljavca o ustreznosti okoljskega poročila. Najkasneje v 45 dneh od prejema osnutka OPPN pa poda pisno mnenje o sprejemljivosti vplivov izvedbe OPPN na okolje.
Priprava ter objava obvestila o javni razgrnitvi in javni obravnavi dopolnjenega osnutka OPPN in okoljskega poročila (v primeru izvedbe CPVO) na krajevno običajen način in v svetovnem spletu – najmanj 7 dni pred pričetkom javne razgrnitve.
- Javna razgrnitev traja najmanj 30 dni.
- V času javne razgrnitve se izvede javna obravnava in po njej tudi prva obravnava prostorskega akta na občinskem svetu.
- Predaja pripomb iz javne obravnave in javne razgrnitve na-
črtovalcu OPPN – 8 dni.
- Načrtovalec pripravi stališča do pripomb – 15 dni po prejemu.
- Pripravljavec uskladi stališča do pripomb in jih posreduje županu – 8 dni.
- Župan potrdi stališča do pripomb – 8 dni po prejemu.
- Priprava usklajenega predloga OPPN – 15 dni.
Pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora na predlog OPPN in odločbe ministrstva (v primeru izvedbe CPVO) o sprejemljivosti vplivov izvedbe OPPN na okolje – 30 dni.
- Priprava gradiva za drugo obravnavo na Občinskem svetu
– 15 dni po prejemu usklajenega predloga OPPN.
- Občinski svet v drugi obravnavi sprejme OPPN z odlokom
– 30 dni po prejemu gradiva.
- Pripravljavec pošlje odlok o OPPN v objavo v MUV – 8
dni.
- Načrtovalec do začetka veljavnosti OPPN pripravi popolno
gradivo in ga preda pripravljavcu.
Zgoraj navedeni terminski plan je okviren. Zaradi nepredvidljivih zahtev in pogojev udeležencev v postopku se lahko spremeni, saj pripravljavec akta na to ne more vplivati.
Vse obveznosti v zvezi s financiranjem postopkov, strokovnih podlag, objav v medijih in gradiv, potrebnih za izdelavo OPPN, nosi naročnik.
Naročnik v pogodbenem razmerju z izbranim načrtovalcem zagotoviti, da bo le-ta izdelal gradiva v skladu z veljavno zakonodajo in na način, kot sledi v nadaljevanju.
OPPN se izdela v digitalni in analogni obliki. Grafični prikazi morajo biti izdelani v GIS obliki. Digitalni prostorski podatki, ki se prikažejo na grafičnih načrtih, se izdelajo kot vektorski podatki s pripadajočimi opisnimi podatki. Vodijo se s topološko pravilnimi poligoni, s topološko pravilnimi in usmerjenimi linijami ali s točkami.
Formati podatkov za digitalni grafični izris morajo biti povezljivi s formati digitalnih geodetskih podatkov. Pri zajemu digitalnih prostorskih podatkov je potrebno upoštevati natančnost predpisanih geodetskih podatkov.
Vsa gradiva morajo biti izdelana v digitalni obliki, in sicer:
- teksti, grafikoni, tabele, predstavitve z Microsoft Office
programskimi orodji,
- karte z ESRI, Auto Cad ali Map Info Professional programskimi orodji,
- karte morajo biti ločene od legend,
- legende morajo biti v formatu .jpg z ločljivostjo 150 dpi,
- posamezno karto v vektorski obliki je potrebno pretvoriti v rastrsko obliko .tif z ločljivostjo 300 dpi v velikosti izrisa s pripadajočo legendo,
- karte morajo biti orientirane proti severu,
- v karti mora biti tudi sloj parcel (zaradi geolokacije),
- sheme v formatih .tif ali .jpg ali .pdf,
- meja območja obdelave mora biti zajeta v vektorski obliki v formatu .tab ali .shp ali dwg,
- tekstualni del naloge mora biti izdelan v formatu .pdf ali
.doc.
Gradiva morajo biti oddana:
- v dveh analognih kopijah za obravnave na Mestnem svetu,
- v potrebnem številu in obliki za pridobitev smernic in mnenj nosilcev urejanja prostora,
- v potrebnem številu in obliki za javno razgrnitev in javno obravnavo.
Končni elaborat mora biti oddan v treh izvodih v analogni obliki ter v dveh izvodih v digitalni obliki. Digitalna in analogna oblika morata biti skladni, kar načrtovalec potrdi z izjavo.
Načrtovalec zagotovi udeležbo na javni obravnavi ter na sejah Občinskega sveta – kot poročevalec.
Ta sklep se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku ter na spletnem naslovu Občine Starše (www.starse.si).
Številka: 3505-4/2017-2
Datum: 11. oktober 2017
Župan občine Starše
Bojan Kirbiš, s.r.