Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. list RS št. 100/05-UPB1), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Ur. list 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02-ZJU, 56/02-ZJU,
127/06-ZJZP in 14/07-ZSPDPO) ter 16. člena
Statuta Občine Brda
(Ur. glasilo slovenskih občin 4/06) je občinski svet Občine Brda
na_redni seji dne_sprejel |
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE
BRDA ZA LETO 2013 |
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom se za
Občino Brda za leto 2013 določajo obseg in struktura sredstev za
financiranje javne porabe, postopki izvrševanja proračuna ter
obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na
ravni občine ter način in roki poročanja. |
II. STRUKTURA PRORAČUNA |
2. člen |
Splošni del
proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun
leta 2013 |
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74 +78) |
6.718.679,95 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
4.725.955,66 |
|
70 DAVČNI
PRIHODKI |
3.904.259,00 |
|
700 Davki
na dohodek in dobiček |
3.382.809,00 |
|
703 Davki
na premoženje |
330.300,00 |
|
704 Domači
davki na blago in storitve |
191.150,00 |
|
706 Drugi
davki |
0,00 |
|
71 NEDAVČNI
PRIHODKI |
821.696,66 |
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
562.746,66 |
711 Takse
in pristojbine |
2.100,00 |
712 Denarne
kazni |
5.000,00 |
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
25.000,00 |
714 Drugi
nedavčni prihodki |
226.850,00 |
72
KAPITALSKI PRIHODKI |
373.235,77 |
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
112.500,00 |
722
Prihodki od prodaje zemljišč |
260.735,77 |
73 PREJETE
DONACIJE |
40.000,00 |
730 Prejete
donacije iz domačih virov |
40.000,00 |
74
TRANSFERNI PRIHODKI |
1.579.488,52 |
740
Transferni prihodki iz drugih javno finančnih institucij |
608.159,54 |
741 Prejeta
sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU |
971.328,98 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
6.453.922,20 |
40 TEKOČI
ODHODKI |
2.058.879,63 |
400 plače
in drugi izdati zaposlenim |
341.352,00 |
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
59.500,00 |
402 Izdatki
za blago in storitve |
1.610.171,40 |
403 Plačila
domačih obresti |
32.856,23 |
409 Rezerve |
15.000,00 |
41 TEKOČI
TRANSFERI |
2.147.073,34 |
410
Subvencije |
5.000,00 |
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.300.000,00 |
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
169.200,00 |
413 Drugi
tekoči domači transferi |
672.873,34 |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.055.549,23 |
420 Nakup
in gradnja osnovnih sredstev |
2.055.549,23 |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
192.420,00 |
431
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam –
niso proračunski uporabniki |
65.700,00 |
432
Investicijski transferi - proračunski uporabniki |
126.720,00 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI
PRIMANKLJAJ) |
264.757,75 |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun
leta 2013 |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV (750+751+752) |
0,00 |
|
75 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
0,00 |
|
750 Prejeta
vračila danih posojil |
|
|
751 Prodaja
kapitalskih deležev |
|
|
752 Kupnina
iz naslova privatizacije |
|
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442+443) |
28.392,00 |
|
44 DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
28.392,00 |
|
440 Dana
posojila |
0,00 |
|
441
Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0,00 |
|
442 Poraba
sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0,00 |
|
443
Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in
drugih osebah javnega prava, ki imajo premoženje s svoji
lasti |
28.392,00 |
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSIKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
- 28.392,00 |
|
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun
leta 2013 |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
0,00 |
|
50
ZADOLŽEVANJE |
0,00 |
|
500 Domače
zadolževanje |
0,00 |
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
236.365,75 |
|
55
ODPLAČILA DOLGA |
236.365,75 |
|
550
Odplačila domačega dolga |
236.365,75 |
|
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
0,00 |
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
- 236.365,75 |
|
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
- 264.757,75 |
|
STANJE SREDSTEV NA
RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA |
9009 Splošni sklad
za drugo |
0,00 |
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov. |
Posebni del
proračuna po področjih proračunske porabe in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku. |
3. člen |
Proračunska rezerva
se v letu 2013, v skladu z 49. členom Zakona o javnih financah
oblikuje v višini 5.000,00 EUR in se uporablja za namene
določene s tem zakonom. |
Župan lahko na
predlog Službe za finance odloča o letni porabi do 5.000 EUR
razpoložljivih sredstev proračunske rezerve za posamezni namen.
O tem pismeno obvesti Občinski svet. |
V primeru porabe
sredstev, ki presega višino določeno v prejšnjem odstavku,
odloča Občinski svet s posebnim sklepom. |
4. člen |
Del predvidenih
prihodkov proračuna se zadrži kot splošna proračunska
rezervacija. Splošna proračunska rezervacija v letu 2013 znaša
10.000 EUR. |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali niso
zagotovljena v zadostni meri, ker jih ni bilo mogoče načrtovati. |
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan in poroča
občinskemu svetu šestmesečno. Dodeljena sredstva splošne
proračunske rezervacije se razporedijo v finančnih načrtih
neposrednega uporabnika. |
5. člen |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov iz 43. člena ZJF tudi prihodki od
požarne takse, prihodki od takse za obremenjevanje vode in takse
za obremenjevanje okolja, sredstva iz državnega proračuna in
sredstva iz EU in sredstva koncesijske dajatve od posebnih iger
na srečo ter turistična taksa. |
V proračun občine
so vključeni tudi prihodki in odhodki krajevne skupnosti Medana
in vaških skupnosti v posebnem delu proračuna. |
Izvrševanje proračuna |
6. člen |
Sredstva občinskega
proračuna se praviloma delijo med letom enakomerno med vse
uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od
zapadlih obveznosti v skladu z likvidnostnim položajem. |
7. člen |
Neposredni
uporabniki občinskega proračuna so občinski svet, nadzorni
odbor, občinska uprava in krajevna skupnost. Posredni uporabniki
občinskega proračuna so javni zavodi in javni skladi, katerih
ustanovitelj oz. soustanovitelj je občina. |
Uporabniki sredstev
občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva občinskega
proračuna le za namene, ki so opredeljeni v bilanci prihodkov in
odhodkov, računu finančnih terjatev in naložb ter področjih
proračunske porabe v skladu s Programsko klasifikacijo izdatkov
občinskih proračunov. |
Uporabniki
proračuna ne smejo prevzemati na račun proračuna obveznosti, ki
presegajo s proračunom določena sredstva za posamezne namene. |
8. člen |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan lahko s
pismenimi sklepi prerazporedi sredstva med proračunskim
postavkami praviloma znotraj istega področja proračunske porabe. |
Izvrševanje
proračuna po ekonomski klasifikaciji je odraz strukture nastalih
stroškov posameznih postavk po področjih in se evidenčno
primerja s planiranimi stroški. O prerazporeditvah odloča župan
in o tem poroča občinskemu svetu. Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna za I. polletje in z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2013 in
njegovi realizaciji. |
9. člen |
Pogodbe za nabavo
blaga, naročilo storitev in oddajo gradenj v breme proračunskih
sredstev se lahko sklene samo v skladu s predpisi o javnem
naročanju in navodili župana. |
Sredstva subvencij,
posojil in drugih oblik pomoči neproračunskim uporabnikom se
dodelijo na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa v
sredstvih javnega obveščanja. Način dodelitve in višine
dodeljenih sredstev mora biti usklajena s predpisi o državnih
pomočeh. |
Pred dodeljevanjem
sredstev dotacij, subvencij, posojil in drugih oblik pomoči je
potrebno skleniti pogodbo med občino ter proračunskim porabnikom
ali neproračunskim uporabnikom sredstev. |
10. člen |
Razpolaganje s
finančnim in stvarnim premoženjem občine se opravi v skladu z
veljavnimi predpisi in na podlagi predhodno izvedenega javnega
razpisa (javna ponudba, javno vabilo k dajanju ponudb, javna
dražba), razen za zasedena stanovanja, nepremičnine v
solastništvu, zamenjave nepremičnin v javnem interesu, oddajanje
stanovanj zaposlenim pri neposrednem uporabniku. Kupnina od
prodaje nepremičnin se uporabi za nakup in izgradnjo nepremičnin
in vlaganje v obstoječe. |
11. člen |
Proračunski
uporabniki lahko prevzemajo obveznosti za tekoče leto le v
višini sprejetih proračunskih postavk. Proračunski uporabniki
lahko prevzemajo obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v
prihodnjih letih le, če so za ta namen že planirana sredstva v
proračunu tekočega leta. |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnim programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti za tekočo porabo neposrednega proračunskega
porabnika, ki bodo zapadle v prihodnjih letih, ne sme presegati
70 % tekoče in investicijske porabe posameznega podprograma
kamor sodi proračunska postavka. |
Omejitve iz prvega
in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide z najemodajalca
na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev potrebnih
za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti posrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
prihodnjih letih, ne sme presegati 40 % pravic porabe v
sprejetem proračunu znotraj posameznega podprograma za tekočo
oziroma investicijsko porabo. |
12. člen |
Občina se lahko
dolgoročno zadolžuje le na podlagi v proračunu izkazane namere,
predhodnega mnenja ministrstva pristojnega za finance in pod
pogoji, ki jih določa Zakon o financiranju občin in Zakon o
javnih financah. Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v
bilanci prihodkov in odhodkov, izdatkov nad prejemki v računu
finančnih terjatev in naložb, ter odplačila dolgov v računu
financiranja se občina za proračun za leto 2013 ne zadolži. |
Občina se lahko
likvidnostno zadolži največ do višine 5 % izdatkov zadnjega
sprejetega proračuna, če zaradi neenakomernega pritekanja
prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti.
Likvidnostni dolg mora biti poravnan najkasneje do 31.12.2013, o
zadolžitvi pa odloča župan. |
Za sredstva
sofinanciranja investicije iz proračuna evropske unije se občina
lahko zadolži največ do višine odobrenih sredstev in največ za
obdobje do prejema teh sredstev. Občina se v letu 2013 za
sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna evropske unije
ne zadolžuje. |
Vsi neposredni in
posredni uporabniki proračuna morajo na zahtevo Službe za
finance prosta denarna sredstva najprej ponuditi proračunu, če
je to potrebno za zagotovitev likvidnosti oz. za izvrševanje
proračuna. |
13. člen |
Občina lahko na
osnovi sklepa občinskega sveta izdaja poroštva za izpolnitev
obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih podjetij, če
obseg že sprejetih obveznosti to omogoča glede na javnofinančne
prihodke. |
Posredni
proračunski uporabniki občinskega premoženja, javni gospodarski
zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter
druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv se lahko zadolžijo le s soglasjem občinskega
sveta občine in če imajo te osebe zagotovljena sredstva za
servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Izdana soglasja se
ne štejejo v največji obseg možnega zadolževanja občine. |
14. člen |
Iz proračuna se
izplačujejo sredstva le za predhodno opravljanje nabave blaga,
storitev in gradbenih del. |
Dogovarjanje o
predplačilih je možno le izjemoma ob primernem zavarovanju
predplačil ter na podlagi predhodnega soglasja župana. |
Predplačila se
zavaruje v skladu s predpisi, ki jih je izdal Minister za
finance. |
15. člen |
Obveznosti v breme
občinskega proračuna se plačujejo v skladu z določili Zakona o
javnih financah in Zakona o izvrševanju proračuna Republike
Slovenije. |
16. člen |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. Župan je pooblaščen za: |
1. Odločanje o
porabi proračunske rezerve in splošne proračunske rezervacije v
skladu z določili tega odloka |
2. Odločanje o
prerazporeditvah proračunskih sredstev v skladu z določili tega
odloka |
3. Odločanje o
najetju posojila za začasno kritje odhodkov (2. odstavek 12.
člena Odloka) |
4. Usklajevanje
potrebnih sredstev za plače in druge osebne prejemke vseh
proračunskih porabnikov v skladu z veljavno zakonodajo |
5. Upravljanje s
prostimi denarnimi sredstvi občinskega proračuna. |
6. Odpis oz. delni
odpis dolga, če dolg ne presega 700,00 EUR vrednosti fakture in
so izpolnjeni pogoji iz 77. člena Zakona o javnih financah. |
7. Odločanje o
brezplačni oddaji poslovnih prostorov proračunskim porabnikom s
soglasjem Občinskega sveta |
Župan lahko
pooblasti vodjo oddelka za finance, proračun, gospodarstvo in
družbene dejavnosti za izvajanje 5. alineje tega člena. |
Poročanje |
17. člen |
Vsi uporabniki
občinskega proračuna so dolžni Službi za finance dostaviti
medletno poročilo o poslovanju do 15.7. tekočega leta, letno
poročilo za preteklo leto skupaj z bilancami in obrazložitvami
do 28.2. tekočega leta ter premoženjsko bilanco do 31.3.
tekočega leta za predhodno leto ter trimesečno poročilo o stanju
zadolženosti. Krajevna skupnost pripravi finančnih načrt, ki je
usklajen s sprejetim proračunom občine Brda za leto 2013 v 30
dneh po sprejetju proračuna in ga dostavi Službi za finance.
Tako usklajene finančne načrte potrdi Občinski svet. |
Javna podjetja,
javni gospodarski zavodi, javni skladi in podjetja, kjer je
občina Brda ustanoviteljica so dolžni predložiti letno poročilo
z bilančnimi podatki do 31.3. tekočega leta za preteklo leto ter
trimesečna poročila o stanju zadolženosti. |
18. člen |
Pravne osebe, v
katerih ima občina delež v kapitalu, morajo najkasneje v 180
dneh po koncu poslovnega leta, vendar najmanj 30 dni pred objavo
sklica seje skupščine predložiti županu gradivo za sejo
skupščine in vsa revizijska poročila in poročila nadzornih
organov za preteklo leto, če jih gradivo za sejo ne vsebuje. |
19. člen |
Proračunski
porabniki lahko porabijo lastne prihodke za razvoj svoje
dejavnosti. |
O višini in porabi
lastnih prihodkov proračunski uporabniki poročajo občini Brda ob
oddaji letnega poročila z bilancami do 28.2. tekočega leta za
preteklo leto. |
20. člen |
Župan občine Brda v
juliju poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v prvem
polletju tekočega leta, do 30.3. pa predloži občinskemu svetu
tudi zaključni račun proračuna za preteklo leto z ustreznimi
obrazložitvami. |
21. člen |
V obdobju začasnega
financiranja občine Brda v letu 2013, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
22. člen |
Ta odlok se objavi
v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji
dan po objavi, uporablja pa se od 1.1.2013 dalje. |
|
Številka:
4101-04/2012-04 |
ŽUPAN |
Datum: 13.12.2012 |
Franc Mužič |