V skladu s  2. in 213. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Ur. l. RS št. 13/2006) Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007-uradno prečiščeno besedilo-/ZLS-UPB2/), 7. in 16. člena Statuta občine Juršinci (Uradni vestnik Občine Juršinci št. 7/2007) je Občinski svet občine Juršinci na 14. redni  seji dne 25.02.2008 sprejel

P R A V I L N I K

za vrednotenje programov organizacij in društev na področju socialno-humanitarnih dejavnosti Občine Juršinci

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta pravilnik določa dodeljevanje finančnih sredstev za izvajanje neprofitne in prostovoljne dejavnosti izvajalcev na področju humanitarno-socialnih dejavnosti, ki ne sodijo v zakonsko obvezo, predstavljajo in zagotavljajo pa specifične socialne potrebe občanom, društvom interesnih in stanovanjskih dejavnosti občanov, njihovih združenj in zvez (v nadaljevanju: izvajalcev).

Predmet tega pravilnika je delitev finančnih sredstev, ki jih na osnovi sprejetih programskih nalog izvajalcem zagotavlja Občina Juršinci iz sredstev proračuna. V pravilniku so opredeljeni tudi:

opravila in postopki, ki jih v posameznih fazah postopka opravlja občinska uprava,

dejanja, ki jih morajo v posameznih fazah postopka opraviti predlagatelji in izvajalci programov za  sofinanciranje socialno-humanitarnih dejavnosti,

dokumentacija, ki se uporablja v postopku, ki ga ureja ta pravilnik.

2. člen

Sredstva, ki se razdelijo na podlagi tega pravilnika niso namenjena za sofinanciranje:

programov, ki jih posamezni izvajalci izvajajo kot redne programe (zakonska ali pogodbena obveznost)

 investicij v prostore društev.

II. KRITERIJI ZA IZBOR IZVAJALCEV PROGRAMOV

3. člen

Izvajalci, ki se sofinancirajo na podlagi tega pravilnika so lahko:

javni zavodi, ustanove in pravne osebe, registrirane za opravljanje dejavnosti na področju socialnega varstva;

društva na področju zdravstva in socialnega varstva, registrirana v skladu z zakonom o društvih (Uradni list RS, št. 60/95, 49/98 in 89/99) ter društva na področju humanitarne dejavnosti;

prostovoljne in neprofitne organizacije, ki delujejo na področju socialnega in zdravstvenega varstva ter humanitarne organizacije in imajo v svojih programih elemente socialne skrbi in skrbi za zdravje občanov oziroma svojih članov;

4. člen

Posebni pogoji, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci programov:

da imajo sedež v občini ali izvajajo dejavnost na območju občine oziroma ne glede na sedež, če je program dela zastavljen tako, da aktivno vključuje občane Občine Juršinci,

da imajo zagotovljene kadrovske in organizacijske pogoje za uresničevanje načrtovanih dejavnosti,

da imajo urejeno evidenco o članstvu,

da je k vlogi priložen program dejavnosti,

da so k vlogi priložena vsa potrebna dokazila, na podlagi katerih bo mogoče ugotavljati izpolnjevanje meril in kriterijev, ki so določeni v razpisni dokumentaciji,

da so registrirani v skladu z veljavno zakonodajo,

da imajo materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničevanje načrtovanih dejavnosti,

da organizirajo redno dejavnost, za katero so registrirani.

III. POSTOPEK ZA IZBOR PROGRAMOV

5. člen

Programi se izberejo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v občinskem glasilu Občine Juršinci, ter na spletni strani občine.

Postopek javnega razpisa se prične s sprejetim Sklepom župana o začetku postopka za izbiro programov. Postopek javnega razpisa oziroma javnega poziva vodi občinska uprava.

V primeru, če je na javni razpis oziroma poziv prijavljeno več programov in projektov kot je na voljo proračunskih sredstev, se lahko določi prioriteta za vrednotenje prijav.

Komisija, ki jo imenuje župan obravnava popolne in v roku prispele prijave na razpis oziroma poziv in v skladu z določili tega pravilnika pripravi predlog razdelitve sredstev. Komisija lahko vloge, ki po vsebini ne ustrezajo predmetu javnega razpisa oziroma javnega poziva, preusmeri na ustrezno razpisno področje, če razpisi oziroma pozivi potekajo istočasno. 

Javni razpis traja do porabe sredstev v tekočem proračunskem letu. Predložena vloga mora biti v zapečatenem ovitku, ovitek pa mora biti označen z »ne odpiraj-vloga« in navedbo javnega razpisa, na katerega se nanaša. 

6. člen

Po poteku razpisnih rokov komisija hkrati odpre vse vloge, ki so prispele na razpis. Odpiranje vlog je javno. Za vsako vlogo komisija ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je vložila upravičena oseba in ali je popolna glede na besedilo javnega razpisa.

Vloge, ki niso pravočasne ali jih ni vložila upravičena oseba, zavrže župan s sklepom. Komisija v roku 8 dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje vlog, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti daljši od 15 dni.

Nepopolne vloge, ki jih vlagatelj v roku iz prejšnjega odstavka ne dopolni, se zavržejo. Za ostale vloge (v nadaljevanju: ustrezne vloge) komisija pripravi poročilo, ki vsebuje številko vloge, prijavitelja, vsebina projekta ali prireditve.  

7. člen

Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so bila navedena v javnem razpisu oz. razpisni dokumentaciji. O svojem delu z vlogami vodi zapisnik.

Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog prejemnikov sredstev, ki ga podpišejo predsednik in člani komisije. Kriteriji za ocenjevanje in vrednotenje programov oz. projektov društev so določeni s tem pravilnikom.

Predlog prejemnikov sredstev komisija predloži županu.

8. člen

Na podlagi predloga komisije izda župan o vseh ustreznih vlogah sklep, s katerim odloči, katere programe oz. projekte na področju delovanja društev, javnih zavodov in organizacij  se sprejme v financiranje ter v kakšnem deležu in katere ne.

Sklep je podlaga za sklepanje pogodbe o financiranju programa oz. projekta na področju delovanja društev.

9. člen

Z izbranim izvajalcem programov sklene župan pogodbo o sofinanciranju.

Pogodba vsebuje:

naziv in naslov društva,

navedbo programa, ki se sofinancira,

višina dodeljenih sredstev in proračunska postavka,

način financiranja,

način nadzora,

določilo o vračilu sredstev v primeru nenamenske porabe sredstev,

druga določila, pomembna za izvedbo sofinanciranja programa.

Izvajalci programov morajo po opravljenih nalogah oziroma v časovnih razdobjih, določenih s pogodbo Občinski upravi predložiti poročilo o izpolnitvi prevzetih obveznosti v skladu s pogodbo. Izvajanje programov spremlja Občinska uprava.

Kolikor Občina Juršinci ugotovi nenamensko porabo sredstev s strani izvajalca, se financiranje ali sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonsko predpisanimi obrestmi.

Izvajalec, ki krši določila tega člena ne more kandidirati na naslednjem javnem razpisu.

10. člen

Javni razpis mora vsebovati:

pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

predmet javnega razpisa,

navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev,

okvirno višino sredstev , ki so na voljo za predmet javnega razpisa,

določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,

rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,

datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,

rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa,

kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo.

pogoje, ki jih morajo izpolnjevati ponudniki,

navedbo, da gre za izbiranje programov s področja socialnega, humanitarnega in zdravstvenega varstva,

okvirno vrednost finančnih sredstev,

zahtevano dokumentacijo,

IV. MERILA ZA IZBOR PROGRAMOV

11. člen

Komisija pri izboru programov in projektov za sofinanciranje upošteva naslednja merila in kriterije:

program je usmerjen v preprečevanje, lajšanje ali zmanjševanje socialnih stisk posameznikov ali skupin občanov, ima postavljene jasne cilje in izhaja iz potreb članov oziroma drugih uporabnikov, izvajanje programa pa je v interesu Občine Juršinci,

program omogoča udeležencem lažje komuniciranje z okoljem (za primere, ko telesna okvara ali invalidnost onemogoča posamezniku, da bi se samostojno in enakovredno vključeval v vsakdanje življenje),

reference izvajalca – program se izvaja že daljše časovno obdobje oziroma izvajalec predlaganega programa že več let uspešno deluje na območju občine,

realnost programa, metode dela, strokovna ravnanja in druge aktivnosti v programu zagotavljajo dosego zastavljenega cilja,

program je namenjen pomoči družinam in posameznikom izven organizacije,

program vsebuje organizacije predavanj, delavnic in druga izobraževanja za člane ali širšo okolico,

program dopolnjuje dejavnosti javnih zavodov oziroma vsebuje elemente javnih služb s področja socialnega varstva,

sodelovanje prostovoljcev o izvajanju programa (možnost vključevanja prostovoljcev in njihovega usposabljanja)

Za izpolnjevanje posameznega pogoja se dodeli programu do 10 točk.

12. člen

Merila in kriteriji, na podlagi katerih komisija oceni prijave na javni razpis in pripravi predlog dodelitve proračunskih sredstev izbranim izvajalcem programov in projektov, ki ustrezajo pogojem tega pravilnika, so naslednji:

Program                                                                                                                       točke

obseg in kvaliteta programa dela za tekoče leto                                                                     40

jasnost postavljenih ciljev in skladnost s predmetom razpisa                                                0-30

nedvoumna opredelitev ciljne skupine uporabnikov                                                             0 - 5

sodelovanje članov in prostovoljcev pri izvedbi programa                                                    0 - 5

 leta delovanja                                                         

nad 20 let                                                                                                                         10

pod 20 let za vsako leto delovanja 0,5 točke                             

 članstvo                                                                

sedež v Občini Juršinci                                                                                                        30

nad 100 članov                                                                                                                  20

pod 100 članov                                                                                                                  10

člani iz občine Juršinci, za vsakega člana                                                                              10

financiranje

jasno opredeljeni viri financiranja                                                                                        10

delež sofinanciranja s strani občin:                                                                       do 30% – 10

13. člen

Sredstva za posamezne programe se razdelijo glede na:

doseženo število točk,

višino razpoložljivih proračunskih sredstev,

vrednost predloženega programa.

V. KONČNE DOLOČBE

14. člen

O sofinanciranju programov, ki so bili prijavljeni po preteku roka, navedenega v javnem razpisu, se odloča samo, če so za razpisano obdobje na voljo še nerazporejena namenska proračunska sredstva in pod pogojem, da izvajalec izpolnjuje pogoje določene s tem pravilnikom, v nasprotnem primeru pristojen občinski organ vlogo zavrne.

15. člen

Pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku občine Juršinci

Številka: 007-0006/2008-2

Datum: 25.02.2008