Na podlagi
24. člena
Zakona
o kmetijstvu
(Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR in 26/14) in
16. člena
Statuta Občine Škofja Loka
(Uradni list RS, št. 11/13) je Občinski svet Občine Škofja Loka na 7.
redni seji dne 18. 6. 2015 sprejel |
|
P R A V I
L N I K |
o
ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva in podeželja v Občini
Škofja Loka za programsko obdobje 2015–2020 |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen
|
(vsebina
pravilnika) |
Ta pravilnik določa področje uporabe,
pogoje, vrste pomoči s posameznimi ukrepi in druge ukrepe Občine Škofja
Loka za ohranjanje in spodbujanje razvoja kmetijstva in podeželja. |
Sredstva
po tem pravilniku se dodelijo za: |
– državne
pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014 z dne 25. junija
2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem
sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo
členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 193, z
dne 1. 7. 2014 str. 1–75, v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU)
št. 702/2014), |
– pomoči
de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne
18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju
Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 352, z dne 24. 12.
2013, str. 1–8, v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU)
št. 1407/2013), ter |
– druge
ukrepe. |
|
2. člen
|
(način in
višina zagotavljanja sredstev) |
Sredstva
za izvedbo ukrepov ohranjanja in spodbujanja razvoja kmetijstva in
podeželja v Občini Škofja Loka (v nadaljevanju: občina) se zagotavljajo
v proračunu občine. Višina sredstev se določi z Odlokom o proračunu
Občine Škofja Loka za tekoče leto. |
|
3. člen
|
(oblika
pomoči) |
Sredstva
za ukrepe po tem pravilniku se dodeljujejo v določeni višini za
posamezne namene kot nepovratna sredstva v obliki dotacij. |
|
4. člen
|
(opredelitev pojmov) |
Pojmi
uporabljeni v tem pravilniku imajo naslednji pomen: |
(1) »pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 (1)
Pogodbe o delovanju Evropske unije; |
(2) »MSP«
ali »mikro, malo in srednje podjetje« pomeni podjetje, ki izpolnjuje
merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; |
(3) »kmetijski sektor« pomeni vsa podjetja, ki so dejavna v primarni
kmetijski proizvodnji, predelavi in trženju kmetijskih proizvodov; |
(4) »kmetijski proizvod« pomeni proizvode s seznama v Prilogi I k
Pogodbi, razen ribiških proizvodov in proizvodov iz ribogojstva s
seznama v Prilogi I k Uredbi (EU) št. 1379/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta; |
(5) »primarna kmetijska proizvodnja« pomeni proizvodnjo rastlinskih in
živinorejskih proizvodov s seznama v Prilogi I k Pogodbi brez kakršnih
koli nadaljnjih postopkov, ki bi spremenili naravo takih proizvodov; |
(6) »predelava kmetijskih proizvodov« pomeni vsak postopek na kmetijskem
proizvodu, po katerem proizvod ostane kmetijski proizvod, razen
dejavnosti na kmetiji, potrebnih za pripravo živalskega ali rastlinskega
proizvoda za prvo prodajo; |
(7) »trženje kmetijskih proizvodov« pomeni imeti na zalogi ali
razstavljati z namenom prodaje, ponujati za prodajo, dobavljati ali na
kateri koli drug način dajati na trg, razen prve prodaje primarnega
proizvajalca prodajnemu posredniku ali predelovalcu, ter vsake
dejavnosti, s katero se proizvod pripravi za tako prvo prodajo; prodaja,
ki jo opravi primarni proizvajalec končnemu potrošniku, se šteje za
trženje kmetijskih proizvodov, če se opravlja v ločenih, za to
namenjenih prostorih; |
(8) »kmetijsko gospodarstvo« pomeni enoto, ki obsega zemljišče, objekte
in naprave, ki se uporabljajo za primarno kmetijsko proizvodnjo; |
(9) »nosilec ali nosilka kmetijskega gospodarstva« (v nadaljnjem
besedilu: nosilec) je pravna ali fizična oseba, ki je pooblaščena ali
upravičena, da za kmetijsko gospodarstvo vlaga vloge iz naslova ukrepov
tega pravilnika; |
(10) »podjetje v težavah« pomeni podjetje v skladu s 14. točko 2. člena
Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; |
(11) »opredmetena sredstva« pomenijo sredstva, ki jih sestavljajo
zemljišča, stavbe in obrati, stroji in oprema; |
(12) »neopredmetena sredstva« pomenijo sredstva, ki nimajo fizične ali
finančne oblike, kot so patenti, licence, strokovno znanje ali druga
intelektualna lastnina; |
(13) »začetek izvajanja projekta ali dejavnosti« pomeni bodisi začetek
dejavnosti ali gradbenih del, povezanih z naložbo, bodisi prvo pravno
zavezujočo zavezo za naročilo opreme ali uporabo storitev ali vsako
drugo zavezo, zaradi katere projekta ali dejavnosti ni več mogoče
preklicati; nakup zemljišč in pripravljalna dela, kot je pridobivanje
dovoljenj in opravljanje študij izvedljivosti, se ne štejejo za začetek
izvajanja projekta ali dejavnosti; |
(14) »intenzivnost pomoči« pomeni bruto znesek pomoči, izražen kot
odstotek upravičenih stroškov pred odbitkom davkov ali drugih dajatev; |
(15) »standard Unije« pomeni obvezen standard, predpisan z zakonodajo
EU, ki določa raven, ki jo morajo doseči posamezna podjetja, zlasti
glede okolja, higiene in dobrobiti živali; posledično se standardi ali
cilji, zastavljeni na ravni Unije, ki so zavezujoči za države članice,
ne pa tudi za posamezna podjetja, ne štejejo za standarde Skupnosti; |
(16) »neproizvodna naložba« pomeni naložbo, ki ne povzroči znatnega
povečanja vrednosti ali donosnosti kmetijskega gospodarstva; |
(17) »naložbe za skladnost s standardom Unije« pomenijo naložbe, ki se
izvedejo za doseganje skladnosti s standardom Unije po zaključku
prehodnega obdobja, določenega z zakonodajo Unije; |
(18) »nezahtevna agromelioracija« je agromelioracija, kot je opredeljena
z veljavno zakonodajo, ki ureja področje kmetijskih zemljišč; |
(19) »mladi kmet« pomeni osebo, ki na dan predložitve vloge za pomoč ni
stara več kot 40 let, ima ustrezno poklicno znanje in kompetence ter
prvič vzpostavlja kmetijsko gospodarstvo kot nosilec tega gospodarstva; |
(20) »investicijska dela« pomenijo dela, ki jih opravijo kmet osebno ali
kmetovi delavci, da ustvarijo sredstva; |
(21) »biogorivo na osnovi hrane« pomeni biogorivo, proizvedeno iz
žitaric in drugih poljščin z visoko vsebnostjo škroba, rastlin za
pridelavo sladkorja in oljnic, kot je opredeljeno v predlogu Komisije za
Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 98/70/ES
o kakovosti motornega bencina in dizelskega goriva ter spremembi
Direktive 2009/28/ES o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov
(1); |
(22) »skupina in organizacija proizvajalcev« pomeni skupino ali
organizacijo, ki je ustanovljena za dejavnosti, opredeljene v 43. točki
2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; |
(23) »stalni stroški, ki nastanejo zaradi sodelovanja v shemi kakovosti«
pomenijo stroške, ki nastanejo zaradi vključitve v shemo kakovosti, in
letni prispevek za sodelovanje v njej, po potrebi pa tudi odhodke za
preglede, ki so potrebni za ugotavljanje skladnosti s specifikacijami
sheme kakovosti; |
(24) »član
kmetijskega gospodinjstva« pomeni fizično ali pravno osebo ali skupino
fizičnih ali pravnih oseb, ne glede na pravni status skupine in njenih
članov v skladu z nacionalno zakonodajo, razen delavcev na kmetiji; |
(25) »predelava kmetijskih proizvodov v nekmetijske proizvode« pomeni
vsak postopek na kmetijskem proizvodu, katerega rezultat je proizvod, ki
ni zajet v Prilogo I Pogodbe; |
(26) »živila« pomenijo živila, ki niso kmetijski proizvodi in so
navedena v Prilogi I k Uredbi (EU) št. 1151/2012 Evropskega parlamenta
in Sveta; |
(27) »nekmetijske dejavnosti« pomeni dejavnosti, ki ne spadajo v
področje uporabe člena 42 Pogodbe o delovanju EU (npr. ukrepi s področja
gozdarstva, turizma, obrti in dejavnosti, vezane na predelavo kmetijskih
proizvodov v nekmetijske proizvode; |
(28) »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v
enem od naslednjih razmerij: |
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega, poslovnega ali nadzornega organa drugega podjetja, |
c)
podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na
podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi
družbeni pogodbi ali statutu, |
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja,
ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) tega odstavka preko
enega ali več drugih podjetij, prav tako velja za enotno podjetje. |
|
5. člen
|
(vrste
pomoči in ukrepi) |
Za
uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja v
občini se finančna sredstva usmerjajo preko pravil za državne pomoči, ki
imajo podlago v uredbah komisije EU, navedenih v drugem odstavku
1. člena tega pravilnika in omogočajo izvedbo naslednjih vrst pomoči
oziroma ukrepov: |
Vrste pomoči |
Ukrepi: |
Državne pomoči po skupinskih izjemah v kmetijstvu (na podlagi
Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) |
UKREP 1: Pomoč za naložbe v opredmetena ali neopredmetena
sredstva na kmetijskih gospodarstvih v zvezi s primarno
kmetijsko proizvodnjo (14. člen);
UKREP 2: Pomoč za zaokrožitev kmetijskih in gozdnih zemljišč
(15. člen, 43. člen); |
De
minimis pomoči (na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013) |
UKREP 3: Pomoč za naložbe v predelavo in trženje kmetijskih
in živilskih proizvodov ter naložbe v nekmetijsko dejavnost na
kmetiji – de minimis;
UKREP 4: Pomoč za izobraževanje in usposabljanje na področju
nekmetijskih dejavnosti na kmetiji ter predelave in trženja;
UKREP 5: Nove investicije za delo v gozdu; |
Ostali ukrepi občine |
UKREP 6: Podpora delovanju društev/združenj s področja
kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja (podlaga za izvedbo
ukrepa je veljavna zakonodaja iz področja javnih financ). |
|
6. člen
|
(upravičenci do pomoči in izvajalci storitev) |
Upravičenci do pomoči so: |
1) pravne
in fizične osebe, ki ustrezajo kriterijem za mikro, majhna in srednje
velika podjetja, dejavna v primarni kmetijski proizvodnji, oziroma, v
primeru ukrepa po členu 43 Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 dejavna v
gozdarskem sektorju, imajo sedež na območju občine in so vpisana v
register kmetijskih gospodarstev; |
2) pravne
in fizične osebe, ki ustrezajo kriterijem za mikro, majhna in srednje
velika podjetja v primerih ukrepov za pomoči de minimis po Uredbi
komisije (EU) št. 1407/2013, imajo sedež na kmetijskem gospodarstvu, ki
je vpisano v register kmetijskih in ima sedež na območju občine; |
3) registrirana stanovska društva in interesna združenja, ki delujejo na
področju kmetijstva, gozdarstva in prehrane na območju občine. |
|
7. člen
|
(izvzeta
področja uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) |
(1) Do
pomoči po tem pravilniku za ukrepe na podlagi Uredbe Komisije (EU)
št. 702/2014 niso upravičeni subjekti, ki so: |
– naslovniki neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega
sklepa Komisije EU, s katerim je bila pomoč razglašena za nezakonito in
nezdružljivo z notranjim trgom; |
– podjetja
v težavah. |
(2) Pomoči
po tem pravilniku se ne uporablja za ukrepe na podlagi Uredbe Komisije
(EU) št. 702/2014 za: |
– pomoč za
dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in
sicer če je pomoč neposredno povezana z izvoženimi količinami,
vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi
stroški, povezanimi z izvozno dejavnostjo; |
– pomoč,
ki je odvisna od prednostne uporabe domačega blaga pred uporabo
uvoženega blaga. |
(3) Pomoči
po tem pravilniku za ukrepe na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014
se ne dodeli za davek na dodano vrednost. |
|
8. člen
|
(način,
pogoji in merila za dodeljevanje pomoči) |
(1) Državne pomoči in pomoči de minimis se dodeljujejo upravičencem na
podlagi izvedenega javnega razpisa, objavljenega v (občinskem glasilu
Loški utrip, internetni strani in občinski oglasni deski), skladno z
veljavnimi predpisi s področja javnih financ in tem pravilnikom. |
(2) V
javnem razpisu se opredelijo posamezni ukrepi in višina razpoložljivih
sredstev za posamezen ukrep kot to določa odlok o proračunu občine za
tekoče leto. |
(3) Podrobnejša merila in kriteriji za dodeljevanje državnih pomoči in
pomoči de minimis ter zahtevana dokumentacija za posamezne ukrepe po tem
pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu. |
|
9. člen
|
(spodbujevalni učinek) |
(1) Za
ukrepe po Uredbi komisije (EU) št. 702/2014 se pomoč lahko dodeli, če
ima spodbujevalni učinek. Pomoč ima spodbujevalni učinek, če je vloga za
pomoč predložena pred začetkom izvajanja projekta ali dejavnosti. |
(2) Vloga
za pomoč mora vsebovati najmanj naslednje podatke: |
– ime in
velikost podjetja; |
– opis
projekta ali dejavnosti, vključno z datumom začetka in konca; |
– lokacijo
projekta ali dejavnosti; |
– seznam
upravičenih stroškov; |
– vrsto
(nepovratna sredstva ali drugo) in znesek javnega financiranja,
potrebnega za projekt ali dejavnost ter |
– izjave
vlagatelja: |
a) da ne
prejema oziroma ni v postopku pridobivanja pomoči za iste upravičene
stroške iz drugih javnih virov ter |
b) glede
izpolnjevanja pogojev iz prvega odstavka 7. člena tega pravilnika. |
|
10. člen
|
(dodelitev
sredstev) |
(1) O
dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku, na predlog strokovne
komisije, ki je imenovana s strani župana, odloča pooblaščena oseba. |
(2) Zoper
odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo županu
v roku 8 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je dokončna. |
(3) Medsebojne obveznosti med občino in prejemnikom pomoči se uredijo s
pogodbo. |
(4) Datum
dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti sklepa. |
|
11. člen
|
(izplačila
sredstev) |
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi
zahtevka posameznega upravičenca. Zahtevek mora vsebovati naslednjo
dokumentacijo: |
– dokazila
o plačilu obveznosti (račun/situacija in potrdilo/dokazilo o plačanem
računu), |
– druga
dokazila, določena z javnim razpisom oziroma naročilom (poročilo ali
dokazilo o opravljenem delu oziroma storitvi ipd.). |
|
12. člen
|
(kumulacija) (8. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) |
(1) Najvišji zneski pomoči po posameznih ukrepih, določeni v členih od
13 do vključno 14 tega pravilnika, ne smejo preseči najvišjih zneskov
pomoči določenih v členih 14, 15 in 43 Uredbe Komisije (EU)
št. 702/2014, ne glede na to ali se podpora za projekt ali dejavnost v
celoti financira iz nacionalnih sredstev ali pa se delno financira iz
sredstev EU. |
(2) Pomoč,
izvzeta z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014, se lahko kumulira z vsako
drugo državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški, ki se
deloma ali v celoti prekrivajo, samo, če se s tako kumulacijo ne preseže
najvišje intenzivnosti pomoči ali zneska pomoči, ki se uporablja za
zadevno pomoč v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014. |
(3) Pomoč,
izvzeta z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014, se ne kumulira s plačili iz
člena 81(2) in člena 82 Uredbe (EU) št. 1305/2013 v zvezi z istimi
upravičenimi stroški, če bi bila s tako kumulacijo presežena
intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta določena v Uredbi Komisije
(EU) št. 702/2014. |
(4) Pomoč,
izvzeta z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014, se ne sme kumulirati z
nobeno pomočjo de minimis v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi
bila s tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči,
ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 702/2014. |
|
II. UKREPI
V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU) ŠT. 702/2014 |
|
13. člen
|
UKREP 1:
Pomoč za naložbe v opredmetena ali neopredmetena sredstva na kmetijskih
gospodarstvih v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo
(14. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) |
(1) Z
naložbo se skuša doseči vsaj enega od naslednjih ciljev: |
– izboljšanje splošne učinkovitosti in trajnosti kmetijskega
gospodarstva, zlasti z zmanjšanjem stroškov proizvodnje ali izboljšanjem
in preusmeritvijo proizvodnje; |
– izboljšanje naravnega okolja, higienskih razmer ali standardov za
dobrobit živali, če zadevna naložba presega veljavne standarde Unije; |
– povečanje lokalne pridelave hrane in samooskrbe občine; |
– preprečevanje zaraščanje podeželja in ohranjanje tipične kulturne
krajine v občini; |
– vzpostavljanje in izboljšanje infrastrukture, povezane z razvojem,
prilagajanjem in modernizacijo kmetijstva, vključno z dostopom do
kmetijskih zemljišč, komasacijo in izboljšanjem zemljišč, oskrbo in
varčevanjem z energijo in vodo. |
(2) Pomoč
se ne dodeli za: |
– nakup
proizvodnih pravic, pravic do plačila in letnih rastlin; |
– zasaditev letnih rastlin; |
– dela v
zvezi z odvodnjavanjem; |
– nakup
živali in samostojen nakup kmetijskih zemljišč; |
– naložbe
za skladnost s standardi Unije, z izjemo pomoči, dodeljene mladim kmetom
v 24 mesecih od začetka njihovega delovanja; |
– za že
izvedena dela, razen za izdelavo projektne dokumentacije; |
– investicije, ki se izvajajo izven območja občine; |
– investicije, ki so financirane iz drugih javnih virov Republike
Slovenije ali EU, vključno s sofinanciranjem prestrukturiranja
vinogradov; |
– stroške,
povezane z zakupnimi pogodbami; |
– obratna
sredstva. |
(3) Pomoč
za naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo se lahko
dodeli za: |
Podukrep
1.1. Posodabljanje kmetijskih gospodarstev, |
Podukrep
1.2. Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov. |
Podukrep 1.1 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev |
Pomoč se
lahko dodeli za naložbe v živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo na
kmetijskih gospodarstvih. |
Upravičeni
stroški: |
– stroški
nakupa kmetijske mehanizacije do njene tržne vrednosti; |
– stroški
izdelave projektne dokumentacije za novogradnjo (rekonstrukcijo) hlevov
in gospodarskih poslopij na kmetijskem gospodarstvu; |
– stroški
gradnje, rekonstrukcije ali adaptacije hlevov in gospodarskih poslopij
na kmetijskem gospodarstvu, ki služijo primarni kmetijski proizvodnji
ter ureditev izpustov (stroški materiala); |
– stroški
opreme hlevov in gospodarskih poslopij; |
– stroški
nakupa rastlinjaka, montaže ter opreme v rastlinjaku; |
– stroški
postavitve prvih nasadov in zaščite pred neugodnimi vremenskimi
razmerami (protitočne mreže), vključno z jagodišči in nasadi špargljev. |
Upravičenci do pomoči so: |
– kmetijska gospodarstva, ki ležijo na območju občine, oziroma katerih
naložba se izvaja na območju občine; |
– dejavnost primarne kmetijske proizvodnje opravljajo na najmanj 2 ha
kmetijskih površin. |
Pogoji za
pridobitev: |
– predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s
predpisi s področja gradnje objektov to potrebno; |
– projektno dokumentacijo za izvedbo naložbe ter dokazila o teh
stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja; |
– za
naložbo, ki mora biti v skladu z določili 14(5) člena Uredbe 702/2014,
mora biti presoja vplivov na okolje, če je le-ta potrebna, predložena z
vlogo za pridobitev pomoči; |
– ponudbe
oziroma predračun za načrtovano naložbo; |
– predložitev obrazca B in Geoprostorski obrazec oddane zbirne vloge
(subvencijska vloga) v tekočem oziroma preteklem letu, če rok za oddajo
zbirne vloge v tekočem letu še ni potekel; |
– mnenje o
upravičenosti in ekonomičnosti investicije, ki ga pripravi pristojna
strokovna služba; |
– drugi
pogoji, opredeljeni z javnim razpisom. |
Intenzivnost pomoči: |
– do 50 %
upravičenih stroškov naložb na kmetijskih gospodarstvih. |
Najvišji
in najnižji skupni znesek za posamezno naložbo na kmetijskem
gospodarstvu se določi z javnim razpisom. |
Vlogo za
pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva. |
Podukrep 1.2 Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov |
Pomoč se
lahko dodeli za namen urejanja kmetijskih zemljišč in pašnikov. |
Upravičeni
stroški: |
– stroški
urejanja kmetijskih zemljišč in pašnikov nad 0,3 ha; |
– stroški
izdelave načrta ureditve kmetijskega zemljišča (nezahtevne
agromelioracije, pašniki); |
– stroški
izvedbe del za nezahtevne agromelioracije; |
– stroški
nakupa opreme za ograditev in pregraditev pašnikov z ograjo; |
– stroški
nakupa opreme za ureditev napajališč za živino. |
Upravičenci do pomoči: |
– posamezna kmetijska gospodarstva in ali več kmetijskih gospodarstev,
vključenih v skupno naložbo (pašna skupnost, agrarna skupnost …); |
– kmetijska gospodarstva, ki ležijo na območju občine, oziroma katerih
naložba se izvaja na območju občine; |
– dejavnost primarne kmetijske proizvodnje opravljajo na najmanj 2 ha
kmetijskih površin. |
Pogoji za
pridobitev: |
– ustrezna
dovoljenja oziroma projektna dokumentacija za izvedbo naložbe ter
dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja; |
– predračun stroškov, za katere se uveljavlja pomoč; |
– kopija
katastrskega načrta ali izris obravnavanega GERK-a s podatki in program
del, ki ga pripravi pristojna strokovna služba, kadar je predmet podpore
ureditev kmetijskih zemljišč ali nezahtevna agromelioracija; |
– dovoljenje lastnika zemljišča za izvedbo naložbe v primeru zakupa
zemljišča; |
– drugi
pogoji, opredeljeni z razpisom. |
Intenzivnost pomoči: |
– do 50 %
upravičenih stroškov naložb na kmetijskih gospodarstvih. |
Najvišji
in najnižji skupni znesek za posamezno naložbo na kmetijskem
gospodarstvu se določi z javnim razpisom. |
Vlogo za
pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva
oziroma pooblaščena oseba, ki jo pooblastijo vsi nosilci kmetijskih
gospodarstev, ki so vključeni v skupno naložbo. |
|
14. člen
|
UKREP 2:
Pomoč za zaokrožitev (komasacijo) kmetijskih in gozdnih zemljišč
(15. člen in 43. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) |
Cilj
pomoči je zaokrožitev kmetijskih oziroma gozdnih zemljišč za zmanjšanje
razdrobljenosti in racionalnejšo rabo kmetijskih zemljišč. |
Upravičeni
stroški: |
– stroški
pravnih in upravnih postopkov pri medsebojni menjavi kmetijskih oziroma
gozdnih zemljišč, vključno s stroški pregleda. |
Upravičenci do pomoči: |
– kmetijska gospodarstva, ki imajo zemljišča, vključena v zaokrožitev na
območju občine. |
Pogoji za
pridobitev: |
– načrt o
nameravani zaokrožitvi kmetijskih oziroma gozdnih zemljišč (kopija
katastrskega načrta ali izris obravnavanih GERK-ov s podatki), |
– mnenje o
upravičenosti zaokrožitve pristojne strokovne službe; |
– predračun (ocena upravičenih stroškov). |
Intenzivnost pomoči: |
– do 100 %
upravičenih stroškov pravnih in upravnih postopkov, vključno s stroški
pregleda. |
Vlogo za
pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva. |
|
III.
UKREPI DE MINIMIS V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU) ŠT. 1407/2013 |
|
15. člen
|
(splošne
določbe de minimis Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013) |
(1) Do de
minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne
18. decembra 2013 niso upravičena podjetja iz sektorjev: |
– ribištva
in akvakulture; |
– primarne
proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o
delovanju Evropske unije; |
– predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih: |
a) če je
znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov,
ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo
na trg; |
b) če je
pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce. |
(2) Pomoč
ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje
države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske
mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. |
(3) Pomoč
ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi. |
(4) Do
finančnih spodbud niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo poravnanih
zapadlih obveznosti do občine ali do države. |
(5) Do
sredstev za razvoj niso upravičena mikro, majhna in srednje velika
podjetja, ki so po Zakonu o finančnem poslovanju, postopkih zaradi
insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 13/14 –
uradno prečiščeno besedilo) v prisilni poravnavi, stečaju ali
likvidaciji ter so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba
tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega
kapitala družbe. |
(6) Skupna
vrednost pomoči, dodeljena istemu upravičencu oziroma enotnemu podjetju
na podlagi pravila »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (ES)
št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108
Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU
L 352, 24. 12. 2013) ne sme preseči 200.000,00 EUR v obdobju zadnjih
treh proračunskih let, ne glede na obliko in namen pomoči ter ne glede
na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije. |
(7) Če je
podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena, ter je poleg
tega dejavno v enem ali več sektorjih, ali opravlja še druge dejavnosti,
ki sodijo na področje uporabe Uredbo Komisije (ES) št. 1407/2013, se ta
uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjimi sektorji ali
dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot je ločevanje dejavnosti
ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da dejavnosti v sektorjih, ki so
izključeni iz področja uporabe te uredbe, ne prejemajo pomoči de minimis
na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 1407/2013. |
|
16. člen
|
(kumulacija de minimis pomoči) |
(1) Pomoč
de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi
upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje
tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost
pomoči ali znesek pomoči. |
(2) Pomoč
de minimis, dodeljena v skladu z Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013, se
lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi
št. 360/2012. |
(3) Pomoč
de minimis, dodeljena v skladu z Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013, se
lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi
uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 EUR). |
|
17. člen
|
UKREP 3:
Pomoč za naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih
proizvodov ter naložbe v nekmetijsko dejavnost na kmetiji – de minimis |
Cilj
pomoči je diverzifikacija dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih v
predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov ter širjenje
nekmetijskih dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih. |
Upravičeni
stroški: |
– stroški
izdelave projektne dokumentacije za naložbo v predelavo in trženje
kmetijskih in živilskih proizvodov, ter naložbe v nekmetijske dejavnosti
na kmetiji; |
– stroški
gradnje ali obnove objekta za dejavnosti predelave in trženja kmetijskih
proizvodov ter nekmetijske dejavnosti na kmetiji; |
– stroški
nakupa opreme in naprav za dejavnosti predelave in trženja na kmetijah
ter nekmetijske dejavnosti. |
Upravičenci do pomoči: |
– kmetijska gospodarstva, ki se ukvarjajo s predelavo in trženjem
oziroma z nekmetijskimi dejavnostmi, s sedežem dejavnosti in naložbo na
območju občine. |
Pogoji za
pridobitev sredstev: |
– dovoljenje za opravljanje dejavnosti na kmetijskem gospodarstvu; |
– dokazilo
o registraciji dejavnosti, kolikor upravičenec pomoči še nima dovoljenja
za opravljanje dejavnosti; |
– dejavnost se mora izvajati na kmetiji še vsaj 5 let po zaključeni
naložbi; |
– predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s
predpisi s področja gradnje objektov to potrebno; |
– projektno dokumentacijo za izvedbo naložbe ter dokazila o teh
stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja; |
– poslovni
načrt za izvedbo naložbe s predračunom stroškov; |
– drugi
pogoji, opredeljeni z javnim razpisom. |
Intenzivnost pomoči: |
– do 50 %
upravičenih stroškov naložbe. |
Ne glede
na določilo iz prejšnje alineje se pomoč ustrezno zniža, če bi z
odobreno pomočjo presegli skupni znesek de minimis pomoči iz šestega
odstavka 15. člena tega pravilnika. |
|
18. člen
|
Ukrep
4: Pomoč za izobraževanje in usposabljanje na področju nekmetijskih
dejavnosti na kmetiji ter predelave in trženja |
Cilj
pomoči je doseganje višje ravni strokovne izobraženosti in
usposobljenosti kmetov in njihovih družinskih članov s področja
nekmetijskih dejavnosti na kmetiji ter predelave in trženja kmetijskih
proizvodov, ki niso proizvodi primarne kmetijske proizvodnje. |
Upravičeni
stroški: |
– stroški
kotizacije in šolnin za tečaje, seminarje, predavanja in strokovne
ekskurzije povezane z nekmetijskimi dejavnostmi ter predelavo in
trženjem kmetijskih proizvodov; |
– stroški
prevoza in stroški vstopnin za strokovne oglede povezane z nekmetijskimi
dejavnostmi ter predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov; |
– stroški
strokovnih gradiv, pomembnih za izobraževanje in usposabljanje povezano
z nekmetijskimi dejavnostmi ter predelavo in trženjem kmetijskih
proizvodov; |
– stroški
udeležbe na sejmih, povezanih z nekmetijskimi dejavnostmi ter predelavo
in trženjem kmetijskih proizvodov. |
Upravičenci do pomoči: |
– pravne
in fizične osebe ter njihovi družinski člani, ki se ukvarjajo z
nekmetijsko dejavnostjo ter predelavo ali trženjem na kmetijskem
gospodarstvu, ki je vpisano v register kmetijskih gospodarstev in ima
sedež na območju občine. |
Pogoji za
pridobitev sredstev: |
– račun
oziroma dokazila o plačilu stroškov, za katere se uveljavlja pomoč; |
– program
izobraževanja oziroma usposabljanja povezanega z nekmetijskimi
dejavnostmi na kmetiji, predelavo ali trženjem kmetijskih proizvodov; |
– drugi
pogoji, opredeljeni z javnim razpisom. |
Intenzivnost pomoči: |
– do 100 %
upravičenih stroškov. |
Ne glede
na določilo iz prejšnje alineje se pomoč ustrezno zniža, če bi z
odobreno pomočjo presegli skupni znesek de minimis pomoči iz šestega
odstavka 15. člena tega pravilnika. |
|
19. člen
|
UKREP
5: Nove investicije za delo v gozdu |
Namen
ukrepa je zmanjšanje nesreč v gozdu ter k boljši strojni in tehnični
opremi kmetijskih gospodarstev, ki imajo v lasti gozdne površine. |
Predmet
podpore: |
– financiranje naložb v stroje in manjšo opremo za kvalitetnejše delo v
gozdu. |
Upravičenci: nosilci kmetijskih gospodarstev, vpisana v register
kmetijskih gospodarstev, ki imajo sedež v občini in imajo v lasti gozdne
površine. |
Splošni
pogoji upravičenosti: |
– upravičenec predloži dokazilo o lastništvu gozdnih parcel (podrobneje
se določi z javnim razpisom), |
– potrdilo
o opravljenem tečaju za delo z motorno žago in varno delo s traktorjem, |
– kot
zaključek naložbe se šteje tehnični prevzem ali vključitev gozdarske
mehanizacije ali opreme v proces dela v gozdu, |
– pridobljen stroj ali opremo mora upravičenec uporabljati vsaj še 5 let
po zaključeni investiciji. |
Upravičeni
stroški: stroški nakupa gozdarskih strojev in opreme za delo v gozdu
(manjše gozdarske mehanizacije, motorne žage, cepilcev, vitel, zaščitne
opreme za delo v gozdu …). |
Intenzivnost pomoči: |
– do 50
odstotkov upravičenih stroškov za območja z omejenimi možnostmi za
kmetijsko dejavnost, |
– do 40
odstotkov upravičenih stroškov za ostala območja. |
Znesek
pomoči se določi z razpisom. |
Pomoč se
ustrezno zniža, če bi z odobreno pomočjo presegli skupni znesek de
minimis pomoči iz šestega odstavka 15. člena tega pravilnika. |
|
20. člen
|
(obveznosti prejemnika pomoči in občine) |
(1) Prejemnik podpore mora imeti za nakazilo dodeljenih sredstev odprt
transakcijski račun v Republiki Sloveniji. |
(2) Prejemnik mora k vlogi predložiti: |
– pisno
izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec
oziroma enotno podjetje prejelo na podlagi te ali drugih uredb de
minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu; |
– pisno
izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene
stroške in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis,
ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti
pomoči po drugih predpisih; |
– seznam
podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri skupen
znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja; |
– izjavo o
ločitvi dejavnosti oziroma stroškov, vezano na določilo sedmega odstavka
16. člena tega pravilnika. |
(3) Občina
bo s sklepom pisno obvestila prejemnika: |
– da je
pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije
(EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108
Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni
list EU L 352, 24. 12. 2013), |
– o
odobrenem znesku de minimis pomoči. |
|
IV. OSTALI
UKREPI OBČINE |
|
21. člen
|
UKREP 6:
Podpora delovanju društev s področja kmetijstva, gozdarstva in razvoja
podeželja
(106.i
člen Zakona o javnih financah, Uradni list RS, št. 11/11 14/13 – popr.
in 101/13) |
Namen
ukrepa je spodbujanje delovanja društev in njihovih združenj, ki
predstavljajo temelj za izmenjavo znanj in izkušenj med prebivalstvom,
ki živi na podeželju. Podpora društvom in združenjem ne predstavlja
državne pomoči. Cilj ukrepa je omogočanje izvedbe programov dela
navedenih društev/ združenj in ne pridobivanje dobička. |
Predmet
podpore: |
– sofinanciranje delovanja različnih neprofitnih oblik sodelovanja
kmetov in drugih neprofitnih združenj povezanih s kmetijstvom,
gozdarstvom in razvojem podeželja. |
Upravičenci: |
– društva
in njihova združenja, ki so registrirana ali delujejo na območju občine
na področju kmetijstva, gozdarstva in prehrane. |
Splošni
pogoji upravičenosti: |
– sofinancirajo se izključno nepridobitne dejavnosti društev/ združenj, |
– društvo/
združenje mora biti vpisano v register društev, |
– finančno
in vsebinsko ovrednoten letni program dela društva/združenja, |
– izvajanje izobraževanj in usposabljanj, katerih upravičenci so nosilci
kmetijske dejavnosti, ni predmet sofinanciranja. |
Specifični
pogoji upravičenosti: |
– odločba
o vpisu v register društev, |
– seznam
članov društva z območja občine. |
Upravičeni
stroški: |
– materialni stroški, povezani z izvedbo programov društev/ združenj,
razen stroški reprezentance. |
Intenzivnost pomoči: |
– do 100 %
upravičenih stroškov. |
Znesek
pomoči se določi z javnim razpisom. |
|
V. NADZOR
IN SANKCIJE |
|
22. člen
|
(nadzor in
sankcije) |
(1) Namensko porabo proračunskih sredstev za ohranjanje in razvoj
kmetijstva in podeželja v občini, pridobljenih po tem
pravilnikuoziromajavnem razpisu,spremlja in preverja pri prejemnikih
občinska strokovna služba, pristojna za področje kmetijstva, lahko pa
tudi druga oseba, ki jo pooblasti župan. Namenskost porabe ugotavlja
tudi nadzorni odbor občine. |
(2) V
primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev, mora prejemnik vrniti
odobrena sredstva v celoti s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi
obrestmi, če se ugotovi: |
– da so
bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena; |
– da je
upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične
podatke; |
– da je
upravičenec za isti namen in iz istega naslova že pridobil finančna
sredstva. |
(3) V
navedenih primerih ugotovljene nenamenske porabe sredstev, upravičenec
izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve
leti. |
|
VI. HRAMBA
DOKUMENTACIJE |
|
23. člen
|
(1) Upravičenec mora hraniti vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za
odobritev pomoči po tem pravilniku, deset let od datuma prejema pomoči
iz tega pravilnika. |
(2) Občina
mora voditi natančne evidence z informacijami o dodeljenih pomočeh in
dokazili o izpolnjevanju pogojev deset let od dneva zadnje dodelitve
pomoči po tem pravilniku. |
|
VII.
KONČNE DOLOČBE |
|
24. člen
|
Z dnem
uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o ohranjanju in
spodbujanju razvoja kmetijstva, gozdarstva in podeželja v Občini Škofja
Loka za programsko obdobje 2007–2013 (Uradni list RS, št. 73/07). |
|
25. člen
|
(1) Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
(2) Določbe tega pravilnika se v delu, ki se nanaša na dodelitev pomoči
po Uredbi Komisije (EU) št. 702/2014/EU, začnejo uporabljati po objavi
obvestila župana v Uradnem listu Republike Slovenije o pridobitvi
potrdila Evropske komisije o prejemu povzetka informacij o državni
pomoči z identifikacijsko številko pomoči. |
|
Št. 330-0002/2015 |
Škofja
Loka, dne 18. junija 2015 |
|
Župan |
Občine Škofja Loka |
mag. Miha Ješe l.r. |
|