Na podlagi 32., 33. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni
list RS, št. 32/93, 30/98-ZZLPPO, 127/06-ZJZP, 38/10-ZUKN,
57/11-ORZGJS40) ter 14. člena Statuta Občine Juršinci
(Uradni vestnik Občine Juršinci, št. 5/17, 3/2020) je Občinski svet
Občine Juršinci na svoji 2. redni seji, dne 17. 1. 2023, sprejel |
|
ODLOK
|
o
predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje obvezne
lokalne gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in
padavinske odpadne vode v |
Občini
Juršinci |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S
tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode (v nadaljevanju: javna
služba) na območju Juršinci (v nadaljevanju: občina). |
|
(2) S
tem odlokom se določijo: |
-
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
-
območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
-
pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
-
javna pooblastila koncesionarju, |
-
splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki
se z njo zagotavljajo, |
-
vrsta in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
-
začetek in čas trajanja koncesije, |
-
viri financiranja javne službe, |
-
način plačila koncesionarja, |
-
nadzor nad izvajanjem javne službe, |
-
prenehanje koncesijskega razmerja, |
-
organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
-
organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
-
druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
-
|
2. člen |
(uporaba
izrazov) |
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
II.
PREDMET JAVNE SLUŽBE |
|
3. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1)
Javna služba obsega naslednje naloge: |
1.
odvajanje in čiščenje komunalne odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo ter dodatna obdelava komunalne odpadne vode, |
2.
redno vzdrževanje javne kanalizacije, |
3.
prevzem in odvoz komunalne odpadne vode, ki se zbira v nepretočnih
greznicah, v komunalno čistilno napravo ter njeno čiščenje, |
4.
prevzem blata iz obstoječe pretočne greznice pri uporabniku javne službe
najmanj enkrat na tri leta če je obstoječi objekt opremljen z obstoječo
pretočno greznico in obdelava tega blata na območju komunalne čistilne
naprave, ki je opremljena za obdelavo blata, |
5.
prevzem in odvoz blata iz malih čistilnih naprav z zmogljivostjo, manjšo
od 50 PE in malih čistilnih naprav z zmogljivostjo, enako ali večjo od
50 PE, na območju izven meja aglomeracije, na območje komunalne čistilne
naprave, ki je opremljena za obdelavo blata, |
6.
obdelava blata, |
7.
pregledovanje malih komunalnih čistilnih naprav z zmogljivostjo, manjšo
od 50 PE, |
8.
odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo z javnih površin, |
9.
odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo s streh, če za to padavinsko odpadno vodo ni mogoče
zagotoviti ravnanja v skladu s predpisom, ki ureja emisijo snovi in
toplote pri odvajanju odpadnih voda v vode in javno kanalizacijo, |
10.
odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo z zasebnih utrjenih površin, ki niso večje od 100 m2
in pripadajo objektu, iz katerega se odvaja komunalna odpadna voda ali
padavinska odpadna voda s streh, pod pogojem, da se navedeno izvaja v
okviru prostih zmogljivosti javne kanalizacije z uporabo javne
infrastrukture in v soglasju z lastnikom infrastrukture, |
11.
obveščanje uporabnikov javne službe, |
12.
izdelava programa izvajanja javne službe, |
13.
vodenje evidence o izvajanju javne službe, |
14.
poročanje o izvajanju javne službe in |
15.
priključevanje novih uporabnikov javne službe. |
|
(2)
Naloge javne službe, ki so posebne storitve, so: |
odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo s površin, ki niso javne površine ali površine iz 9. točke
prejšnjega odstavka, |
odvajanje in čiščenje industrijske odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo. |
|
(3)
Posebne storitve iz prejšnjega odstavka tega člena se lahko izvajajo le
v okviru prostih zmogljivosti javne kanalizacije z uporabo javne
infrastrukture in v soglasju z lastnikom infrastrukture. |
|
III.
OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
|
4. člen
|
(območje
izvajanja javne službe) |
Javno
službo zagotavlja Občina Juršinci v obliki koncesionirane javne službe
na celotnem območju Občine Juršinci v obsegu in pod pogoji, določenimi s
tem odlokom, odlokom o načinu izvajanja javne službe, zakonom, ki ureja
varstvo okolja ter drugimi veljavnimi predpisi. |
|
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1)
Uporabniki imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega
zagotavljanja storitev izvajalca javne službe, ki je enako dostopna vsem
uporabnikom na območju občine. |
|
(2)
Uporaba storitev javne službe oz. priključitev na javno kanalizacijo je
obvezna pod pogoji, ki jih določa občinski odlok o načinu izvajanja
predmetne javne službe, razen v primerih, določenih z zakonom ali na
njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
|
IV.
POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
6. člen |
(pogoji) |
(1)
Koncesionar mora ob sklenitvi koncesijske pogodbe izpolnjevati naslednje
pogoje: |
-
da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
-
da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje
javne službe, |
-
da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
-
da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom
predpisana. |
|
(2)
Koncesionar mora za podelitev koncesije, v skladu s predpisi, ki urejajo
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, koncedentu
predložiti program izvajanja javne službe z oceno stroškov. |
|
V.
JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU |
|
7. člen |
(javno
pooblastilo) |
(1)
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe izdaja soglasja,
projektne pogoje in soglasja za priključitev na javno kanalizacijo ter
soglasja za spremembo ali ukinitev priključkov na javno kanalizacijo v
skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov in urejanje prostora.
|
|
(2) Za
izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec
javne službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz
upravnega postopka. |
|
(3)
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe skupaj z občino
opravlja strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne
službe, in sicer: |
razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
(4)
Izvajalec javne službe mora vzpostaviti, voditi in vzdrževati kataster
komunalnih naprav v skladu s predpisi. Stroški se krijejo iz
proračunskih sredstev občine. |
|
VI.
SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
8. člen |
(splošni
pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
varstva okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi,
predpisi občine in splošnimi akti, sprejetimi na podlagi javnega
pooblastila. |
|
VII.
OBSEG MONOPOLA |
|
9. člen |
(obseg
monopola) |
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega
odloka, na območju iz četrtega člena tega odloka, se podeli enemu
koncesionarju. |
|
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe na območju občine. |
|
VIII.
ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
10. člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje 10 let. |
|
IX.
VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
|
12. člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz: |
- plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
- iz
proračuna občine, |
- iz
dotacij, donacij in subvencij, |
- iz
drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
X.
NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA |
|
13. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1)
Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje
gospodarske javne službe. |
|
(2)
Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
|
(3)
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
|
(4) V
primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne
službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov
odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v
koncesijski pogodbi. |
|
XI.
NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
14. člen |
(nadzor) |
(1)
Nadzor nad izvajanjem koncesijske pogodbe izvaja koncedent. Koncedent
lahko za posamezna strokovna in druga opravila nadzora pooblasti
pristojno strokovno službo ali drugo institucijo. |
|
(2)
Koncesionar mora koncedentu omogočiti nadzor, vstop v svoje poslovne
prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v
dokumentacijo (letne računovodske izkaze ipd.), v kataster oziroma
vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane
podatke in pojasnila. |
|
(3)
Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti
koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. |
|
(4) O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja
in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
|
(5)
Podrobnejši način izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
|
XII.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
15. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
-
s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
-
z odkupom koncesije, |
-
z odvzemom koncesije, |
-
s prevzemom javne službe v režijo, |
-
v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
-
po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
-
z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas, |
-
z razdrtjem, |
-
v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
(2)
Razlogi in pogoji za razdrtje pogodbe, odpovedni rok ter druge
medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe oz. ob odpovedi, se
določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
|
(2)
Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
18. člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju, ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
-
če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
-
če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot
gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna
služba, |
-
če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da
so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
-
če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
-
zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil
koncesijske pogodbe, |
-
če koncesionar preneha obstajati. |
|
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
|
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
19. člen |
(prevzem
javne službe v režijo) |
(1)
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
|
(2)
Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
XIII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE |
|
20. člen |
(način
podelitve koncesije) |
(1)
Koncesija po tem odloku se podeli neposredno družbi Komunalno podjetje
Ptuj d.d. v upravnem postopku, skladno s predpisi, ki urejajo postopek
podelitve koncesije gospodarske javne službe. |
|
(2) Na
podlagi upravne odločbe iz prejšnjega odstavka občina s koncesionarjem
sklene koncesijsko pogodbo. |
|
XIV. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
|
21. člen |
(organ,
ki opravi izbor koncesionarja) |
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo. |
|
XV.
ORGAN, POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
|
22. člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
|
XVI. DRUGE SESTAVINE, POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE
SLUŽBE |
|
1.
Višja sila |
|
23. člen |
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
|
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
|
(3)
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo na podlagi sporazuma med
koncedentom in koncesionarjem. |
|
2.
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
24. člen |
(odgovornost za škodo) |
|
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
3.
Začasen prevzem |
|
25. člen |
(začasen
prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
4.
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
26. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju
občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
5.
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
27. člen |
(zavarovanje) |
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
(2)
Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
XVII. KONČNA DOLOČBA |
|
28. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Juršinci. |
|
|
Številka: 007-2/2022-13 |
Datum:
17. 1. 2023 |
|
Robert
Horvat l.r. |
Župan
Občine Juršinci |
|