Na
podlagi 22. člena
Statuta Mestne občine Kranj
(Uradni list RS, št.
134/20 – UPB3) je Svet Mestne občine Kranj na 23. seji dne 27. 1. 2021
sprejel |
|
O D L O K |
o sofinanciranju projektov obnove nepremične
kulturne dediščine v Mestni občini Kranj |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
Ta
odlok spodbuja varovanje in obnovo nepremične kulturne dediščine ter
določa pogoje za pridobitev sredstev, izvedbo postopka ter način
izvajanja nadzora pri ohranjanju in vzdrževanju nepremične kulturne
dediščine v Mestni občini Kranj. |
|
2. člen |
|
(opredelitev
pojmov) |
|
Pojmi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen: |
1. »Enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem
od naslednjih razmerij: |
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja, |
c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje
na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v
njegovi družbeni pogodbi ali statutu, |
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk a) do d) tega odstavka
preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno
podjetje. |
2. »Pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 (1)
Pogodbe o delovanju Evropske unije. |
3. »Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013« pomeni Uredbo Komisije (EU) št.
1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o
delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352,
24. 12. 2013, str. 1–8). |
4. Nepremična kulturna dediščina so: |
a)
kulturni spomeniki državnega ali lokalnega pomena, ki so razglašeni z
odloki o razglasitvi kulturnih spomenikov lokalnega pomena na območju
Mestne občine Kranj ali pa so kot |
b)
enote nepremične kulturne dediščine vpisane v Register nepremične
kulturne dediščine. |
5. Projekt varovanja nepremične kulturne dediščine je ekonomsko
nedeljiva celota aktivnosti, ki izpolnjujejo določeno tehnično funkcijo
in ima opredeljene cilje, na podlagi katerih je mogoče presojati, ali
projekt izpolnjuje vnaprej določena merila. Projekt je časovno,
krajevno, vsebinsko in finančno zaokrožena celota in vsebuje stroške za
izvedbo prijavljene vsebine, ki jo bo upravičenec izvedel v tekočem letu
javnega razpisa. |
6. Stavbna lupina so vsi tisti elementi stavbe, ki ščitijo notranjost
(ogrevan del) stavbe pred zunanjimi vplivi. Elementi stavbne lupine so:
zunanje stene proti neogrevanim prostorom (fasada), stropi proti
neogrevanemu prostoru (streha), stavbno pohištvo (okna, vrata). |
|
3. člen |
|
(ukrep odloka) |
|
Ukrep
za spodbujanje razvoja in ohranjanje nepremične kulturne dediščine na
območju Mestne občine Kranj (v nadaljevanju občine) je sofinanciranje
projektov obnove stavbne lupine nepremične kulturne dediščine na območju
občine. |
|
4. člen |
|
(vrsta pomoči) |
|
(1) Sredstva po tem odloku se dodeljujejo fizičnim osebam in pravnim
osebam, ki na trgu ponujajo blago in storitve. |
(2) Pravnim osebam se dodeljujejo kot pomoči de minimis v skladu z
Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi
členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de
minimis (UL L št. 352, z dne 24. 12. 2013, str. 1–8), (v nadaljnjem
besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013). Evropska komisija je z
Uredbo Komisije (EU) 2020/972 z dne 2. julija 2020 podaljšala veljavnost
Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013 do 31. 12. 2023. |
|
II. POSEBNE
DOLOČBE |
|
5. člen |
|
(pogoji za
dodelitev pomoči de minimis po Uredbi Komisije (EU) št. 1407/2013) |
|
(1) Do de minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013
niso upravičena podjetja iz sektorjev: |
– ribištva in akvakulture, |
– primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o delovanju Evropske unije, |
– predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih: |
a) če
je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih
proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna
podjetja dajo na trg, |
b) če
je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce. |
(2) Pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v
tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske
mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. |
(3) Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred
uvoženimi. |
(4) Pomoč se ne uporablja za nabavo vozil za cestni prevoz tovora. |
(5) Skupna vrednost pomoči, dodeljena istemu upravičencu oziroma
enotnemu podjetju na podlagi pravila de minimis v skladu z Uredbo
Komisije (ES) št. 1407/2013 ne sme preseči 200.000 EUR v obdobju zadnjih
treh proračunskih let (oziroma 100.000 EUR v primeru enotnega podjetja,
ki deluje v komercialnem cestnem tovornem prevozu), ne glede na obliko
in namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev
države, občine ali Unije. |
(6) Če je podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena ter
je poleg tega dejavno v enem ali več sektorjih ali opravlja še druge
dejavnosti, ki sodijo na področje uporabe Uredbe Komisije (ES) št.
1407/2013, se ta uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s
slednjimi sektorji ali dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot
je ločevanje dejavnosti ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da
dejavnosti v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe te uredbe,
ne prejemajo pomoči de minimis na podlagi Uredbe Komisije (ES) št.
1407/2013. |
|
6. člen |
|
(kumulacija de
minimis pomoči po Uredbi Komisije (EU) št. 1407/2013) |
|
(1) Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z
istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za
financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja
intenzivnost pomoči ali znesek pomoči. |
(2) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št.
1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z
Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi
št. 360/2012. |
(3) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št.
1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z
drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje iz petega odstavka
5. člena tega odloka. |
|
7. člen |
|
(način in višina
zagotavljanja sredstev) |
|
(1) Sredstva za sofinanciranje projektov obnove kulturne dediščine v
občini se zagotavljajo s proračunom občine. |
(2) S
proračunom občine za tekoče leto se določijo vrste pomoči in višina
sredstev za pomoči. |
|
8. člen |
|
(oblika pomoči) |
|
Sredstva za izvedbo ukrepa po tem odloku se dodeljujejo kot nepovratna
sredstva v obliki dotacij. |
|
9. člen |
|
(upravičenci do
pomoči) |
|
(1) Upravičenci ukrepa so fizične in pravne osebe, ki izpolnjujejo
pogoje, določene v nadaljevanju tega odloka. |
(2) Za pridobitev pomoči lahko zaprosijo tisti, ki so na območju Mestne
občine Kranj: |
a) lastniki ali solastniki nepremične kulturne dediščine, za katero se
dodeljuje sredstva, |
b) ali investitorji, ki imajo izkazano pravico graditi na objektih
nepremične kulturne dediščine na območju Mestne občine Kranj, |
c) najemniki nepremične kulturne dediščine z veljavno najemno pogodbo. |
(3) V
primeru stavbe, kjer je vzpostavljena etažna lastnina, se morajo
upravičenci izkazati s sklepom etažnih lastnikov za obnovo stavbe, ki
mora biti sprejet z zakonsko zahtevano večino glasov. |
(4) V
primeru, da obstaja več solastnikov ali najemnikov kulturne dediščine,
so za pridobitev pomoči iz naslova sofinanciranja vlogo dolžni
predložiti vsi oziroma lahko za pridobitev sredstev pooblastijo skupnega
predstavnika. |
(5) Vlogo lahko po pooblastilu etažnih lastnikov, ki morajo namero
izkazati s sprejetim sklepom, predloži upravnik. |
(6) Upravičenci, ki s svojimi projekti kandidirajo za dodelitev pomoči v
razpisu, ki ga določa ta odlok, ne smejo kandidirati z istimi projekti
na drugih razpisih in zanje prejeti drugih javnih sredstev. |
(7) Do pomoči niso upravičeni tisti subjekti, ki so finančno pomoč za
obnovo stavb v starem Kranju ali ostalih objektov kulturne dediščine na
območju Mestne občine Kranj že prejeli v preteklih 3 letih. |
(8) Upravičenec mora imeti za nakazilo odobrenih sredstev odprt
transakcijski račun v Republiki Sloveniji. |
(9) Do finančnih pomoči niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo
poravnanih zapadlih obveznosti do zaposlenih, občine ali do države. |
(10) Upravičenec, ki na trgu ponuja blago in storitve, se skladno z
Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 obravnava kot enotno podjetje. |
(11) Pri presoji upravičenosti kandidatov do sredstev se za pravne osebe
upošteva pravilo de minimis. |
|
10. člen |
|
(pogoji in merila
za dodeljevanje pomoči) |
|
(1) Pomoči za ohranjanje, razvoj in prenovo nepremične kulturne
dediščine na območju Mestne občine Kranj se upravičencem dodeljujejo na
podlagi javnega razpisa, izvedenega skladno z veljavnimi predpisi s
področja javnih financ in varovanja kulturne dediščine ter s tem
odlokom. |
(2) Pogoji za dodeljevanje pomoči za projekte prenove nepremične
dediščine na območju občine: |
a) dodeljena pomoč se ne sme uporabljati v nasprotju z namenom dodelitve
pomoči, |
b) če
je upravičenec za iste upravičene stroške prejel ali namerava prejeti
tudi drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči
dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči, |
c) upravičenec, ki pridobi pomoč na podlagi tega odloka, mora predložiti
zahtevane dokumente skladno z razpisno dokumentacijo in voditi ustrezne
evidence, določene z javnim razpisom in s sklenjeno pogodbo o dodelitvi
sredstev, ter vso dokumentacijo hraniti najmanj 5 let po izvedenem
izplačilu. |
(3) Podrobnejši pogoji in merila za dodeljevanje pomoči za posamezne
namene po tem odloku se določijo v javnem razpisu oziroma v razpisni
dokumentacij. |
|
11. člen |
|
(intenzivnost
pomoči) |
|
(1) Intenzivnost dodeljene pomoči se določi v javnem razpisu, vendar ne
sme presegati 50% upravičenih stroškov. |
(2) V
kolikor je seštevek zneskov pomoči vsem upravičencem na posameznem
razpisu višji kot pa je zagotovljenih sredstev v proračunu občine za
posamezno leto, se sredstva določijo tako, da se zmanjšajo v sorazmernem
deležu. |
(3) Ne glede na določilo iz prejšnjih odstavkov tega člena se pomoč na
upravičenca ustrezno zniža, če bi z odobreno pomočjo presegli skupni
znesek de minimis pomoči iz petega odstavka 5. člena tega odloka. |
|
III. UKREP
SOFINANCIRANJE OBNOVE NEPREMIČNE KULTURNE DEDIŠČINE V MESTNI OBČINI
KRANJ |
|
12. člen |
|
(posebni pogoji) |
|
(1) Pogoji za dodeljevanje pomoči za ohranjanje in spodbujanje obnove
nepremične kulturne dediščine na območju Mestne občine Kranj: |
a) enota je razglašena za kulturni spomenik državnega ali lokalnega
pomena (enota je vpisana v Register kulturne dediščine), |
b) upravičenec mora imeti zagotovljeno finančno konstrukcijo za izvedbo
prijavljenega projekta obnove, |
c) upravičenec mora pridobiti ustrezno dovoljenje za poseg v skladu z
Gradbenim zakonom, |
d) če
je to predpisano, mora upravičenec pridobiti kulturnovarstvene pogoje
oziroma soglasje pristojnega ZVKDS, OE Kranj, |
e) dodeljena pomoč se ne sme uporabljati v nasprotju z namenom dodelitve
sredstev. |
(2) Podrobnejši pogoji in merila za dodeljevanje finančnih pomoči za
posamezne namene po tem odloku se določijo v javnem razpisu oziroma v
razpisni dokumentaciji. |
|
13. člen |
|
(upravičeni
stroški) |
|
Kot
upravičeni stroški ukrepa se upoštevajo posegi, izvedeni na stavbni
lupini objekta kulturne dediščine (fasada, streha, stavbno pohištvo): |
a) gradbena, obrtniška in inštalacijska dela, |
b) restavratorski in sanacijsko-konservatorski posegi, |
c) stroški za pridobitev projektne dokumentacije ter stroški za izdelavo
restavratorskega načrta oziroma projekta. |
|
IV. POSTOPEK
PRIDOBITVE POMOČI |
|
14. člen |
|
(postopek
izvedbe) |
|
(1) Postopek izvedbe javnega razpisa vodi strokovna komisija, ki jo
imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik/ica in štirje člani: |
a) dva predstavnika ZVKDS OE Kranj, |
b) predstavnik Sektorja za finance in pravne zadeve Mestne občine Kranj
in |
c) skrbnik/ica odloka. |
(2) Vse strokovne in administrativno tehnične naloge za komisijo
opravlja pristojna strokovna služba. |
|
15. člen |
|
(vsebina vloge in
pogoji za dodelitev sredstev) |
|
(1) Vloga za prijavo na javni razpis za sofinanciranje projektov obnove
nepremične kulturne dediščine v Mestni občini Kranj mora vsebovati
izpolnjene in podpisane prijavne obrazce iz razpisne dokumentacije. |
(2) Vlogi morajo biti obvezno priloženi tudi naslednji dokumenti: |
– potrdilo pristojnega finančnega urada Republike Slovenije o poravnanih
vseh davkih in drugih obveznih dajatvah v Republiki Sloveniji, |
– izjavo o poravnanih vseh finančnih obveznostih do Mestne občine Kranj, |
– ustrezno dokazilo o lastništvu ali solastništvu stavbe, |
– najemna pogodba, če je upravičenec najemnik, |
– kulturnovarstvene pogoje ter |
– predračunsko vrednost predvidene investicije v EUR skupaj s popisom
del. |
(3) Upravičenec, ki je pravna oseba, mora k vlogi predložiti tudi: |
– pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec
oziroma enotno podjetje prejelo na podlagi Uredbe Komisije (EU) št.
1407/2013 ali drugih uredb de minimis v predhodnih dveh in v tekočem
proračunskem letu, |
– pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste
upravičene stroške in zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de
minimis ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti
pomoči po drugih predpisih, |
– seznam podjetij, s katerimi je povezan in s prejemnikom tvorijo enotno
podjetje v smislu drugega odstavka Uredbe 1407/2013, tako da se preveri
skupen znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana
podjetja, |
– ali
gre za primer pripojenega podjetja ali delitve podjetja v skladu z 8. in
9. točko 3. člena Uredbe 1407/2013, |
– izjavo o poravnanih obveznostih do svojih zaposlenih iz naslova plač
in socialnih prispevkov. |
(4) Če je upravičenec pravna oseba, dejavna v sektorjih iz prvega
odstavka 5. člena ter je poleg tega dejavno v enem ali več sektorjih ali
opravlja še druge dejavnosti, ki sodijo na področje uporabe Uredbe
Komisije (ES) št. 1407/2013, mora k vlogi priložiti tudi izjavo o
ločitvi dejavnosti oziroma stroškov vezano na določilo šestega odstavka
5. člena tega odloka. |
(5) Podrobnejša vsebina vloge se določi v posameznem javnem razpisu. |
|
16. člen |
|
(dodelitev
sredstev) |
|
(1) Sklep o dodelitvi sredstev po tem odloku na predlog strokovne
komisije, ki je imenovana s strani župana, izda direktor mestne uprave. |
(2) Zoper sklep iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo
pri županu v roku 15 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je
dokončna. |
(3) Datum dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti sklepa o dodelitvi
pomoči. |
(4) Medsebojne obveznosti med občino in upravičencem se uredijo s
pogodbo o dodelitvi pomoči. |
|
17. člen |
|
(izplačila
sredstev) |
|
Upravičencem se dodeljena sredstva iz proračuna občine izplačajo na
podlagi zahtevka posameznega upravičenca, ki mora vsebovati
dokumentacijo, določeno z javnim razpisom za posamezno vrsto upravičenih
stroškov. |
|
18. člen |
|
(obveznosti
občine) |
|
(1) Občina bo s sklepom pisno obvestila upravičenca: |
– da
je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013, |
– o
odobrenem znesku de minimis pomoči. |
(2) Upravičenca, ki je fizična oseba in pri kateri ne gre za pomoč
dodeljeno po pravilu de minimis, bo občina s sklepom pisno obvestila o
dodelitvi in o odobrenem znesku sofinanciranja. |
(3) Občina mora hraniti vso dokumentacijo, ki je podlaga za odobritev
pomoči po tem odloku, deset let od datuma dodelitve pomoči. |
(4) Občina je dolžna poročati pristojnemu ministrstvu o višini, vrsti in
namenu dodeljenih sredstev v rokih, opredeljenih s predpisi s tega
področja. |
|
V. NADZOR IN
SANKCIJE |
|
19. člen |
|
(nadzor) |
|
Namensko porabo proračunskih sredstev, pridobljenih po tem odloku
oziroma javnem razpisu, spremlja skrbnik pogodbe, pristojen za ukrep iz
3. člena tega odloka. |
|
20. člen |
|
(sankcije) |
|
(1) V
primeru, če se ugotovi, |
– da
je bilo dodeljeno sofinanciranje delno ali v celoti nenamensko
porabljeno, |
– da
je upravičenec za katerikoli namen pridobitve sofinanciranja navajal
neresnične podatke, |
– da
je upravičenec prejel sofinanciranje v nasprotju s 6. členom tega
odloka, |
– da
upravičenec nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije EU o
razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom, |
– da
upravičenec redno ne izplačuje plač/socialnih prispevkov, |
– da
je davčni dolžnik do države ali občine |
občina ne pristopi k podpisu pogodbe ali odstopi od pogodbe o dodelitvi
sredstev, upravičenec pa vrne odobrena sredstva v celoti s pripadajočimi
zakonskim zamudnimi obrestmi od dneva nakazila do dneva vračila
sredstev. |
(2) V
primeru iz prvega odstavka tega člena, upravičenec izgubi pravico do
pridobitve sredstev na naslednjem javnem razpisu. |
|
VI. KONČNA
DOLOČBA |
|
21. člen |
|
(začetek
veljavnosti) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije in se uporablja do izteka programskega obdobja 2021–2023. |
|
Št. 350-75/2020-404008 |
Kranj, dne 2. februarja 2021 |
|
Župan |
Mestne občine Kranj |
Matjaž Rakovec |