Na podlagi
določil 21. in 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in
14/15-ZUUJFO), 6. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 - ZZLPPO, 127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN
in 57/11 - ORZGJS40) in 16. člena
Statuta Občine Trnovska vas
(Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 5/07) je Občinski svet Občine
Trnovska vas na svoji 8. seji, dne 6.10.2015, sprejel |
|
ODLOK |
o
lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Trnovska vas |
|
1
Splošne določbe
|
1.
člen |
(uporaba
izrazov) |
V Odloku o
lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Trnovska vas (v
nadaljevanju: Odlok) uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol
se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2.
člen |
(vsebina
odloka) |
Ta Odlok
ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Trnovska vas (v
nadaljevanju: občina), način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb in druga vprašanja v zvezi z
izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v občini. |
|
3.
člen |
(lokalne
gospodarske javne službe) |
Kot
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
|
2 Način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
4.
člen |
(način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
(1)
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov ter normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna
ministrstva. |
(2) Občina
s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali
več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
•
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
• vrsto in
obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
• pogoje
za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
• pravice
in obveznosti uporabnikov, |
• vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
• vrsto in
obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske
javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno
dobro in varstvo, ki ga uživa, |
• druge
elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne
službe. |
|
3 Lokalne
gospodarske javne službe |
5.
člen |
(obvezne
in izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
(1)
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2)
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem
odlokom. |
(3)
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
6.
člen |
(obvezne
lokalne gospodarske javne službe) |
(1) Na
območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1.
oskrba s pitno vodo, |
2.
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3.
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
4.
obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
5.
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
6.
urejanje, čiščenje in vzdrževanje javnih površin, |
7.
vzdrževanje občinskih javnih cest in |
8.
pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
(2) Kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti,
ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
7.
člen |
(izbirne
lokalne gospodarske javne službe) |
Na območju
občine se kot izbirna lokalna gospodarska javna služba opravlja
naslednja dejavnost: |
1.
pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč, |
2.
vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob, ali nad
vozišči državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve
oziroma varnemu odvijanju prometa skozi naselja, |
3.
varstvo pred požarom, |
4.
odvoz in hramba nepravilno parkiranih in zapuščenih vozil, |
5.
izvajanje oglaševanja in plakatiranja, |
6.
urejanje in vzdrževanje spominskih obeležij. |
|
8.
člen |
(območje
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne
gospodarske javne službe iz 6. in 7. člena tega odloka se opravljajo na
celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 4. člena tega
odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
|
9.
člen |
(javne
dobrine) |
(1) Javne
dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne
vsakomur. |
(2)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
|
3.1 Oblike
zagotavljanja javnih služb |
10.
člen |
(oblike
zagotavljanja javnih služb) |
Občina
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega
odloka v naslednjih oblikah: |
• v
režijskem obratu, |
• z
dajanjem koncesij. |
|
3.1.1
Režijski obrat |
11.
člen |
(režijski
obrat) |
(1)
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
(2)
Režijski obrat se organizira kot notranja organizacijska enota občinske
uprave. |
(3)Organizacijo in delovno področje režijskega obrata se določi v okviru
organizacije in delovnega področja občinske uprave na predlog župana. |
(4)
Režijski obrat ni pravna oseba. |
(5) Občina
opravlja v režijskem obratu lokalno gospodarsko javno službo iz 3., 6.
in 7. točke prvega odstavka 6. člena in iz 2., 5. in 6. točke 7. člena. |
|
3.1.2
Koncesija |
12.
člen |
(koncesija) |
(1) Za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2)
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta, ki ga sprejme občinski svet.
|
(3) Občina
lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
za celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
(5) Občina
podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz
1., 2., 3., 4. in 5. točke prvega odstavka 6. člena in 1. točke 7. člena
tega odloka. |
|
13.
člen |
(javni
razpis in neposredna podelitev) |
(1)
Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, ali neposredno javnemu podjetju oziroma
gospodarski družbi v 100% javni lasti. |
(2) Javni
razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
• predmet
koncesije, |
• območje,
za katero se podeljuje koncesija, |
• pogoje
za koncesijo, |
• pogoje,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
• pričetek
in trajanje koncesije, |
• merila
za izbiro koncesionarja, |
• druge
elemente, določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za
prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60
dni. |
|
14.
člen |
(izbira
koncesionarja) |
(1) O
izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O
pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3)
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
|
4
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
15.
člen |
(strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge) |
(1)
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2)
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb
zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
• razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
•
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
•
informacijske baze za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
• postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
• postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
•
strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
•
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
•
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
•
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
• dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge
iz prve, druge ali četrte alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za
to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
5 Varstvo
uporabnikov javnih dobrin |
16.
člen |
(varstvo
uporabnikov javnih dobrin) |
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi Komisija za varstvo uporabnikov javnih
dobrin Občine Trnovska vas, ki jo ustanovi občinski svet s posebnim
aktom, v katerem določi sestavo, delovno področje ter podrobnejše
pristojnosti in pravice telesa ter določi tudi organ, ki zanj opravlja
administrativno strokovna opravila. |
|
17.
člen |
(Komisija
za varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
Komisija
za varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po
tem odloku: |
-
zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge
občinskemu svetu občine in županu občine, |
-
zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
18.
člen |
(dolžnost
sklenitve pogodbe) |
V primeru
kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
19.
člen |
(pripombe
in predlogi Komisije za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin) |
(1)
Občinski svet je dolžan obravnavati pripombe in predloge Komisije za
varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov
po tem odloku. |
(2)
Občinski svet je dolžan obvestiti Komisijo za varstvo pravic uporabnikov
javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v roku 90 dni od dneva, ko
je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
|
6
Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
20.
člen |
(financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne
gospodarske javne službe se financirajo: |
• z
izvajanjem storitev po cenah javnih dobrin, |
• iz
proračunskih sredstev, |
• iz
drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
21.
člen |
(cena
proizvoda ali storitve) |
(1) Za
uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede
na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
(2) Cene
se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon
in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine v skladu
z zakonom. |
(3) Cene
se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
(4) Cene
se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
22.
člen |
(proračunsko financiranje) |
Iz
sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi
se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
7 Končne
določbe |
23.
člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih
službah na območju Občine Trnovska vas (Uradni vestnik Tednika, št.
1/99). |
|
24.
člen |
(objava in
začetek veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Trnovska
vas. |
|
Številka:
032 0/8-2-2015-2s |
Datum:
6.10.2015 |
|
Alojz BENKO, |
župan Občine Trnovska vas |
|