Na podlagi 11. in 40.
člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS. št. 127/06)
so: |
|
Občinski svet
Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah na podlagi 16. člena
Statuta Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah
(Medobčinski Uradni vestnik – MUV, št. 02/2007, 29/2007) na svoji 22.
redni seji dne, 02. 04. 2009, |
|
Občinski svet
Občine Benedikt na podlagi 16. člena Statuta Občine Benedikt (Uradni
list RS, št. 98/2006) na svoji 20. redni seji dne, 08. 04. 2009; |
|
Občinski svet
Občine Cerkvenjak na podlagi 16. člena Statuta Občine Cerkvenjak
(Medobčinski Uradni vestnik – MUV, št. 16/07) na svoji 14.
redni seji dne, 08. 04. 2009; |
|
Občinski svet
Občine Juršinci na podlagi 16. člena
Statuta Občine Juršinci
(Uradni vestnik občine Juršinci, št. 7/2007) na svoji 22. redni seji
dne, 23. 03. 2009; |
|
Občinski svet
Občine Lenart na podlagi 16. člena Statuta Občine Lenart
(Medobčinski Uradni vestnik - MUV, št. 5/2007) na svoji 19. redni
seji dne, 02. 04. 2009; |
|
Občinski svet
Občine Sveta Ana na podlagi 15. člena Statuta Občine Sveta Ana
(Uradni list RS, št. 13/99, 25/01) na svoji 14. izredni seji
dne, 03. 04. 2009; |
|
Občinski svet
Občine Sveti Andraž v Slovenskih goricah na podlagi 16. člena
Statuta Občine Sveti Andraž v Slovenskih goricah (Uradno
glasilo Slovenskih občin, št. 29/07) na svoji 19. redni seji dne, 26.
03. 2009 in 07. 04. 2009 ; |
|
Občinski svet
Občine Sveti Jurij v Slovenskih goricah na podlagi 16. člena
Statuta Občine Sveti Jurij v Slovenskih goricah (Medobčinski uradni
vestnik - MUV, 1/2007, 33/2007) na svoji 18. redni seji dne, 08. 04.
2009; in |
|
Občinski svet
Občine Trnovska vas na podlagi 16. člena Statuta Občine Trnovska vas
(Uradni vestnik občine Trnovska vas, št. 5/2007) na svoji 8. izredni
seji dne, 02. 04. 2009, |
sprejeli naslednji |
O D L O K |
o ugotovitvi
javnega interesa za javno-zasebno partnerstvo ter določitev |
osnovnih pogojev
izvedbe projekta gradnje, upravljanja in vzdrževanja |
odprtega
širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij na območju |
Občin Sveta Trojica
v Slovenskih goricah (kot nosilka in prijaviteljica), Benedikt,
Cerkvenjak, Juršinci, Lenart, Sveta Ana, Sveti Andraž v Slovenskih
goricah, Sveti Jurij v Slovenskih goricah in Trnovska vas (v
nadaljevanju: soinvestitorke) |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
|
Ta odlok predstavlja
odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev javno –zasebnega
partnerstva in pravno podlago za izvedbo projekta gradnje, upravljanja
in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij
na območju Občin Sveta Trojica v Slovenskih goricah in soinvestitork na
podlagi ene izmed oblik javno - zasebnega partnerstva določenih z Zakonu
o javno-zasebnem partnerstvu ZJZP (v nadaljevanju: projekt).
|
Odlok določa predmet,
pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek izbire
zasebnega partnerja in način financiranja izvedbe projekta. |
Javni partnerji,
Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah, Benedikt, Cerkvenjak,
Juršinci, Lenart, Sveta Ana, Sveti Andraž v Slovenskih goricah, Sveti
Jurij v Slovenskih goricah in Trnovska vas, določijo javnega partnerja
Občino Sveta Trojica v Slovenskih goricah (v nadaljevanju: Javni
partner), da vodi postopek izbire zasebnega partnerja, izda akt o izboru
ter druge akte v zvezi z javno-zasebnim partnerstvom ter merila glede
izpeljave postopkov na podlagi veljavne zakonodaje. |
Odlok je torej skupen
akt, s katerim se sprejema odločitev, da se projekt gradnje, upravljanja
in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij
izvede v obliki JZP in hkrati akt o javno - zasebnem partnerstvu. |
Zasebni partner je
pravna ali fizična oseba izbrana na javnem razpisu v skladu z Zakonom o
javno-zasebnem partnerstvu (U.L. RS 127/06). |
|
II. VSEBINA IN PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
|
2. člen |
(javni interes) |
|
Na območju Občine
Sveta Trojica v Slovenskih goricah in občin soinvestitork obstaja javni
interes, da se izvede projekt gradnje, upravljanja in vzdrževanja
odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij (v
nadaljevanju: projekt) in s tem omogoči uporabo širokopasovnih storitev
tako fizičnim kot pravnim osebam. |
Zaradi hitrejše realizacije ciljev, opredeljenih z Načrtom
razvoja širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v vseh devetih
občinah, se projekt izvede v eni zmed oblik JZP. |
|
3. člen |
(predmet JZP) |
|
Predmet JZP je izgradnja, upravljanje in vzdrževanje odprtega
širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v lokalnih skupnostih
na področju belih lis. V okviru JZP bo zasebni partner izdelal projektno
dokumentacijo in zgradil, vzdrževal in upravljal z odprtim
širokopasovnim omrežjem elektronskih komunikacij v lokalnih skupnostih,
skladno s projektnimi smernicami javnega partnerja in po terminskem
planu, ki bo dogovorjen v postopku izbire zasebnega partnerja. Za
realizacijo projekta bo javni partner zagotovil: |
-
možnost uporabe obstoječe infrastrukture v lasti lokalnih
skupnostih |
-
soinvestitorju (zasebnemu partnerju) nudil pomoč pri
pridobivanju služnosti pri vstopu v obstoječo kanalizacijo |
-
dajanje svojih prostorov na razpolago za gradnjo
centralnih in vstopnih točk v hrbtenično omrežje |
-
pomoč pri izdelavi idejnih zasnov |
|
Zasebni partner bo del omrežja zgradil s sredstvi državnega
proračuna za kohezijsko politiko, preostali del omrežja pa z zasebnimi
sredstvi. |
Tako zgrajeno omrežje se takoj po izgraditvi prenese v last
lokalne skupnosti (del omrežja zgrajenega s kohezijskimi sredstvi) oz.
soinvestitorja (del omrežja zgrajenega s sredstvi zasebnega partnerja)
v razmerju vloženih sredstev. |
|
III. OBLIKA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
|
4. člen |
(oblika
izvedbe JZP) |
|
Večino poslovnega tveganja za izvajanje JZP prevzame javni
partner, zasebni partner prevzame del poslovnega tveganja, zato se JZP
skladno s 27. čl. ZJZP izvede v obliki javno naročniškega razmerja. |
|
Projekt v obliki JZP se izvede na eden od načinov pogodbenega
partnerstva in sicer kot (BOT model: build-operate-transfer; 80. čl.
ZJZP, U.L. 127/06) ter BTO (build-transfer-operate). |
Elementi BOT modela so naslednji:
širokopasovno omrežje se zgradi z zasebnimi sredstvi. Prvih 20 let
(oziroma največ 30 let) po izgradnji odprtega širokopasovnega omrežja je
lastništvo zasebno, po preteku 20 let (vendar največ 30 let) pa postane
lastništvo javno, saj zasebni partner prenese lastnino na javnega
partnerja, t.j. na Občine Sveta Trojica v Slov. goricah, Benedikt,
Cerkvenjak, Juršinci, Lenart, Sveta Ana, Sv. Andraž v Slov. goricah,
Sveti Jurij v Slov. goricah in Trnovska vas (v nadaljevanju: javni
partner). Koncesijsko razmerje JZP se lahko podaljša, vendar največ za
polovico obdobja (največ za 10 let), predvsem če je to potrebno zaradi
dodatnih vlaganj zasebnega partnerja, ki so posledica zahtev javnega
partnerja ali njegovih ukrepov v javnem interesu. V obdobju, ko je
lastnik širokopasovnega omrežja zasebni partner, je le-ta tudi
upravljavec omrežja. Po tem obdobju lahko javni partner podaljša pogodbo
za upravljanje in vzdrževanje z zasebnim partnerjem ali pa na razpisu
izbere novega upravljavca omrežja. |
|
Elementi BTO modela so naslednji:
širokopasovno omrežje se zgradi s kohezijskimi sredstvi. Takoj po
izgradnji odprtega širokopasovnega omrežja je lastništvo javno, t.j.
lastništvo Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah, Benedikt,
Cerkvenjak, Juršinci, Lenart, Sveta Ana, Sveti Andraž v Slovenskih
goricah, Sveti Jurij v Slov. goricah in Trnovska vas (v nadaljevanju:
javni partner). |
Javni partner omrežje zgrajeno s kohezijskimi sredstvi preda v
upravljanje in vzdrževanje zasebnemu partnerju za največ 30 let. |
|
5. člen |
(pozitivni učinki izvajanja JZP) |
|
Z izvedbo projekta v obliki JZP se zasledujejo naslednji
pozitivni učinki: |
-
znižanje proračunskih izdatkov,
|
-
pridobitev dodatnega kapitala,
|
-
večja izbira javnih storitev,
|
-
boljša kakovost storitev ter
|
-
zagotovitev možnosti uporabe širokopasovnih storitev tako
fizičnim kot pravnim osebam v krajšem časovnem roku.
|
6. člen |
(prostorska zasnova izvajanja JZP) |
|
Projekt v obliki JZP se izvede na celotnem območju belih lis
občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah in občin soinvestitork. |
|
7. člen |
(obveznosti zasebnega partnerja) |
|
Zasebni partner mora zagotoviti naslednje: |
-
izdelati projekt kot del ponudbene dokumentacije, |
-
zgraditi omrežje v skladu s projektom v določenih rokih, |
-
zagotoviti dostop do storitev vsem naseljem na območju
občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah in občinah soinvestitorkah; |
-
zagotoviti dostop do omrežja vsem zainteresiranim
operaterjem omrežij in ponudnikom storitev pod enakimi pogoji; |
-
zagotoviti upravljanje in vzdrževanje celotnega omrežja v
skladu s prepisanimi pogoji, |
-
zagotoviti nadgradnjo obstoječega omrežja v skladu s
potrebami javnega partnerja in v skladu z dolgoročnim razvojem lokalne
skupnosti. |
|
IV. POOBLASTILO |
8. člen |
|
Za objavo javnega razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega
partnerja in podpis pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu ter ostala
dejanja v postopku sklenitve in izvajanja javno-zasebnega partnerstva,
se pooblasti župana občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah. |
|
V. STROKOVNA KOMISIJA |
9. člen |
|
Za pripravo in izvedbo javnega razpisa župan izbere poleg
notranjih javnih uslužbencev zunanje strokovnjake, za pregled in oceno
prispelih prijav (ponudb) ter za pripravo strokovnega poročila izbere
strokovno komisijo. Strokovna komisija šteje vsaj 3 člane (najmanj en
predstavnik lokalne skupnosti, strokovnjak za telekomunikacijsko
omrežje, strokovnjak s področja javnih naročil). Člani strokovne
komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in najmanj 2 (dve)
leti delovnih izkušenj, da lahko zagotovijo strokovno presojo prispelih
ponudb. |
|
Vsi člani komisije morajo izpolnjevati pogoj iz 2. odstavka 52.
čl. ZJZP, kar potrdijo s podpisom izjave o izpolnjevanju pogoja. Člana,
ki ne izpolnjuje pogoja se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se
imenuje nadomestni član. |
Za izvedbo posameznih dejanj v postopku javnega razpisa morajo
biti prisotni najmanj 3 člani strokovne komisije (npr. javno odpiranje
ponudb). Poročilo o ocenjevanju prispelih ponudb pripravijo in podpišejo
vsi člani strokovne komisije. |
|
Za strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v postopku priprave in
izvedbe razpisa lahko strokovna komisija uporabi strokovne službe
javnega partnerja ali zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so
lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim
znanjem za uspešno izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva. |
|
Poročilo je podlaga za pripravo akta izbire izvajalca
javno-zasebnega partnerstva, ki ga izda župan. Poročilo se posreduje v
vednost občinskemu svetu. |
|
VI. POSTOPEK IZBIRE IZVAJALCA JAVNO-ZASEBNEGA
PARTNERSTVA, |
POGOJI IN MERILA ZA IZBOR |
|
10.
člen |
(postopek izbire zasebnega partnerja in merila za izbor) |
|
Zasebnega partnerja se izbere na podlagi javnega razpisa, v
postopku konkurenčnega dialoga. Javni razpis se objavi na portalu
javnih naročil (Uradni list RS) in na spletnih straneh občin Sveta
Trojica v Slovenskih goricah, Benedikt, Cerkvenjak, Juršinci, Lenart,
Sveta Ana, Sveti Andraž v Slovenskih goricah, Sveti Jurij v Slovenskih
goricah in Trnovska vas. Rok za predložitev vlog na javni razpis mora
biti najmanj 45 dni od dneva posredovanja objave v uradni list. |
Pogoji za prijavo in merila za izbiro zasebnega partnerja se
določijo in ovrednotijo v razpisni dokumentaciji. Merila za izbor morajo
biti jasna in transparentna, ki bodo omogočila izbor ekonomsko
najugodnejšega ponudnika. Merila morajo biti oblikovana tako, da bodo
dodatne točke prejeli ponudniki, ki bodo izkazali interes gradnje
večjega dela omrežja z zasebnimi sredstvi. |
V postopku izbire mora javni partner zagotoviti transparentno in
enakopravno obravnavanje vseh ponudnikov. |
Pri izbiri zasebnega partnerja sodeluje strokovna komisija, ki
sodeluje v postopku izbire zasebnega partnerja tako, da pregleda in
oceni vloge ter ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje in sestavi
poročilo, v katerem razvrsti vloge tako, da je razvidno katera od
prejetih vlog najbolj ustreza postavljenim merilom. Poročilo posreduje
županu. |
11.
člen |
(pogoji
za izbiro zasebnega partnerja) |
|
Javni partner mora v postopku izbire zasebnega partnerja
preveriti ali je zasebni partner ekonomsko, finančno, tehnično in
kadrovsko sposoben prevzeti naloge izvajalca javno-zasebnega
partnerstva. Ponudniki morajo v postopku izbire izkazati, da imajo
zagotovljen dostop do finančnih sredstev za realizacijo celotnega
projekta javno-zasebnega partnerstva. |
|
VII. VZPOSTAVITEV IN PRENEHANJE JAVNO-ZASEBNEGA
PARTNERSTVA |
|
12.
člen |
(vzpostavitev) |
|
Pravice in obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega
partnerstva nastanejo s trenutkom sklenitve pogodbe o javno-zasebnem
partnerstvu. Akt o izbiri preneha veljati, če izbrani ponudnik – zasebni
partner ne podpiše pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu v roku 3 mesecev
od njegove pravnomočnosti. |
|
13.
člen |
(prenehanje) |
|
Razmerje javno-zasebnega partnerstva preneha z izpolnitvijo vseh
pogodbenih obveznosti obeh partnerjev. Pogoji in način predčasnega
prenehanja razmerja javno-zasebnega partnerstva se določijo s pogodbo. |
|
VIII. RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM |
|
14.
člen |
(pravice in obveznosti) |
|
Pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja se uredijo s
pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu. Pogodba mora biti sklenjena na
način, ki zagotavlja uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva
in na način, ki zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista
poslovna tveganja, ki jih najlažje obvladuje. |
Zasebni partner mora s pogodbo prevzeti poslovna tveganja
financiranja celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva,
projektiranja, gradnje in iz njega izhajajoče tveganja. |
Javni partner mora s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu
vzpostaviti mehanizme s katerimi zagotovi učinkovito zavarovanje javnega
interesa. |
|
15.
člen |
(ostale
določbe) |
|
Javni partner je dolžan seznaniti zasebnega partnerja z
razvojnimi projekti na svojih območjih (gradnja novih naselij,
industrijskih ter poslovnih con ipd.), kjer se lahko pričakujejo potrebe
po širokopasovnih povezavah v naslednjih petih letih, da zasebni partner
te lokacije vključi v projekt gradnje. Javni partner se zavezuje, da bo
zasebnemu partnerju pri izvedbi projekta JZP na področju gradnje,
upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih
komunikacij zagotavljal dostop do javnih evidenc, s katerimi upravlja. |
|
IX. NAČIN FINANCIRANJA |
16.
člen |
|
Javni partner bo skladno z določbami tega akta in na podlagi
pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, sklenjen med javnim in zasebnim
partnerjem, za izvedbo projekta (operacije) in v zvezi s tem prevzete
in izvedene obveznosti zasebnega partnerja, pomagal pri pridobivanju
služnosti, pri vstopu v obstoječo kanalizacijo, pri pridobivanju
soglasij na privatnih zemljiščih ter z dajanjem svojih prostorov na
razpolago za gradnjo centralnih in vstopnih točk v hrbtenično omrežje.
|
Stroške, ki nastanejo pri pridobivanju služnosti in ostali
vložki javnega partnerja, ki nastanejo pri izvedbi celotne operacije, se
upoštevajo kot vložek javnega partnerja. |
Javni partner posreduje napovedi plačil sredstev kohezijske
politike na ravni operacije (projekta) oz. terminski plan izstavljanja
računov oz. zahtevkov skladno s pogodbenimi odnosi. |
|
X. NADZOR |
17.
člen |
(nadzor) |
|
Nadzor nad izvajanjem javno-zasebnega partnerstva vršita župan in
konzorcij OŠO. |
Župan je o aktivnostih povezanih s sklenitvijo in izvajanjem
javno-zasebnega partnerstva dolžan poročati konzorciju OŠO in občinskemu
svetu dvakrat letno. |
|
18.
člen |
(evalvacija) |
|
Po prenehanju javno-zasebnega partnerstva se pripravi evalvacija
projekta v okviru katerega se preveri ali so doseženi postavljeni cilji
in ali so bile v celoti izpolnjene obveznosti javnega in zasebnega
partnerja, kot izhajajo iz pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
19.
člen |
(končna
določba) |
|
Odlok se objavi v
uradnih glasilih občin, in sicer
Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah
v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije – MUV,
Občine Benedikt v Uradnem listu Republike Slovenije, Občine
Cerkvenjak Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije
– MUV, Občine Juršinci v Uradnem vestniku občine Juršinci,
Občine Lenart v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške
regije - MUV, Občine Sveta Ana v Uradnem listu Republike
Slovenije, Občine Sveti Andraž v Slovenskih goricah v Uradnem
vestniku občine Sveti Andraž v Slovenskih goricah, Občine Sveti Jurij
v Slovenskih goricah v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in
Koroške regije – MUV in Občine Trnovska vas v Uradnem vestniku
občine Trnovska vas, ko ga v enakem besedilu sprejmejo občinski sveti
vseh občin iz 1. člena tega odloka, veljati pa prične naslednji dan po
objavi v uradnem glasilu občine. |
|
Številka: 354-29/2008 |
Občina Sveta Trojica v Slovenskih
goricah |
Kraj in datum:
Sveta Trojica v
Slovenskih goricah, 02.04.2009 |
Darko FRAS, univ. dipl. prav. |
|
Župan |
|
|
|
|
Številka: 38103-002/2007-73 |
Občina Benedikt |
Kraj in datum: Benedikt, 08. 04. 2009 |
Milan GUMZAR |
|
Župan |
|
|
|
|
Številka: 381-01/2007 |
Občina Cerkvenjak |
Kraj in datum: Cerkvenjak, 08. 04. 2009 |
Jože KRANER |
|
Župan |
|
|
|
|
Številka: 007-0006/2009-2 |
Občina Juršinci |
Kraj in datum:
Juršinci, 23. 03. 2009 |
Alojz KAUČIČ |
|
Župan |
|
|
|
|
Številka: 381-3/2007 |
Občina Lenart |
Kraj in datum: Lenart,
02. 04. 2009 |
Mag. Janez KRAMBERGER, dr. vet. med. |
|
Župan |
|
|
|
|
Številka: 38501-3/2009 |
Občina Sveta Ana |
Kraj in datum: Sv. Ana,
03. 04. 2009 |
Silvo SLAČEK, dipl. ekon., inž. gr. |
|
Župan |
|
|
|
|
Številka: 381-2/2009-1 |
Občina Sveti Andraž v Slovenskih
goricah |
Kraj in datum: Vitomarci, 07. 04. 2009 |
Franc KREPŠA, univ. dipl. inž. str. |
|
Župan |
|
|
|
|
Številka: 380-1/2009 |
Občina Sveti Jurij v Slovenskih
goricah |
Kraj in datum: Jurovski dol, 08. 04. 2009 |
Peter ŠKRLEC |
|
Župan |
|
|
|
|
Številka: 032 0/8i-1/2009-3o |
Občina Trnovska vas |
Kraj in datum: Trnovska vas, 02. 04. 2009 |
Alojz BENKO, dipl. upr. org. |
|
Župan |
|