Na podlagi 49. člena
Zakona o lokalni samoupravi - uradno prečiščeno besedilo
(ZLS-UPB2) (Uradni list RS, št. 94/07, 76/08 in 79/09) in 55. člena
Statuta Občine Kranjska Gora
(Uradni list RS, št. 55/07 in 122/08) je Občinski svet Občine Kranjska
Gora na 30. redni seji dne 27. 1. 2010 sprejel |
O D L O K |
o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Občine Kranjska Gora |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem odlokom se
ureja organizacija in delovno področje občinske uprave Občine Kranjska
Gora, s sedežem v Kranjski Gori, Kolodvorska ulica 1b (v nadaljevanju:
občinska uprava), določa način dela, pooblastila in odgovornosti
delavcev in druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave.
|
Občinska uprava
neposredno izvaja upravne naloge Občine Kranjska Gora (v nadaljevanju:
občina). |
2. člen |
Posamezni izrazi,
uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen: |
- upravne naloge:
upravne naloge so vse naloge, ki jih v skladu z zakonom za občino izvaja
občinska uprava kot izvirne ali s strani države prenesene naloge za
zadovoljevanje potreb prebivalcev občine, |
- občinska uprava: je
upravni organ za opravljanje upravnih nalog, znotraj katerega so
organizirane notranje organizacijske enote, |
- notranja
organizacijska enota: je enota, ustanovljena znotraj organa občinske
uprave, za učinkovitejše izvajanje upravnih in drugih nalog z delovnega
področja organa občinske uprave, |
- akt o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest: je splošni akt, ki določa
delovna mesta v občinski upravi, na katere se razporejajo javni
uslužbenci, zaposleni v občinski upravi. |
3. člen |
V odloku uporabljeni
izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot
nevtralni za moške in ženske. |
4. člen |
Upravne naloge občine
so: |
- regulativne: občina
ureja zadeve iz svoje pristojnosti s splošnimi akti. Zadeve iz prenesene
pristojnosti pa ureja občina z odloki in drugimi predpisi, določenimi z
zakoni. Za izvajanje regulativnih nalog občine občinska uprava
pripravlja strokovne podlage za sprejem splošnih aktov, |
- operativne:
občinska uprava izdaja individualne upravne akte ter opravlja materialna
dejanja, |
-
študijsko-analitične: občinska uprava opravlja študijske, statistične,
evidenčne in analitične naloge za potrebe občine ter za te potrebe
pridobiva statistične in evidenčne podatke od pooblaščenih organov za
zbiranje statističnih in evidenčnih podatkov, |
- razvojne:
pospeševanje in usmerjanje razvoja gospodarskih in negospodarskih
dejavnosti, varstva okolja in upravljanja s premoženjem, v skladu s
sprejeto politiko občine, |
- servisne:
zagotavljanje izvajanja negospodarskih in gospodarskih javnih služb,
|
- kontrolno-nadzorne:
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov,
|
- represivne: dejanja
v primerih kršitve občinskih predpisov v skladu z zakoni. |
5. člen |
Pri opravljanju
svojih nalog občinska uprava sodeluje z organi skupne občinske uprave,
občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi
organi, zavodi, družbami in drugimi organizacijami, z izmenjavo mnenj in
izkušenj, podatkov in obvestil, ter preko skupnih delovnih teles.
|
Občinska uprava
sodeluje v zadevah lokalnega pomena s krajevnimi skupnostmi, javnimi
zavodi, javnimi podjetji in drugimi izvajalci javnih služb ter drugimi
organizacijami in zagotavlja uresničevanje pravic in interesov občanov. |
6. člen |
Delo občinske uprave
je javno. |
Javnost dela občinske
uprave se zagotavlja z objavljanjem splošnih aktov občine, z uradnimi
sporočili za javnost, s sodelovanjem s predstavniki sredstev javnega
obveščanja, s posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni splet
v skladu z zakonom, ki ureja to področje, oziroma na drug način, ki
omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
Informacije,
obvestila, pojasnila in druge podatke iz prejšnjega odstavka dajeta
predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in direktor občinske
uprave, po njunem pooblastilu pa tudi drugi javni uslužbenci.
|
Pri poslovanju s
strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti
in osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje
uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
Občinska uprava je
dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb glede svojega dela, te
pripombe obravnavati, ter nanje odgovarjati v razumnem roku. |
II. ORGANIZACIJA IN
DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
7. člen |
Organizacija občinske
uprave mora biti prilagojena nalogam občinske uprave ter upravnim in
poslovnim procesom, ki potekajo v občinski upravi. |
Občinska uprava mora
zagotavljati: |
- strokovno,
učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in drugih
nalog, |
- učinkovit notranji
nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
- usmerjenost
občinske uprave k uporabnikom njenih storitev, |
- učinkovito
sodelovanje z drugimi organi in zunanjimi institucijami. |
8. člen |
Občinska uprava
deluje kot en organ, znotraj katerega so organizirane naslednje notranje
organizacijske enote: |
- Urad župana z
glavno pisarno in izpostavami v krajevnih skupnostih, |
- Služba za splošne
in premoženjsko pravne zadeve, |
- Služba za
gospodarstvo in gospodarske javne službe z režijskim obratom,
|
- Služba za okolje in
prostor, |
- Služba za
investicije in javna naročila, |
- Služba za družbene
dejavnosti, |
- Služba za finance. |
9. člen |
Občinska uprava
opravlja upravne, strokovne, organizacijsko-tehnične in administrativne
naloge na področju: |
- splošnih zadev,
|
- normativno pravnih
in upravnih zadev, |
- gospodarskih
dejavnosti, turizma in kmetijstva, |
- gospodarskih javnih
služb in javne infrastrukture, |
- varstva okolja in
urejanja prostora, |
- družbenih
dejavnosti, |
- javnih financ,
|
- gospodarjenja s
stavbnimi zemljišči, |
- inšpekcijskega
nadzorstva in občinskega redarstva. |
Občinska uprava
opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti občine. |
10. člen |
Na področju splošnih
zadev opravlja občinska uprava naslednje naloge: |
- strokovna,
organizacijska, administrativna in tehnična opravila za potrebe župana,
občinskega sveta in njegovih delovnih teles, nadzornega odbora ter
drugih organov, |
- s področja
kadrovskih zadev, |
- glavne pisarne:
vodenje, usklajevanje ter nadzor nad prejetimi in poslanimi dokumenti,
organizacija pisarniškega poslovanja in hramba dokumentarnega gradiva,
nudenje informacij strankam, |
- gospodarjenja s
prostori in opremo občinske uprave, |
- gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči, |
- nabave potrošnega
materiala za delo občinske uprave in organov občine, |
- v zvezi z
informatizacijo dela občinske uprave in organov občine, |
- s področja obrambe,
civilne zaščite in reševanja, |
- strokovno tehnične
pomoči pri izvajanju volilnih opravil, |
- strokovno tehnične
in organizacijske naloge za potrebe krajevnih skupnosti, |
- druge naloge, ki po
svoji naravi sodijo v to področje. |
11. člen |
Na področju
normativno-pravnih zadev opravlja občinska uprava naslednje naloge:
|
- spremljanje in
evidentiranje predpisov pomembnih za občino; |
- priprava splošnih
in drugih aktov ter mnenj in stališč, ki jih sprejemajo župan, občinski
svet, drugi občinski organi in direktor občine, |
- sestavljanje
pogodb, oceno sprejetih pogodb in pravno spremljanje pogodb,
|
- strokovno pravno
pomoč pri izvajanju volilnih opravil, |
- pravno pomoč
županu, občinskemu svetu in drugim občinskim organom. |
12. člen |
Na področju upravnih
zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
- vodi upravni
postopek in izdaja odločbe v teh postopkih na 1. stopnji, |
- vodi evidenco o
upravnih stvareh, |
- sodeluje v upravnih
postopkih, ki jih vodijo drugi pristojni organi, |
- opravlja druge
naloge s področja splošnih, pravnih in upravnih zadev. |
13. člen |
Na področju javnih
financ občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
- pripravlja proračun
in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to
področje; |
- pripravlja finančna
poročila in zaključni račun proračuna; |
- zagotavlja
strokovno pomoč občinskim organom pri sprejemanju in izvrševanju
občinskih splošnih in drugih aktov s področja javnih financ,
|
- opravlja
finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun, občinske
sklade, režijski obrat, krajevne skupnosti, |
- spremlja, analizira
in oblikuje predloge cen iz pristojnosti občine in daje mnenje k
oblikovanju cen iz koncesijskih dajatev, |
- predpisovanje
občinskih davkov in dajatev: priprava aktov v zvezi z občinskimi davki
in dajatvami, izvedba postopkov odmere in pobiranja, izdelava in
vzdrževanje baz podatkov za potrebe odmere in pobiranja, |
- pripravlja
premoženjsko bilanco občine, |
- avtomatska obdelava
podatkov za potrebe organov občine, |
- zagotavljanje
notranjega nadzora javnih financ, |
- opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
14. člen |
Na področju družbenih
dejavnosti občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
- pripravlja razvojne
usmeritve in razvojne programe na različnih področjih družbenih
dejavnosti, |
- skrbi za
realizacijo programov v skladu s proračunom, koordinira delovanje
različnih subjektov na področjih družbenih dejavnosti in vrši nadzor nad
izvajanjem programov, |
- spremlja, analizira
in oblikuje cene iz pristojnosti občine in daje mnenje k oblikovanju cen
iz koncesijskih dajatev, |
- pripravlja in
izvaja programe socialne varnosti in programe javnih del, |
- opravlja druge
naloge, ki sodijo v področje družbenih dejavnosti. |
15. člen |
Na področju urejanja
prostora občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
- pripravlja
programska izhodišča za sprejemanje prostorskih aktov in pripravlja
smernice za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov, |
- pripravlja
prostorske akte občine, |
- izdaja potrdil iz
uradnih evidenc s področja prostora, |
- izvaja aktivnosti
za preprečevanje črnih gradenj, |
- vodi evidenco
posegov v prostor in analizira stanje posegov v prostor, |
- nudi strokovno
pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora, |
- opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
16. člen |
Na področju varstva
okolja občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
- pripravlja programe
varstva okolja, operativne programe in druge študije, |
- pripravlja
sanacijske programe za odpravo posledic in virov obremenitve okolja in
skrbi za njihovo izvedbo, |
- opravlja druge
upravne naloge varstva okolja, ki jih določajo posebni predpisi s
področja varstva okolja, |
- opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
17. člen |
Na področju
gospodarstva občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
- pripravlja
strategijo razvoja občine ter programske usmeritve in programe razvoja
posameznih dejavnosti s področja gospodarstva, |
- izvaja strokovne
naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali
soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih
javnih služb, |
- spremlja in
analizira gospodarska gibanja v občini, |
- opravlja druge
naloge s tega področja. |
18. člen |
Na področju
gospodarskih javnih služb in javne infrastrukture občinska uprava
opravlja naslednje naloge: |
- pripravlja
strokovne podlage za organizacijo in izvajanje gospodarskih javnih
služb, |
- izdeluje programe
razvoja gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo izvajanje in izvaja
nadzor nad njihovim izvajanjem, |
- gospodarjenje z
javno infrastrukturo, |
- pripravlja projekte
in investicijske programe in opravlja nadzor nad investicijami,
|
- pripravlja,
spremlja in analizira cene iz pristojnosti občine in daje mnenje k
oblikovanju cen iz koncesijskih dajatev, |
- opravlja druge
naloge na tem področju. |
19. člen |
Občinska uprava v
režijskem obratu, ki je organiziran v okviru Službe za gospodarstvo in
gospodarske javne službe, opravlja naslednje naloge: |
- odvajanje in
čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
- druge naloge s tega
področja. |
20. člen |
Na področju
inšpekcijskega nadzorstva opravlja občinska uprava naslednje naloge:
|
- nadzor nad
izvajanjem zakonov, občinskih predpisov in drugih aktov, ki so v
pristojnosti občinske inšpekcije. |
21. člen |
Na področju
občinskega redarstva opravlja občinska uprava naslednje naloge:
|
- izvaja naloge na
podlagi zakona o občinskem redarstvu in zakona o varnosti cestnega
prometa, |
- nadzor nad
izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja
zadeve iz svoje pristojnosti. |
III. IZVAJANJE NALOG
OBČINSKE UPRAVE PREKO ORGANOV SKUPNE OBČINSKE UPRAVE |
22. člen |
Za opravljanje skupno
dogovorjenih nalog z drugimi občinami se lahko ustanovijo organi skupne
občinske uprave. Njihova organizacija, pristojnosti ter naloge se
določijo s posebnim odlokom o ustanovitvi organa skupne občinske uprave. |
IV. NAČIN DELA,
POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI JAVNIH USLUŽBENCEV |
23. člen |
Občinsko upravo
usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske uprave.
|
Delo občinske uprave
neposredno vodi direktor občinske uprave. |
24. člen |
Notranje
organizacijske enote občinske uprave vodijo vodje, ki jih imenuje in
razrešuje župan in so za svoje delo odgovorni direktorju občinske uprave
in županu. Vodje organizirajo in koordinirajo delo in sodelujejo z
drugimi službami pri reševanju skupnih zadev, vodijo upravne, strokovne
in druge zadeve na svojih delovnih področjih v skladu s pooblastili in
pristojnostmi. |
V primeru nejasnosti
o pristojnosti med notranjimi organizacijskimi enotami občinske uprave
odloči direktor občinske uprave. |
25. člen |
Občinska uprava
izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet in župan. Občinska
uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z zakonom
odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
Občinska uprava
odgovarja županu za stanje na področju, za katerega je bila
ustanovljena, spremlja stanje in razvoj, pravočasno opozarja na probleme
in težave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in drugih predpisov,
daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na svojih področjih in
opravlja druge strokovne zadeve. |
26. člen |
Sistemizacija
delovnih mest v občinski upravi ter uvrstitev nalog iz posameznega
delovnega področja občinske uprave, ki jih opravlja posamezen javni
uslužbenec, se določi z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji
delovnih mest. V tem aktu se za vsa delovna mesta v občinski upravi
določi zahtevana stopnja in smer strokovne izobrazbe, potrebne delovne
izkušnje, ter ostali pogoji in znanja, v skladu z zakonom. |
Posamezno nalogo
občinske uprave, ki je določena s tem odlokom, opravi tisti javni
uslužbenec, v katerega delovno področje spada naloga, določena z aktom o
notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest. Če je naloga
takšna, da po svoji naravi ne spada v delovno področje nobenega od
javnih uslužbencev, jo opravi javni uslužbenec, ki ga določi župan ali
direktor občinske uprave. |
27. člen |
O upravnih stvareh iz
občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi
stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno. |
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ, ki ga določa
zakon. |
O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v upravnem sporu
odloča pristojno sodišče. |
28. člen |
V občinski upravi se
lahko kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava
pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan
oziroma direktor občinske uprave določi sestavo kolegija glede na
obravnavano problematiko. |
Kolegij sklicuje
župan oziroma direktor občinske uprave. Kolegij se praviloma sklicuje
enkrat tedensko. |
29. člen |
Za naloge v občinski
upravi, ki zahtevajo sodelovanje več javnih uslužbencev oziroma
sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi
delovne skupine in druge oblike sodelovanja. |
S sklepom o
ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine
ter rok za izvedbo naloge. |
30. člen |
Za naloge, ki
zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno ali
projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog.
|
S sklepom o
ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki za izvedbo
nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
V. JAVNI USLUŽBENCI |
31. člen |
V skladu s
sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo sprejme župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno-tehničnih delovnih mestih. |
Inšpekcijsko
nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s
posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z
zakonom o inšpekcijskem nadzoru. |
32. člen |
Položaj, na katerem
se opravljajo naloge vodenja občinske uprave, je položaj direktorja
občinske uprave. |
33. člen |
O zaposlitvi v
občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv odloča župan.
|
Direktorja občinske
uprave imenuje na položaj in razrešuje s položaja župan občine. |
34. člen |
Direktor občinske
uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje
predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine. |
Direktor občinske
uprave je za svoje delo in delo občinske uprave odgovoren županu. |
35. člen |
Direktor občinske
uprave: |
- vodi in usklajuje
delo občinske uprave, |
- skrbi za zakonito,
dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave,
|
- izdaja odločbe v
upravnem postopku na prvi stopnji in pooblašča delavce za vodenje
upravnih, strokovnih in drugih zadev, |
- opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v delovnih in
projektnih skupinah v občini, |
- opravlja druge
organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za
sodelovanje z drugimi organi in zunanjimi institucijami, |
- zagotavlja pogoje
za delovanje občinskega sveta, delovnih teles in nadzornega odbora,
|
- na podlagi
pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranje
kontrole, |
- skrbi za
sodelovanje z drugimi državnimi organi, |
- opravlja druge
naloge, določene s predpisi občine ter po nalogu župana. |
Mandat direktorja
občinske uprave traja 5 let. Izpolnjevati mora pogoje za imenovanje v
naziv po zakonu o javnih uslužbencih. |
36. člen |
Javni uslužbenci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi
predpisi, statutom občine in aktom o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi, pooblastili in
navodili, ki jih imajo. |
Javni uslužbenci so
za svoje delo odgovorni direktorju občinske uprave in županu. Za kršitve
delovnih obveznosti odgovarjajo disciplinsko in odškodninsko, v skladu z
zakoni in podzakonskimi predpisi. |
37. člen |
Javni uslužbenci
morajo svoje naloge opravljati v skladu z načeli zakonitosti,
strokovnosti in častnosti ter morajo ob spoštovanju človekovega
dostojanstva delovati politično nevtralno in nepristransko, z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev. |
38. člen |
Javni uslužbenci
morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da ohranjajo in
krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti. Ustrezno morajo
varovati tajne podatke, ki so jih izvedeli pri svojem delu. Do občine,
kot delodajalca, morajo biti lojalni. Pri svojem delu morajo ravnati po
pravilih stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati,
pri čemer pogoje za izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja
delodajalec. |
39. člen |
Javni uslužbenec mora
svoje naloge opravljati strokovno, vestno, hitro, nepristransko in pri
tem upoštevati le javni interes in konkretne okoliščine primera. Pri tem
ne sme ravnati samovoljno ali v škodo katerekoli osebe, skupine, osebe
javnega prava ali zasebnega prava. Svoje pravice do odločanja po prosti
presoji mora uresničevati ob upoštevanju meril, določenih v predpisih. |
40. člen |
Javni uslužbenec, pri
opravljanju nalog, ne sme ravnati v nasprotju s pooblastili. Svojega
položaja ne sme izkoriščati za svoj zasebni interes. |
41. člen |
Javni uslužbenec mora
gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva, s ciljem doseganja
najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih rezultatih ob
najnižjih stroških. |
42. člen |
Javni uslužbenec je
dolžan obravnavati vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med
zaposlitvijo, z vso potrebno zaupnostjo in skrbnostjo, v skladu z
veljavno zakonodajo. |
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
43. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Kranjska Gora (Uradni vestnik Gorenjske, št.
21/2000). |
44. člen |
Župan Občine Kranjska
Gora v roku enega meseca po uveljavitvi tega odloka sprejme akt o
notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi
Občine Kranjska Gora. |
45. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št.
007/2-1/2010-RP |
Kranjska Gora, dne
27. januarja 2010 |
Župan |
Občine Kranjska Gora
|
Jure Žerjav l.r. |