Na podlagi 54. člena Statuta Občine Markovci
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 15/06 in 26/09), osmega odstavka
32. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08-odl. US, 76/08, 79/09, 51/10,
84/10-odl. US, 40/12-ZUJF, 14/15-ZUUJFO in 76/16-odl. US) in v skladu s Pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine
(Uradni list RS, št. 23/09) je Nadzorni odbor Občine Markovci na 8.
redni seji, dne 12.6.2017, sprejel |
|
POSLOVNIK |
NADZORNEGA ODBORA OBČINE MARKOVCI |
|
I. Splošne določbe |
|
1. člen |
Ta poslovnik ureja organizacijo in način
dela Nadzornega odbora Občine MARKOVCI (v nadaljnjem besedilu: NO) ter
pristojnosti in naloge NO in njegovih članov (v nadaljnjem besedilu:
član). |
|
2. člen |
Sedež NO je v prostorih Občine Markovci,
Markovci 43, 2281 Markovci. |
|
3. člen |
NO ima svoj žig, ki ima v sredini grb
Občine Markovci. V zgornjem polkrogu je napis »OBČINA MARKOVCI«, v
spodnjem polkrogu pa napis »NADZORNI ODBOR«. |
|
4. člen |
(1) NO je najvišji organ nadzora javne
porabe v občini. |
(2) NO je pri svojem delu samostojen in
neodvisen, svoje naloge mora opravljati strokovno, pošteno, vestno in
nepristransko. Svoje delo opravlja v skladu z določbami Zakona o lokalni
samoupravi, Pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora,
statuta občine in tega poslovnika. |
(3) NO mora pri svojem delu varovati uradne
in poslovne tajnosti nadzorovanih pravnih oseb in osebne podatke
fizičnih oseb, ki so opredeljene z zakonom. Upoštevati mora
dostojanstvo, dobro ime in integriteto posameznikov. |
|
5. člen |
(1) Za obveščanje javnosti je pooblaščen
predsednik NO oziroma oseba, ki jo on pooblasti. NO sme javnost
obvestiti o svojih ugotovitvah takrat, ko je poročilo dokončno. |
(2) Javnost se lahko v primeru seznanitve z
dokončnim poročilom omeji ali izključi v primerih, ko to določa zakon,
drugi podzakonski akti, statut ali ko tako odloči NO. |
|
II. Konstituiranje NO in
prenehanje članstva v NO |
|
6. člen |
(1) NO ima pet članov, ki jih občinski svet
imenuje za dobo štirih let. Člane NO imenuje občinski svet izmed občanov
najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. |
(2) Člani NO opravljajo svoje delo
nepoklicno. Člani NO morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne
izobrazbe in izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja.
Kandidate za člane NO predlaga občinskemu svetu Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
(3) Nezdružljivost funkcije člana NO z
drugimi funkcijami in delom ureja zakon. |
(4) Prvo sejo NO skliče župan. NO se
konstituira, če je na prvi seji navzoča večina članov. |
(5) Člani NO izvolijo izmed sebe
predsednika, lahko pa tudi njegovega namestnika. |
(6) Predsednik predstavlja NO, sklicuje in
vodi njegove seje. |
(7) NO dela in sprejema odločitve na seji,
na kateri je navzočih večina članov NO, z večino glasov navzočih članov. |
(8) Članstvo v NO preneha z dnem razrešitve
oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je NO
imenoval. Za predčasno razrešitev člana NO se primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta.
Razrešitev opravi občinski svet na predlog NO. |
|
III. Pristojnosti |
|
7. člen |
NO ima naslednje pristojnosti: |
·
opravlja nadzor nad razpolaganjem s
premoženjem občine, |
·
nadzoruje namenskost in smotrnost
porabe sredstev občinskega proračuna, |
·
nadzoruje finančno in materialno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
8. člen |
NO v okviru svojih pristojnosti ugotavlja
zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave,
vaških odborov vaških skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna
in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim
premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih
javnih sredstev. |
|
IV. Organizacija dela |
|
9. člen |
NO samostojno določa svoj program dela, ki
vsebuje letni nadzorni program in predlog finančnega načrta, ki ju v
roku za pripravo osnutka proračuna predloži županu. |
|
10. člen |
Delo NO organizira in vodi predsednik, v
njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika. |
|
11. člen |
(1) Predsednik NO: |
·
predstavlja NO, |
·
vodi in organizira delo NO, |
·
sklicuje in vodi seje NO, |
·
predlaga dnevni red za seje NO, |
·
podpisuje sklepe in zapisnike NO, |
·
skrbi za izvajanje sklepov NO, |
·
sestavi predlog programa dela in
predlog potrebnih sredstev za delo NO. |
(2) Predsednik NO sodeluje z županom
občine, člani občinskega sveta in občinsko upravo. |
|
12. člen |
Namestnik predsednika NO: |
·
nadomešča predsednika v času njegove
odsotnosti, |
·
izvaja druge naloge, za katere ga
pooblasti predsednik. |
|
13. člen |
Član NO: |
·
se udeležuje sej NO, |
·
izvaja naloge nadzora v skladu s
sklepi NO, |
·
ima pravico zahtevati in dobiti
podatke od občine, ki so mu potrebni pri opravljanju njegovih nalog, če
teh podatkov na njegov predlog ne zahteva NO. |
|
14. člen |
(1) Strokovna in administrativna opravila
za potrebe NO opravlja občinska uprava. |
(2) Občinska uprava zlasti: |
·
skrbi za pripravo gradiv, |
·
pripravlja vabila in izvaja
organizacijsko tehnična opravila za sejo, |
·
vodi dokumentarno gradivo za NO v
skladu s predpisi. |
|
V. Seje NO |
|
15. člen |
(1) NO dela na rednih in izrednih sejah. |
(2) Na sejah člani NO načrtujejo in
usklajujejo svoje delo, določajo prednostne naloge nadzora in njihove
nosilce ter določajo časovne in stroškovne okvire načrtovanih nalog. |
|
16. člen |
(1) Redne seje sklicuje predsednik NO.
|
(2) Sklic redne seje sestavlja predlog
dnevnega reda s pripadajočim gradivom. Sklic redne seje se pošlje članom
NO najmanj 7 dni pred dnem, določenim za sejo. Posamezno gradivo se
lahko posreduje tudi kasneje, če predlagatelj ugotovi, da je obravnava
kasneje posredovanega gradiva potrebna za odločanje NO. |
|
17. člen |
Izredno sejo skliče predsednik NO na svojo
pobudo ali na pobudo najmanj treh članov NO. Zahtevi za sklic izredne
seje mora biti priloženo gradivo, o katerem naj NO odloča. Zahteva za
sklic izredne seje se poda predsedniku v pisni obliki. Za sklic izredne
seje ne velja rok iz prejšnjega člena. Izredna seja se mora sklicati v
roku treh dni od podane pobude. |
|
18. člen |
NO veljavno odloča, če je na seji navzočih
večina članov odbora. Navzočnost se ugotavlja na začetku seje in pred
vsakim glasovanjem. |
|
19. člen |
Predlagana odločitev je sprejeta z večino
glasov navzočih članov. |
|
20. člen |
NO odloča z javnim ali tajnim glasovanjem. |
|
21. člen |
NO odloča praviloma z javnim glasovanjem. S
tajnim glasovanjem lahko NO odloča, če tako določa zakon, statut in ta
poslovnik ali če tako sklene NO pred odločanjem o posamezni zadevi
oziroma vprašanju. Predlog za tajno glasovanje lahko da vsak član. O
predlogu za tajno glasovanje se glasuje. |
|
22. člen |
(1) O vsaki seji NO se piše zapisnik. |
(2) Zapisnik obsega glavne podatke o delu
na seji, zlasti pa: |
·
podatke o navzočnosti članov NO na
seji, |
·
o udeležbi vabljenih, |
·
o sprejetem dnevnem redu, |
·
kdo je razpravljal, |
·
o sklepih, ki so bili sprejeti. |
(3) Podpisanemu originalu zapisnika je
treba predložiti original vabila in gradivo, ki je bilo predloženo
oziroma obravnavano na seji. Vsak član NO ima pravico podati pripombe na
zapisnik. O utemeljenosti pripomb odloča NO. Če so pripombe sprejete, se
zapišejo v zapisnik ustrezne spremembe. |
(4) Zapisnik podpiše predsedujoči na seji
in zapisnikar, ki je vodil zapisnik. |
(5) Skrbnik arhiva in tekoče dokumentacije
je javni uslužbenec v občinski upravi, zadolžen za administrativno pomoč
pri delu NO. |
|
VI. Način dela na seji |
|
23. člen |
(1) Seje NO vodi predsednik, v njegovi
odsotnosti pa namestnik predsednika. |
(2) Predlog dnevnega reda seje določi
predsednik, predloge za uvrstitev zadeve na dnevni red pa lahko podajo
vsi člani NO. |
|
24. člen |
(1) Ko predsedujoči začne sejo, obvesti
člane, kdo izmed članov NO je opravičil svojo odsotnost. |
(2) Navzočnost članov NO ugotovi
predsedujoči na podlagi poročila o prisotnosti med sejo. |
(3) Ko predsedujoči ugotovi, da je na seji
prisotna večina članov, je NO sklepčen. |
(4) Predsedujoči obvesti člane, kdo je bil
na sejo povabljen. |
|
25. člen |
(1) NO na začetku seje določi dnevni red. |
(2) Pri določanju dnevnega reda NO
razpravlja in odloča po vrsti o predlogih, da se posamezne zadeve
umaknejo z dnevnega reda, nato pa o predlogih, da se dnevni red razširi. |
(3) NO lahko odloča o razširitvi dnevnega
reda le, če so razlogi zanjo nastali po sklicu seje in če je zadeva take
narave, da je nujna takojšnja obravnava na seji NO ter če je bilo članom
izročeno gradivo, ki je podlaga za uvrstitev zadeve na dnevni red. O
predlogih za razširitev dnevnega reda NO razpravlja in glasuje. |
(4) Po sprejetih odločitvah da predsedujoči
na glasovanje predlog dnevnega reda v celoti. |
|
26. člen |
(1) Posamezne točke dnevnega reda se
obravnavajo po sprejetem vrstnem redu. |
(2) NO kot prvo točko dnevnega reda
praviloma obravnava potrditev zapisnika prejšnje seje. |
|
27. člen |
Predsednik NO po opravljeni razpravi o
posamezni točki dnevnega reda oblikuje sklep in ga da na glasovanje.
Predsednik zaključi sejo, ko so bile obravnavane vse točke dnevnega
reda. Predsednik sme prekiniti sejo, če o tem soglaša večina prisotnih
članov, vendar se mora seja nadaljevati najpozneje v 15–ih dneh. |
|
VII. Vzdrževanje reda na seji |
|
28. člen |
(1) Za red na seji skrbi predsednik NO. |
(2) Za vzdrževanje reda na seji se smiselno
uporabljajo določila Poslovnika Občinskega sveta Občine Markovci. |
|
29. člen |
V primeru, da predsednik NO z ukrepi iz 28.
člena tega poslovnika ne more ohraniti red, prekine sejo NO. |
|
VIII. Uvedba nadzora |
|
30. člen |
(1) NO sprejme letni program nadzora in na
njegovi podlagi pripravljen predlog finančnega načrta za prihodnje
proračunsko leto, ki ga pošlje v uskladitev županu. Pri tem mora NO
upoštevati roke glede priprave proračuna občine. |
(2) Člani NO lahko podajo predsedniku
predloge za uvedbo nadzora. |
|
31. člen |
NO lahko začne postopek nadzora le, če je
tak nadzor določen v letnem programu nadzora. Če NO želi poleg rednega
nadzora istočasno izvesti nadzor, ki ni vključen v nadzorni program
(izredni nadzor), mora najprej dopolniti nadzorni program. Dopolnitev
oziroma spremembo programa posreduje županu in občinskemu svetu.
Dopolnitev in sprememba nadzornega programa mora biti obrazložena. |
|
32. člen |
(1) NO opravi nadzor na podlagi sklepa o
uvedbi nadzora. |
(2) Sklep o uvedbi nadzora mora vsebovati
ime, sedež ter delovno področje uporabnika javnih sredstev (nadzorovani
organ), vsebino nadzora, čas nadzora ter ime člana NO, ki bo nadzor
neposredno opravil. Če izvaja nadzor več članov hkrati, se s sklepom
določi vodja nadzora (poročevalec). |
(3) S sklepom o uvedbi nadzora je NO dolžan
seznaniti župana in odgovorno osebo uporabnika proračuna. |
(4) V postopku nadzora je nadzorovani organ
dolžan članu NO, ki opravlja nadzor, predložiti vso potrebno
dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila. Član NO, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati
vse podatke v okviru svoje zadolžitve, ki so mu potrebni za izvedbo
naloge, ki mu je zaupana. |
|
33. člen |
(1) Poročilo o nadzoru mora vsebovati
obvezne sestavine v skladu s Pravilnikom o obveznih sestavinah poročila
nadzornega odbora občine. |
(2) O izvajanju posameznih nalog nadzora
ter o svojih ugotovitvah, ocenah in mnenjih v postopku nadzora pripravi
poročevalec osnutek poročila, ki ga sprejme NO. |
(3) Osnutek poročila ni informacija javnega
značaja. |
|
34. člen |
(1) Osnutek poročila pošlje NO v pregled
nadzorovanemu organu, ki v 15 dneh odgovori na posamezne navedbe
(odzivno poročilo). |
(2) Odzivno poročilo vsebuje mnenja,
pripombe in pojasnila nadzorovanega organa za vsako posamezno ugotovitev
iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo kršitve predpisov. Če
nadzorovani organ razpolaga z listinskimi dokazi, jih priloži odzivnemu
poročilu. |
|
35. člen |
(1) Na podlagi osnutka poročila in
odzivnega poročila nadzorovanega organa pripravi NO poročilo s
priporočili in predlogi. Poročilo je dokončni akt NO in mora biti v
naslovu poročila kot tako navedeno. |
(2) Poročilo mora vsebovati enake sestavine
kot osnutek poročila ter priporočila in predloge. |
(3) Pri opisu posamezne ugotovitve o
nepravilnostih je treba navesti odgovore nadzorovanega organa iz
odzivnega poročila. |
(4) V poročilu mora biti razvidno, katera
pojasnila iz odzivnega poročila nadzorovanega organa je NO upošteval v
posameznem ugotovitvenem delu. |
(5) Dokončno poročilo se pošlje
nadzorovanemu organu, županu in občinskemu svetu. |
|
36. člen |
Glede vsebine poročila se uporabljajo
določbe 46. člena Statuta Občine Markovci. |
|
37. člen |
(1) Priporočila in predlogi so namenjeni
kakovostnejšemu poslovanju nadzorovanega organa. Priporočila in predlogi
morajo biti jasno izraženi, izvedljivi in preverljivi. |
(2) V priporočilih in predlogih mora biti
naveden rok, v katerem mora odgovorna oseba nadzorovanega organa
poročati odboru o njihovem izvajanju oziroma o razlogih, če priporočil
in predlogov ne upošteva. |
|
38. člen |
(1) Če je NO ugotovil hujšo kršitev
predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju nadzorovanega organa, mora o
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in Računsko sodišče. |
(2) V primeru, da NO ugotovi, da obstaja
utemeljen sum, da je odgovorna oseba nadzorovanega organa storila
prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati
pristojnemu organu pregona. |
|
39. člen |
Hujše kršitve predpisov in nepravilnosti
pri poslovanju določa zakonodaja. |
|
40. člen |
Nadzorovani organ je dolžan spoštovati
mnenja, priporočila in predloge NO. Župan in organi porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila NO in v
skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge NO. |
|
41. člen |
(1) Vsak član NO mora biti pozoren na vsako
dejansko ali navidezno možno nasprotje interesov in mora storiti vse, da
se mu izogne. |
(2) Vsak član lahko poda pobudo za
izločitev posameznega člana NO iz posamezne zadeve v primeru, če so
podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti.
Izločitev člana NO v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana
oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri NO. V zahtevi je potrebno
navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O
izločitvi odloča nadzorni odbor z večino glasov vseh članov, predsednik
o izločitvi izda poseben sklep, ki mora vsebovati določbo o izločitvi
ter ime in priimek novega pooblaščenca NO za opravljanje nadzora. |
|
42. člen |
NO mora županu in občinskemu svetu
predložiti pisno letno poročilo o delu in porabi sredstev in najmanj
enkrat na leto poročati o svojem delu. |
|
IX. Sredstva za delo NO |
|
43. člen |
Sredstva za delo NO se zagotavljajo v
občinskem proračunu na posebni proračunski postavki, na podlagi letnega
programa dela in finančnega načrta NO. |
|
44. člen |
Člani NO imajo pravico do nagrade v skladu
s Pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov
delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter
o povračilih stroškov. |
|
45. člen |
(1) Višina potrebnih sredstev za delo NO se
določi s finančnim načrtom, pripravljenim na podlagi letnega programa
nadzora v skladu s sprejetim občinskim proračunom. |
(2) Odredbodajalec sredstev za delo NO je
župan. |
|
46. člen |
Poslovnik se sprejme z večino glasov vseh
članov NO. |
|
47. člen |
Za vprašanja in zadeve delovanja NO, ki
niso opredeljena s tem poslovnikom, se uporabljajo določila statuta
občine in poslovnika občinskega sveta. |
|
48. člen |
Ta poslovnik prične veljati petnajsti dan
po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
49. člen |
Z dnem uveljavitve tega poslovnika preneha
veljati Poslovnik Nadzornega odbora Občine Markovci št. 007-0002/2015 z
dne 2. 4. 2015. |
|
Številka: 007-0002/2017 |
Datum: 12. 6. 2017 |
|
|
Občina Markovci |
|
Janez Liponik, predsednik
Nadzornega odbora Občine Markovci |
|