Na podlagi 1. odstavka 140. člena Ustave Republike Slovenije, 3.., 4. in 7. čl. Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS 32/93), 26. in 105. čl. Zakona o varstvu okolja (Ur.l-RS 32/93) ter 17. čl. Statuta občine Kranjska Gora (Ur. vestnik Gorenjske 4/95) je Občinski svet na svoji 6.  seji dne 18.05.95 sprejel

ODLOK

0 GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI  KRANJSKA GORA

I.   SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe) v občini Kranjska Gora in ureja način ter oblike njihovega opravljanja. Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne javne službe in dejavnosti, ki so' kot lokalne javne službe določene s tem odlokom. Z javnimi službami se zagotavljajo materialne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina Kr. Gora, zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.

2. člen

Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov.

Svet občine je pri predlaganju odločitev na področju javnih služb, ki jih sprejema svet občine ter pri sprejemanju odločitev, ki so v njegovi pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se javne službe opravljajo v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemih.

II.  NAČlN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB

3. člen

Občina z akti podrobneje uredi način opravljanja posameznih ali več javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7. čl Zakon o gospodarskih javnih službah (Ur.l.  RS 32/93)

Kadar standardi in normativi iz prvega odstavka prejšnjega člena niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z akti iz prejšnjega odstavka.

III.   JAVNE SLUŽBE

Na območju občine Kranjska Gora se kot javne službe opravl­jajo naslednje dejavnosti:

1. oskrba s pitno vodo,

2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda

3. ravnanje s komunalnimi odpadki

4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov

5. javna snaga in čiščenje javnih površin

6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, peš poti, drugih javnih poti in otroških igrišč,

7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka

8. oskrba naselij s plinom iz lokalnih omrežij,

9. pogrebne storitve

10. urejanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v naj eni

11. urejanje nekategorizirani h in lokalnih cest, gozdnih cest, trgov in cest, ki niso razvrščene med magistralne in regio­nalne ceste,  zimska služba

12.  urejanje in vzdrževanje javnih tržnic in sejmišč,

13. oskrba s toplotno energijo iz lokalnega omrežja,

14.  oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba  nase­lij s požarno vodo v javni  rabi,

15.  urejanje odprtih in pokritih javnih parkirišč,

16. javna   razsvetljava   v   naseljih,   ki   obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin v naseljih

17. upravljanje, vzdrževanje in obnova vodopreskrbovalni h objektov in naprav

18. upravljanje,   vzdrževanje   in   obnova   kanalizacijskih   in ostalih objektov in naprav,  namenjenih opravljanju javnih služb

19. zatiranje insektov in škodljivih glodalcev,

20. plakatiranje,  reklamni napisi in okrasitve,

21. urejanje in vzdrževanje  horizontalne  in vertikalne pro­metne signalizacije in prometnih režimov ter parkiranja

22. mestni potniški promet

23. varstvo pred požarom

24. in druge dejavnosti s področja varstva okolja, ki so v pristojnosti občine,

25. upravljanje, vzdrževanje, obnova športnih objektov in naprav, kolesarskih stez, okolice muzejev, kulturnih spomenikov in pomnikov

26. Vzdrževanje,  čiščenje in obnova avtobusnih postajališč.

Javne službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na celot­nem območju občine Kranjska Gora, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno drugače.

Dejavnosti iz l.,2., 3., 4., 5., 6. in 7. točke prvega odstavka tega člena so obvezne lokalne javne službe, dejavnosti iz 8., 9., 10., 11., 12., 13., 14., 15., 16., 17., 18., 19., 20., 21., 22., 23., 24. in 25. točke prvega odstavka tega plena, pa so izbirne lokalne javne službe.

Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi javni­mi službami, je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan odlok,  ne določata drugače.

5. člen

Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejav­nosti,  ki jih določi svet občine.

6. člen

Infrastrukturni objekti in naprave, potrebne za izvajanje javnih služb v občini so:

-     objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo, objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda

-     objekti in naprave za odstranjevanje in odlaganje komunal­nih odpadkov

-     pokopališčni objekti in naprave

-     tržnice, javna parkirišča

-     objekti in naprave za oskrbo s toplotno energijo

-     plinovodno omrežje in plinske postaje

-     javni parki,  nasadi,  drevoredi in javna otroška igrišča

-     omrežje in naprave javne razsvetljave

-     omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi

-     objekti in naprave za odvajanje padavinskih voda

-     javne sanitarije v naseljih

-    hodniki, peš poti, dovozne poti, ulice, trgi, cest in druge javne površine v naseljih, ki niso razvrščeni med magis­tralne in regionalne ceste

-    plakatirna mesta

-    in drugi objekti v zvezi z opravljanjem dejavnosti iz 4.  člena.

Z akti iz 3- člena tega odloka se podrobneje opredelijo objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb, določijo objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter uredijo durga vprašanja, povezana z infrastrukturnimi objekti  in napravami.

IV.  NAČIN IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB

7. člen

Izvajanje javnih služb zagotavlja občina neposredno z usta­navljanjem režijskih obratov ali javnih podjetij, dajanjem konce­sij ali vlaganjem javnega kapitala v dejavnost zasebnopravnih subj ektov.

8. člen

Režijski obrat se ustanovi, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja, ker bi bilo neekonomično in neracionalno zaradi majhnega obsega dejavnosti javne službe, pa tudi ni pogojev za podelitev koncesije ali ta ne bi bila smotrna.

Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska enota občinske uprave.

Vprašanja povezana z delovanjem režijskega obrata se uredijo z aktom o ustanovitvi le-tega.

9. člen

Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v lastnini občine ali kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja javne službe.

Vprašanja povezana z dejavnostjo javnega podjetja in njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti med občino kot ustanoviteljico in javnim podjetjem se uredijo z aktom o ustano­vitvi javnega podjetja.

Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje svet občine.

10. člen

Za izvajanje gospodarskih javnih služb lahko občina da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in izpoln­juje pogoje za opravljanje dejavnosti,  ki so predmet koncesije.

Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere svet občine na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresira­nosti .

Postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na podlagi vloge o zainteresiranosti določi svet občine s koncesijskim aktom v skladu z zakonom,  ki ureja javne službe.

Po končanem postopku Odbor za komunalo in infrastrukturo oblikuje predlog za izbor in ga posreduje svetu občine, ki odloči z upravno odločbo.

Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka javne­ga razpisa ali izbora ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo v skladu z zakonom.

Z izbranim izvajalcem (koncesionar j ern) sklene pogodbo o koncesiji svet občine v irnenu in za račun občine.

12. člen

Na podlagi odločitve sveta občine se lahko zagotovi izva­janje dejavnosti iz okvira javnih služb tudi z vlaganjem finančnih in drugih sredstev v zasebnopravne slubjekte (gospo­darske družbe, podjetja, obratov,  idr)

Vlaganje sredstev se opravi z zbiranjem ponudb na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti. Posto­pek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na podlagi vloge o zainteresiranosti, določi svet občine v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah.

Po končanem postopku Odbor za Komunalo in infrastrukturo oblikuje predlog za izbor. Ponudnik, ki meni da so bila kršena pravila postopka javnega razpisa ali izbora ali da je izbor neutemeljen,  lahko zahteva varstvo v skladu z zakonom

Z izbranim izvajalcem sklene pogodbo o vlaganju občinska uprava v imenu in za račun občine.

13. člen

Koncesijska pogodba ali pogodba o vlaganjih se lahko v skladu z zakonom, sklene tudi s tujo pravno ali fizično osebo.

V.  ORGANIZACIJA  IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLU2B

14. člen

Dejavnosti iz 4. člena tega odloka opravlja javno podjetje ali pa se zagotavljajo z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava ali z vlaganjem javnega kapitala v zasebnopravne subjekte.

Dejavnost posamezne javne službe se lahko opravlja  le v eni izmed oblik organizirane javne službe.

15. člen

Vprašanja povezana z ustanovitvijo, položajem in poslovanjem javnega podjetja se uredijo z odlokom.

Javno podjetje upravlja z vsemi tistimi infrastrukturnimi objekti, ki so s posebnim sklepom sveta občine preneseni v up­ravljanje na javno podjetje.

16. člen

Svet občine lahko z odlokom iz 15. člena prenese na javno podjetje kot javno pooblastilo tudi določene ekonomske, strokov-notehnične, organizacijske oziroma razvojne naloge.

VI.   STROKOVNO-TEHNICNE, ORGANIZACIJSKE  IN RAZVOJNE NALOGE

17. člen

Strokovno-tehnične, razvojne in organizacijske naloge na področju gospodarskih javnih služb v občini se opravljajo v ustreznih strokovnih službah ali organih občine, pristojnih za ta področja.

18. člen

Naloge iz 17. člena tega odloka se nanašajo zlasti na:

1. strokovne naloge na področju razvoja javnih služb

2. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z načrtovanje, vzdrževanjem in izgradnjo objektov in naprav, po­trebnih za izvajanje javnih služb, če z aktom o ustanovitvi režijskega obrata, javnega gospodarskega zavoda ali javnega podjetja oziroma koncesijsko pogodbo ali pogodbo o vlaganju te naloge niso prenesene na režijski obrat, javni gospodarski zavod, javno podjetje, koncesionarj a ali osebo, v dejavnosti katere občina vlaga kapital zaradi zagotavljanja javnih dobrin.

3. naloge strokovnega nadzora nad izvajalci javnih služb in osebami, na katere so prenesene posamezne naloge iz tega člena, v zadevah izvajanja teh nalog.

4. naloge v zvezi z informatizacijo in informacijsko bazo za potrebe javnih služb

5. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi in izbiro izvajalcev za koncesionirane javne službe ter naloge v zvezi z razpisi za vlaganje kapitala ter pripravo pogodb

6. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem javnih služb

7. določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb

8. dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb

9. administrativna opravila za svet uporabnikov

10. pobiranje in odvajanje komunalnih in ekoloških taks, prispevkov in nadomestil

11. druge naloge, določene z zakonskim predpisom občine in program dela

12. lahko opravlja strokovne naloge s področja stanovanjske dejavnosti in sklada stavbnih zemljišč

Kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti ali če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema, se lahko poveri izvajanje nalog iz tega člena organizaciji (pravni ali fizični osebi),  ki je za opravljanje takšnih nalog registrirana.

VII.   VARSTVO UPORABNIKOV

19. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se lahko oblikuje svet uporabnikov občine,  ki ga imenuje svet občine in ima 5 članov. Naloge in pooblastila se opredelijo s posebnim aktom.

20. člen

Svet uporabnikov opravlja zlasti naslednje aktivnosti.

- usklajuje interese prebivalcev krajevnih skupnosti ter posreduje skupne predloge svetu občine

- zastopa interese krajanov v razmerju do izvajalcev stori­tev in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave

- opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju

- svet občine zagotovi materialne in finančne pogoje za delo sveta uporabnikov

21. člen

V primeru kršitve obveznosti s strani izvajalca javnih služb, lahko uporabnik od pristojnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o pravici uporabnika do storitve in naloži  izvajalcu ustrezno ravnanje.

Svet občine je dolžan obravnavati pripombe in predloge odborov

Svet občine je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu- Pris­tojni Odbor sveta pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta.

22. člen

Svet občine je dolžan obravnavati pripombe in predloge odborov

Svet občine je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu. Pristojni Odbor sveta pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta.

VIII.   FINANCIRANJE JAVNIH SLU2B

23. člen

Za uporabno javnih dobrin, ki so glede na posameznega upo­rabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,  nadomestila ali povračila

Cene se oblikujejo in določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok sveta občine v skladu z zakonom

Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabni­kov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin.

Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subven­cij .

Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin.

Financiranje gospodarskih javnih služb se zagotavlja s ceno javnih dobrin,  iz proračunskih sredstev in iz drugih virov.

24. člen

Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz četrtega odstavka 23. člena teg odloka.

Občina zagotavlja sredstva proračuna za financiranje izbir­nih javnih gospodarskih služb. Proračunsko financiranje obveznih lokalnih javnih gospodarskih služb se razmeji med republiko in občino,  na način,  ki ga določa zakon.

25. člen

Občina lahko za financiranje lokalnih javnih služb predpiše davek, pristojbino ali takso v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe.

Prihodki javnega podjetja, koncesionarja ali osebe zasebnega prava v čigar dejavnost se vlaga javni kapital, ki izvirajo iz opravljanja gospodarskih javnih služb iz zagotavljanja javnih dobrin, se določijo z aktom o ustanovitvi, s koncesijskim aktom ali s pogodbo o vlaganju javnega kapitala-

IX. PREHODNE  IN KONČNE DOLOČBE

27. člen

Do sprejetja aktov iz 3- člena tega odloka, se za ureditev zadev, ki niso urejene s tem odlokom, uporabljajo določbe zakonov in predpisov

28. člen

Do ustrezne zakonske ureditve razmejitve financiranja obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb med republiko in občino (lokalno skupnostjo) se za proračunsko financiranje obvez­nih lokalnih gospodarskih javnih služb uporabljajo določbe veljavnih predpisov.

29. člen

Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem vestniku Gorenjske.

Številka.: 061/3-20/95-N

Dne 18.5.21995

Predsednik občinskega sveta

Jože Zupančič