Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10 ,40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – odl. US),  29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr. , 101/13, 55/15 – ZfisP in 96/15 - ZIPRS 1617) in  16. člena Statuta Občine Juršinci (Uradni vestnik Občine Juršinci št. 7/07, 4/09, 1/11 in 3/14) je Občinski svet Občine Juršinci na  16. redni seji, dne 13.2.2017 sprejel

                                                   ODLOK O PRORAČUNU 

                                            OBČINE  JURŠINCI ZA LETO 2017

1. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

                                                           (vsebina odloka)

S tem odlokom se za Občino Juršinci za leto 2017 določajo proračun, postopki izvrševanja  proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev  občine in javnega sektorja na ravni občine ( v nadaljnjem besedilu: proračun). 

2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA

2. člen

                               (sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)

V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni podkontov.

Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte ter podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Juršinci (www.jursinci.si).

Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.

3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA             

3. člen

                                                       (izvrševanje proračuna)   

V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta.

Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka.

Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta.

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine, ki je tudi odredbodajalec sredstev vseh delov proračuna za vse dejavnosti.

4. člen

(namenski prihodki in odhodki proračuna)

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji  prihodki:

1. Požarna taksa po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se nameni za sofinanciranje nabave gasilske opreme,

2. Drugi prihodki, ki jih določi občina – namenska sredstva občanov za sofinanciranje investicij ( prihodki od občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo – sofinanciranje za modernizacijo javnih poti ter komunalni prispevek, ki se namenja za vzdrževanje cest in komunalne infrastrukture),

3. Okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,

4. Okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki se namenja za izgradnjo CERO Gajke v Spuhlji,

5. Koncesijske  dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo,

6. Koncesijske dajatve za izkoriščanje gozdov,

7. Najemnina za gospodarsko infrastrukturo,

8. Pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest.

5. člen

(prerazporejanje pravic porabe, o katerih odloča občinski svet)

Na predlog župana občinski svet lahko neomejeno odloča o prerazporeditvah pravic porabe v okviru posebnega dela proračuna.

6. člen

(prerazporejanje pravic porabe, o katerih odloča župan)

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja.

O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med posameznimi proračunskimi postavkami znotraj podprograma, med podprogrami v okviru glavnih programov in med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika ali zaradi racionalne rabe proračunskih sredstev župan.

Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2017 in njegovi realizaciji.

7. člen

         (največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna  prihodnjih let)

Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu  za projekte, ki so vključeni v načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:

1. v letu 2018 50% navedenih pravic porabe in

2. v ostalih prihodnjih letih 20% navedenih pravic porabe.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika proračuna, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve ter tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.   

Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika  in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.

Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.

8. člen

                                    (spreminjanje načrta razvojnih programov)

Župan lahko spreminja vrednost  posameznih projektov ali programov iz sprejetega načrta  razvojnih programov do 20 % vrednosti celotnega projekta ali programa. O spremembah vrednosti projektov župan dvakrat letno obvešča občinski svet. O spremembah vrednosti projektov, ki presegajo vrednost 20 %, odloča občinski svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.

Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov v 30 dneh  po uveljavitvi proračuna.

Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.         

9. člen

(plačilni roki v breme občinskega proračuna)

Za poravnavo obveznosti v breme občinskega proračuna se uporabljajo plačilni roki kot so določeni v Zakonu o izvrševanju proračuna Republike Slovenije.

Predčasno plačilo je možno na podlagi odobritve župana in če je dosežen popust s strani izvajalca, dobavitelja oziroma prejemnika sredstev.   

10. člen        

(proračunski sklad in proračunska rezerva)

Proračunski skladi so sredstva sklada proračunske rezerve oblikovani po ZJF.

V sredstva proračunske rezerve se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v višini, ki je določena s proračunom, vendar največ do višine 1,5 % prejemkov proračuna.                 Proračunska rezerva se v letu 2017 oblikuje v višini 19.840 EUR, od tega:

1. Sredstva rezerv za naravne nesreče Občine Juršinci v višini 5.000 EUR in

2. Sredstva rezerv iz državnega proračuna v višini 14.840 EUR, ki se namenijo za sanacijo zemeljskega plazu.

Župan lahko odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF, pri tem skupna višina porabljenih sredstev ne sme presegati 2.000 EUR. O porabi sredstev proračunske rezerve župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu.    

11. člen

(splošna proračunska rezervacija)

Za potrebe, ki jih ob sprejemu občinskega proračuna za proračunsko leto ni bilo mogoče predvideti, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, se v proračunu oblikujejo sredstva splošne proračunske rezervacije v višini 5.000 EUR.  O uporabi splošne proračunske rezervacije odloča župan v skladu z 42. členom ZJF.

Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo presegati 2 % prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.  

4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA

12. člen

                                                          (odpis dolgov)

Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2017 odpiše oziroma delno odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 100 EUR.

Dolžniku, kateremu je bil dolg že odpisan v preteklem letu, v tekočem letu ni možno ponovno odpisati. O odpisu dolga župan dvakrat letno obvesti občinski svet.

5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA

13. člen

                           (obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)

Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja, se občina za proračun leta 2017 zadolži v višini 222.462 EUR.

Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanja proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila, vendar največ do 5 %

sprejetega proračuna.

Poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Juršinci, v letu 2017 ne bo izdajala.

14. člen

(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje)

Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2017 zadolžijo do skupne višine 0 EUR.

Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv lahko v letu 2017 izdajo poroštva do skupne višine glavnic 0 EUR. 

6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

15. člen

                                              (začasno financiranje v letu 2018)

V obdobju začasnega financiranja Občine Juršinci v letu 2018, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.                                                   

16. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Juršinci.

Številka: 410-0157/2016-10

Juršinci, dne 13. februarja 2017