Na podlagi 100. člena
Statuta Občine Škofja Loka
(Uradni list RS, št. 33/10) je Občinski svet Občine Škofja Loka na 11.
redni seji dne 12. 1. 2012 sprejel |
P R A V I L N I K |
o sofinanciranju
socialnih, invalidskih in humanitarnih dejavnosti |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta pravilnik določa
pogoje, postopke občinske uprave ter dokumentacijo, merila za izbiro in
vrednotenje ter razdelitev sredstev, namenjenih izvajanju neprofitne in
prostovoljne dejavnosti vlagateljev na področju socialnih, invalidskih
in humanitarnih dejavnosti, ki so lokalnega pomena in zadovoljujejo
specifične socialne potrebe občanov ter so sofinancirane iz javnih
sredstev Občine Škofja Loka. |
V pravilniku so
opredeljeni: |
– pogoji, ki jih
morajo izpolnjevati prijavitelji programov za sofinanciranje socialnih,
invalidskih in humanitarnih dejavnosti, |
– postopki, ki jih
opravlja občinska uprava, ter dokumentacija, ki se uporablja v postopku,
ki ga ureja ta pravilnik, |
– kriteriji in merila
za vrednotenje programov organizacij in društev na področju socialnih,
invalidskih in humanitarnih dejavnosti. |
2. člen |
Predmet tega
pravilnika je dodelitev finančnih sredstev za naslednje socialne,
invalidske in humanitarne programe organizacij in društev: |
– posebne socialne
programe, ki prispevajo k realizaciji pravic človeka državljana in
nediskriminaciji invalidov, |
– programe
socializacije uporabnikov, |
– rehabilitacijske
programe, ki jih prijavitelji izvajajo za svoje uporabnike (terapevtske
skupine), |
– programe pomoči
uporabnikom (postrehabilitacijska pomoč, organizacija tematskih delavnic
in podobno), |
– programe
samopomoči, namenjene odpravljanju stisk in težav posameznikov,
|
– druge programe, s
katerimi se rešuje socialne stiske ljudi, |
– preventivne
programe za zdravje. |
Sredstva, ki se
razdelijo na podlagi tega pravilnika, niso namenjena za sofinanciranje
investicij in investicijskega vzdrževanja (npr. obnova, gradnja, najem
prostorov …). |
II.
POGOJI ZA IZBOR PRIJAVITELJEV PROGRAMOV |
3. člen |
Občinska uprava in
prijavitelji se pri pripravljanju, sprejemanju in izvajanju odločitev o
izbiri projektov, ki jih iz občinskega proračuna sofinancira Občina,
ravnajo po pogojih in merilih, ki so sestavni del tega pravilnika. |
4. člen |
Neprofitni
prijavitelji na področju socialnih, invalidskih in humanitarnih
dejavnosti so lahko: |
– javne službe na
področju socialnega in zdravstvenega varstva, ki v okviru svoje redne
dejavnosti ne izvajajo dejavnosti razpisanih programov, |
– dobrodelne
organizacije in organizacije za samopomoč kot prostovoljne in neprofitne
organizacije, ki jih, z namenom, da bi reševale socialne stiske in
težave občanov, ustanovijo posamezniki v skladu z zakonom, |
– invalidske
organizacije, ki delujejo v javnem interesu kot prostovoljne in
neprofitne organizacije, ki jih ustanovijo invalidi ali drugi
posamezniki v skladu z zakonom, da v njih izvajajo posebne socialne
programe in storitve, utemeljene na značilnostih invalidnosti po
posameznih funkcionalnih okvarah, ki ogrožajo socialni položaj invalidov
– občanov občine, |
– humanitarne
organizacije, ki delujejo v javnem interesu kot prostovoljne in
neprofitne organizacije, ki jih ustanovijo posamezniki v skladu z
zakonom, da v njih izvajajo posebne socialne programe in storitve,
utemeljene na podlagi značilnosti različnih kroničnih bolezni, ki
ogrožajo zdravstveni in socialni položaj bolnikov – občanov občine,
|
– druga društva in
zavodi, ki izvajajo neprofitne programe na področju socialnih,
invalidskih in humanitarnih dejavnosti in imajo v svojih programih
elemente skrbi za zdravje in reševanje socialne stiske posameznikov. |
5. člen |
Prijavitelji
programov morajo izpolnjevati naslednje pogoje: |
– da imajo sedež v
občini in izvajajo dejavnost na območju občine oziroma ne glede na
sedež, če je program dela zastavljen tako, da aktivno vključuje občane
občine, |
– imajo urejeno
evidenco o članstvu, |
– da so registrirani
za izvajanje socialnih, invalidskih in humanitarnih dejavnosti in
delujejo najmanj eno leto, |
– da imajo
zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske
možnosti za uresničitev načrtovanih aktivnosti, |
– da vsako leto
občinski upravi redno dostavljajo poročila o realizaciji programov. |
III. POSTOPEK ZA
IZBOR PROGRAMOV IN DELITEV SREDSTEV |
6. člen |
Finančna sredstva se
upravičencem delijo na podlagi javnega razpisa, za katerega mora župan
Občine Škofja Loka v sredstvih javnega obveščanja objaviti vsaj
obvestilo o objavi javnega razpisa. Celotno besedilo javnega razpisa z
vso pripadajočo razpisno dokumentacijo pa mora biti v času trajanja
objave objavljeno na spletni strani Občine Škofja Loka. Višina
razpoložljivih sredstev se določi v proračunu občine za tekoče leto, kar
pa ni ovira za večletno sofinanciranje na podlagi enega javnega razpisa.
|
Postopek javnega
razpisa vodi strokovna komisija za izvedbo javnega razpisa, ki jo s
sklepom imenuje župan Občine Škofja Loka. |
Postopek dodeljevanja
finančnih sredstev prijaviteljem poteka po naslednjem zaporedju:
|
– priprava in objava
javnega razpisa ter razpisne dokumentacije za zbiranje vlog
prijaviteljev, |
– odpiranje prispelih
vlog, ugotavljanje popolnosti in izdaja pozivov za dopolnitev nepopolnih
vlog, |
– izdaja sklepov o
zavržbi vlog, ki jih niso vložile upravičene osebe, nepravočasnih vlog
ter nepopolnih vlog, ki jih vlagatelj v zahtevanem roku ni dopolnil,
|
– strokovno
ocenjevanje vlog po merilih in kriterijih tega pravilnika, |
– obveščanje
vlagateljev o odločitvi s sklepom, |
– sklepanje pogodb o
sofinanciranju programov, |
– spremljanje
namenskega koriščenja sredstev iz proračuna. |
Razpisni rok se
časovno prilagodi postopku priprave in sprejema občinskega proračuna. |
7. člen |
Objava javnega
razpisa mora vsebovati vsaj: |
– navedbo naročnika
(naslov in drugi podatki), |
– pogoje, ki jih
morajo izpolnjevati prijavitelji, ter programi ali projekti,
|
– okvirno vrednost
sredstev za predmet javnega razpisa, |
– določitev obdobja
za porabo sredstev, |
– razpisni rok,
|
– način dostave vlog,
|
– navedbo oseb
občinske uprave pooblaščene za dajanje informacij, |
– informacijo o
razpisni dokumentaciji, |
– rok, v katerem bodo
prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa. |
Rok za oddajo ponudb
ne sme biti krajši od enega meseca. |
Prijavitelji
programov morajo biti obveščeni o izidu razpisa v roku 30 dni po sklicu
komisije za ocenjevanje vlog, kar mora biti v petnajstih dneh po prejemu
zadnje dopolnitve nepopolne vloge. |
8. člen |
Obrazce za prijavo na
javni razpis pripravi občinska uprava in morajo biti ves čas razpisa na
voljo na spletni strani občine in v prostorih Občine Škofja Loka.
|
Prijavitelji morajo
dati prijavo svojih programov na predpisanih obrazcih in jim priložiti
zahtevana dokazila oziroma podpisati izjavo, da lahko občinska uprava za
namen javnega razpisa določene podatke pridobi sama iz uradnih evidenc. |
9. člen |
Prijavitelji, ki se
javijo na razpis za dodelitev proračunskih sredstev, pošljejo svoje
ponudbe v zaprti kuverti z oznako »Javni razpis: sofinanciranje
socialnih, invalidskih in humanitarnih dejavnosti – ne odpiraj!« na
naslov Občina Škofja Loka, Oddelek za družbene dejavnosti, Mestni trg
15, Škofja Loka. |
Po preteku roka za
oddajo prijav bo občinska uprava obravnavala le pravočasno prispele
vloge. |
10. člen |
Prepozno prispele
vloge se s sklepom direktorja občinske uprave zavržejo. |
Odpiranje vlog izvrši
strokovna komisija najkasneje v 8 dneh po izteku razpisnega roka.
Odpiranje vlog ni javno. |
Predsednik strokovne
komisije v roku osmih dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste
prijavitelje, katerih vloge niso popolne, da jih v roku petnajstih dni
dopolnijo. |
11. člen |
Strokovna komisija
pregleda popolne vloge in na podlagi meril in kriterijev, ki jih določa
ta pravilnik, pripravi predlog razdelitve sredstev, ki ga posreduje
direktorju občinske uprave. O izbranih programih in višini
sofinanciranih sredstev odloči direktor občinske uprave Občine Škofja
Loka s sklepom. |
Župan Občine Škofja
Loka z izbranimi prijavitelji socialnih, invalidskih in humanitarnih
programov sklene pogodbo o sofinanciranju programov. V pogodbi se
opredeli izbrani program, višino in namen sofinanciranja, časovni rok za
delitev in porabo sredstev ter način nadzora nad namensko porabo
sredstev. |
O izvedbi
sofinanciranih programov morajo prijavitelji v pogodbenem roku
predložiti poročilo o izvedenih programih in namenski porabi sredstev. |
12. člen |
Prijavitelji morajo
občinski upravi vrniti podpisan in žigosan izvod pogodbe v petnajstih
dneh po vročitvi pogodb. Če podpisana pogodba s strani izvajalca ni
vrnjena v petnajstih dneh od izdaje pisnega poziva za podpis, se zadeva
obravnava, kot da je vlagatelj odstopil od zahteve po sofinanciranju
programa. |
13. člen |
Prijavitelji
programov so dolžni izvajati programe v skladu s tem pravilnikom in le
za namene, kot so jim bili opredeljeni v pogodbi. |
Občina lahko od
prijaviteljev programov kadarkoli zahteva vsa dokazila in podatke, ki so
potrebni za ugotovitev namenske rabe sredstev. |
Kolikor občina
ugotovi nenamensko porabo sredstev s strani prijaviteljev, se
sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora prijavitelj
vrniti v občinski proračun skupaj z zakonsko predpisanimi obrestmi.
|
Prijavitelj, ki krši
določila tega člena, ne more kandidirati na naslednjem javnem razpisu
Občine Škofja Loka. |
IV. KRITERIJI IN
MERILA ZA VREDNOTENJE PROGRAMOV PRIJAVITELJEV NA PODROČJU SOCIALNIH,
INVALIDSKIH IN HUMANITARNIH DEJAVNOSTI |
14. člen |
V proračunu
zagotovljena sredstva za javni razpis za subvencioniranje programov na
področju socialnih, invalidskih in humanitarnih dejavnosti v Občini
Škofja Loka se po kriteriju lociranosti sedeža organizacije delijo na
dve skupini: |
– Skupina A – 70 %
razpisanih sredstev na javnem razpisu za sofinanciranje socialnih,
invalidskih in humanitarnih dejavnosti se razdeli med prijavitelje, ki
imajo sedež v Občini Škofja Loka. Enako velja za medobčinske
organizacije, ki skladno z aktom o ustanovitvi pokrivajo občane Občine
Škofje Loke, ter organizacije, ki imajo sedež svojih področnih izpostav
v Občini Škofja Loka. |
– Skupina B – 30 %
razpisanih sredstev na javnem razpisu za sofinanciranje socialnih,
invalidskih in humanitarnih dejavnosti se razdeli med prijavitelje, ki
ne izpolnjujejo pogojev za uvrstitev v skupino A in za občane občine
izvajajo koristne in potrebne programe, pod pogojem, da ima taka
organizacija status organizacije v javnem interesu pristojnega
ministrstva RS. Organizacija članstvo dokazuje z obveznim vpogledom v
seznam uporabnikov s stalnim prebivališčem v Občini Škofja Loka. |
15. člen |
Merila za ocenjevanje
prijaviteljev so enaka za obe skupini prijaviteljev. Glede na vsebino
ocenjevanja se delijo na dva sklopa, in sicer na merila za vrednotenje
dejavnosti organizacij ter na merila za vrednotenje programov, pri čemer
se vrednoti največ tri programe istega prijavitelja. |
I. Merila za
vrednotenje dejavnosti prijaviteljev na področju socialnih, invalidskih
in humanitarnih dejavnosti: |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|I. Dejavnost
organizacije ali društva |Do 5 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– redna
dejavnost (aktivnost čez celo leto oziroma|5 točk | |
|vsaj 9
mesecev) | | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– občasna
dejavnost (občasna aktivnost) |1 točka | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|II. Status
delovanja v javnem interesu |10 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|III. Stopnja
oviranosti, ki vpliva na socialni |Do 10 točk | |
|položaj
posameznika in njegove družine, ter se | | |
|kaže v potrebah
po posameznih socialnih programih | | |
|in
storitvah | | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– paraplegija,
multipla skleroza, cerebralna |10 točk | |
|paraliza, rak,
drugi invalidi … | | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– slepota,
gluhost, kardiovaskularne, ledvične, |7 točk | |
|črevesne
bolezni … | | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– revmatizem,
diabetes, psoriaza, slabovidnost, |5 točk | |
|naglušnost,
osteoporoza, motnje v duševnem | | |
|zdravju,
(ozdravljene) odvisnosti … | | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– pomoč,
informiranje, svetovanje, prostovoljstvo |1 točka | |
|… | | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|IV.
Organizacija predavanj in izobraževanj |Do 5 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– za širše
okolje |5 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– samo za svoje
člane |1 točka | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|V. Strokovni
izleti, ekskurzije |5 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|VI. Obiskovanje
članov na domu |Do 10 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– socialna
pomoč (obiski, pogovori, svetovanja in |5 točk | |
|drobne
pozornosti) | | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– finančna
pomoč (v obliki bonov, popustov, |5 točk | |
|brezplačne
opreme za spremljanje bolezenskih | | |
|stanj) | | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|VII. Izdaja
glasila, biltena |5 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
| |Največ: 50 | |
| |točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
II. Kriteriji in
merila za vrednotenje programov prijaviteljev na področju socialnih,
invalidskih in humanitarnih dejavnosti: |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|VIII. Vsebina
programa |50 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– jasnost
postavljenih ciljev, ki so v skladu s |5 točk | |
|predmetom
razpisa in izhajajo iz potreb | | |
|uporabnikov ter
so v interesu občine | | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– nedvoumna
opredelitev uporabnikov |5 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– strokovnost
in reference nosilcev programa |5 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– jasno
opredeljeni viri financiranja |5 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– jasno
opredeljeni stroški |5 točk | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|– število
uporabnikov programa iz Občine Škofja |1 točka na | |
|Loka |uporabnika | |
| |(največ 25 | |
| |točk) | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
16. člen |
Vrednost delovanja
prijavitelja in njegovih posameznih programov je izražena v točkah.
|
Po I. točki 15. člena
se vrednoti dejavnost posameznega prijavitelja, za kar lahko doseže
največ 50 točk. |
Dodatno se po II.
točki 15. člena po navedenih kriterijih vrednotijo posamezni programi
prijavitelja, vendar skupno ne več kot trije. Posamezni program je lahko
ocenjen z največ 50 točkami. Posamezni prijavitelj lahko prijavi največ
tri programe organizacije, kar pomeni, da lahko doseže največ 150 točk.
|
Skupno število točk
posameznega prijavitelja je seštevek točk iz prve in druge točke, kar
pomeni, da je najvišje možno število doseženih točk posameznega
prijavitelja 200 točk. |
(Primer: prijavitelju
je po kriterijih in merilih za vrednotenje dejavnosti organizacije
dodeljenih 35 točk. Prijavitelj hkrati prijavi 3 programe, za katere mu
je po kriterijih in merilih za vrednotenje programov dodeljenih 50, 32
in 46 točk. Skupno število dodeljenih točk je torej 163 točk.) |
17. člen |
Vrednost točke se
določi za vsako proračunsko leto posebej ter za vsako skupino posebej,
glede na razpoložljiva sredstva in skupno število doseženih točk v
posamezni skupini. Vrednost ene točke se izračuna po formuli: razpisani
znesek za posamezno skupino deljeno s skupnim številom doseženih točk v
posamezni skupini. Rezultat je višina ene točke v EUR za posamezno
skupino. |
18. člen |
Spremembe in
dopolnitve tega pravilnika se uveljavljajo po enakem postopku, kot velja
za njegov sprejem. |
19. člen |
Ta pravilnik začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 093-1/2012 |
Škofja Loka, dne 12.
januarja 2012 |
Župan |
Občine Škofja Loka
|
mag. Miha Ješe l.r. |