|
Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 - uradno prečiščeno
besedilo in 21/06 - odločba US RS),
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02,
56/02 - ZJU in 110/02 - ZDT-B, 127/06 - ZJZP in 14/07 - SSPDPO) ter 16.
in 79. člena
Statuta Občine Krško (Uradni list RS, št. 98/00 - prečiščeno
besedilo in 5/03 in 57/06) je Občinski svet Občine Krško na 11. seji dne
28. 6. 2007 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine
Krško za leto 2007 |
|
|
SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za Občino Krško za leto 2007 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
VIŠINA SPLOŠNEGA DELA
PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(obseg in struktura
proračuna) |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
+------------------------------------------+-------------------+ |
|
|
|A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | v EUR| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|Konto
|Naziv konta | Proračun| |
|
|
|
| | 2007| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|1
|2 | 3| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|I.
|SKUPAJ PRIHODKI | 32.060.823| |
|
|
|
|(70+71+72+73+74) | | |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|
|TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 23.001.806| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|70
|DAVČNI PRIHODKI | 15.047.537| |
|
|
|
|(700+703+704+706) | | |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|700
|Davki na dohodek in dobiček | 12.659.671| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|703
|Davki na premoženje | 2.185.929| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|704
|Domači davki na blago in | 201.895| |
|
|
|
|storitve | | |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|706
|Drugi davki | 42| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI | 7.954.269| |
|
|
|
|(710+711+712+713+714) | | |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|710
|Udeležba na dobičku in | 701.179| |
|
|
|
|dohodki od premoženja | | |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|711
|Takse in pristojbine | 50.727| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|712
|Denarne kazni | 10.549| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|713
|Prihodki od prodaje blaga in | 121.930| |
|
|
|
|storitev | | |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|714
|Drugi nedavčni prihodki | 7.069.884| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 3.026.429| |
|
|
|
|(720+721+722) | | |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|720
|Prihodki od prodaje osnovnih | 670.011| |
|
|
|
|sredstev | | |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|721
|Prihodki od prodaje zalog | 404.106| |
|
|
+------------+-----------------------------+-------------------+ |
|
|
|722
|Prihodki od prodaje zemljišč | 1.952.312| |
|
|
| |in
nematerialnega premoženja | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|73 |PREJETE
DONACIJE | 94.654| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|730 |Prejete
donacije iz domačih virov | 94.654| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|731 |Prejete
donacije iz tujine | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 5.937.934| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|740
|Transferni prihodki iz drugih | 4.455.285| |
|
|
|
|javnofinančnih institucij | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|741 |Prejeta
sredstva iz sredstev | 1.482.649| |
|
|
|
|državnega proračuna iz sredstev EU | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 33.858.200| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 7.853.492| |
|
|
|
|(400+401+402+404+409) | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|400 |Plače in
drugi izdatki zaposlenim | 1.417.858| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|401
|Prispevki delodajalcev za socialno | 215.591| |
|
|
|
|varnost | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|402 |Izdatki
za blago in storitve | 4.917.189| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|403 |Plačila
domačih obresti | 199.057| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|409
|Sredstva, izločena v rezerve | 1.103.797| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|41 |TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) | 8.616.053| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|410
|Subvencije | 313.292| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|411
|Transferi posameznikom in | 4.143.577| |
|
|
|
|gospodinjstvom | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|412
|Transferi neprofitnim organizacijam| 1.123.258| |
|
|
| |in
ustanovam | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|413 |Drugi
domači transferi | 3.035.926| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|414 |Tekoči
transferi v tujino | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI (420) | 15.917.206| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|420 |Nakup in
gradnja osnovnih sredstev | 15.917.206| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) | 1.471.449| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|431
|Investicijski transferi pravnim in | 711.284| |
|
|
| |fizičnim
osebam, ki niso PU | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|432
|Investicijski transferi | 760.165| |
|
|
|
|proračunskim uporabnikom | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|III.
|PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I. - II.)| -1.797.377| |
|
|
+------------------------------------------+-------------------+ |
|
|
| | | |
|
|
+------------------------------------------+-------------------+ |
|
|
|B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN | | |
|
|
| |PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV | 0| |
|
|
|
|(750+751) | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|750 |Prejeta
vračila danih posojil | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|751 |Prodaja
kapitalskih deležev | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE | | |
|
|
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|440 |Dana
posojila | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|441
|Povečanje kapitalskih deležev | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN | | |
|
|
|
|SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. | 0| |
|
|
| |-
V.) | | |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 1.162.160| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|500 |Domače
zadolževanje | 1.162.160| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550) | 479.886| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|550
|Odplačila domačega dolga | 479.886| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|IX.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU| | |
|
|
| |(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
| -1.115.103| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 682.274| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 1.797.377| |
|
|
+------+-----------------------------------+-------------------+ |
|
|
Posebni del proračuna je sestavljen iz finančnih načrtov
neposrednih uporabnikov (PU), ki so razdeljeni na naslednje programske
dele: področja proračunske porabe (PPP), glavne programe (GPR) in
podprograme (PPR), predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov
občinskih proračunov. Podprogrami so razdeljeni na proračunske postavke
(PP), te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna na ravni podskupin kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Krško. |
|
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
POSTOPKI IZVRŠEVANJA
PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(namenski prihodki
proračuna) |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
|
1) Prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93), |
|
|
2) prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti: samoprispevek
ter drugi prihodki, |
|
|
3) prihodki od taks za onesnaževanja okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda in |
|
|
4) prihodki od taks za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov. |
|
|
Namenska sredstva na postavki 1219 - Sredstva za
usklajevanje plačnih nesorazmerij zaposlenih v OU, ki niso bila
porabljena v letu 2007, se prenesejo v leto 2008. Za obseg prenesenih
sredstev se poveča proračun. |
|
|
4. člen |
|
|
(predlagatelji
finančnih načrtov) |
|
|
Predlagatelji finančnih načrtov neposrednega uporabnika (v
nadaljevanju: predlagatelji) so: |
|
|
- služba in oddelki občinske uprave in |
|
|
- krajevne skupnosti. |
|
|
5. člen |
|
|
(dodatno pridobljena
namenska sredstva) |
|
|
Če se med letom v proračunu zagotovijo namenska sredstva,
ki v prvotnem proračunu niso bila predvidena, se sredstva razporedijo na
postavko, za katero so bila smiselno pridobljena ali pa se na predlog
predlagatelja finančnega načrta odpre nova postavka. |
|
|
Obveznosti v breme sredstev iz prvega odstavka tega člena,
se lahko prevzemajo le, če so sredstva že nakazana v proračun, ali pa je
izdan sklep ali odločba pristojnega organa in podpisana pogodba o
dodelitvi sredstev. |
|
|
6. člen |
|
|
(prerazporeditve
pravic porabe, o katerih odloča občinski svet) |
|
|
Na predlog župana občinski svet lahko neomejeno odloča o
prerazporeditvah pravic porabe v okviru posebnega dela proračuna. |
|
|
7. člen |
|
|
(prerazporeditve
pravic porabe o katerih odloča župan) |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremenjeni proračun ali rebalans proračuna. |
|
|
Na predlog predlagatelja lahko župan neomejeno odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med področji proračunske porabe, v
kolikor se prerazporeditve nanašajo na isti projekt. |
|
|
Na predlog predlagatelja župan lahko odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v okviru
finančnega načrta posameznega predlagatelja v posebnem delu proračuna. |
|
|
Oddelek za javne finance in proračun lahko prerazporedi
pravice porabe med konti v okviru proračunske postavke. Pri tem se
pravice porabe ne smejo prenašati med konti tekoče in investicijske
porabe. |
|
|
Ob prerazporeditvah iz tretjega odstavka tega člena skupno
povečanje ali zmanjšanje posamezne postavke ne sme presegati 20% obsega
posamezne proračunske postavke. |
|
|
O opravljenih prerazporeditvah župan dvakrat letno poroča
odboru za finance in občinsko premoženje, nadzornemu odboru in
občinskemu svetu. |
|
|
8. člen |
|
|
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
|
|
Župan lahko spreminja vrednost posameznih projektov ali
programov iz sprejetega načrta razvojnih programov do 20% vrednosti
projekta ali programa. O spremembah vrednosti projektov župan dvakrat
letno obvešča občinski svet. |
|
|
O spremembah vrednosti projektov, ki presegajo vrednost iz
prejšnjega odstavka, odloča občinski svet. |
|
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto
zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
9. člen |
|
|
(prevzemanje
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
|
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za
investicijske odhodke in transfere prične postopek za prevzem obveznosti
za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov. V razpisnih pogojih se morajo opredeliti pogoji za sklenitev
pogodbe na način iz naslednjega odstavka. |
|
|
Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2007
prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih
letih, če je izvedel javno naročilo v skladu s prvim odstavkom tega
člena in pod naslednjimi pogoji: |
|
|
- za leto 2008 do višine 60% obsega pravic porabe,
zagotovljenih na postavkah investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov proračuna za leto 2007; |
|
|
- za leto 2009 do višine 40% obsega pravic porabe,
zagotovljenih na postavkah investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov proračuna za leto 2007. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v letu 2008 za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe, zagotovljenih na
postavkah tekočih odhodkov in tekočih transferov proračuna za leto 2007. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in zakupnimi
pogodbami. |
|
|
10. člen |
|
|
(proračunski skladi in
proračunska rezerva) |
|
|
Proračunski sklad je: |
|
|
1) podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2007 oblikuje v višini 1,5%
od realiziranih prihodkov proračuna. |
|
|
Na predlog oddelka za javne finance in proračun župan
odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF do višine 6.500 €. O porabi sredstev proračunske
rezerve župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu. |
|
|
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA
IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
|
|
11. člen |
|
|
(pooblastilo županu za
odpis dolga) |
|
|
Župan lahko dolžniku do višine 1.100 € odpiše oziroma
delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatve, vendar skupno ne več kot 0,2% primerne
porabe določene Občini Krško za proračunsko leto. |
|
|
Dolžniku, kateremu je bil dolg že odpisan v preteklem
letu, v tekočem letu ni možno ponovno odpisati dolga. |
|
|
O odpisu dolga župan obvesti Občinski svet. |
|
|
OBSEG ZADOLŽEVANJA IN
POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
12. člen |
|
|
(zadolževanje in
poroštva) |
|
|
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v investicijskem
delu bilance prihodkov in odhodkov za projekte opredeljene v načrtu
razvojnih programov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih
terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja, se občina
v okviru proračuna za leto 2007 lahko zadolži do višine 1.162.160 €, in
sicer za: investicijsko vzdrževanje in obnovo OŠ v Občini Krško 398.514
€, izgradnjo in obnovo komunalne infrastrukture Krško polje 346.039 €,
za stanovanjsko gradnjo 166.917 € in za Poslovno cono Vrbina 250.690 €. |
|
|
O najetju posojila odloča župan. |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju
likvidnostnega posojila, vendar največ do 5% sprejetega proračuna. |
|
|
13. člen |
|
|
(splošna proračunska
rezervacija) |
|
|
Za namene splošne proračunske rezervacije se v proračunu
predvidijo sredstva v višini 87.631 €. |
|
|
O porabi splošne proračunske rezervacije v skladu z
zakonom odloča župan. |
|
|
FINANCIRANJE KRAJEVNIH
SKUPNOSTI |
|
|
14. člen |
|
|
(splošno o
financiranju krajevnih skupnosti) |
|
|
Obseg sredstev za financiranje krajevnih skupnosti se
določi na podlagi veljavnih kriterijev. |
|
|
Sredstva, ki so v proračunu predvidena za financiranje
krajevnih skupnosti, se po področjih proračunske porabe razporedijo s
finančnimi načrti posameznih krajevnih skupnosti. |
|
|
15. člen |
|
|
(finančni načrti
krajevnih skupnosti) |
|
|
Finančni načrti krajevnih skupnosti so sestavni del
proračuna. Krajevne skupnosti so dolžne dostaviti predlog svojega
finančnega načrta v roku, ki je določen za pripravo proračuna, usklajeni
finančni načrt pa najkasneje v 30 dneh po sprejetju proračuna. |
|
|
Če krajevna skupnost finančnega načrta ne dostavi, se
zadržijo nakazila iz proračuna. |
|
|
16. člen |
|
|
(način financiranja
krajevnih skupnosti) |
|
|
Sredstva za financiranje se krajevnim skupnostim praviloma
nakazujejo po dvanajstinah v skladu s potrjenim finančnim načrtom. |
|
|
Župan lahko na predlog posamezne krajevne skupnosti v
skladu s proračunskimi možnostmi določi drugačno dinamiko financiranja. |
|
|
17. člen |
|
|
(prerazporeditev
pravic porabe v okviru finančnega načrta KS) |
|
|
V okviru finančnega načrta krajevne skupnosti lahko
pravice porabe na predlog predsednika sveta krajevne skupnosti
prerazporeja svet krajevne skupnosti. |
|
|
Svet krajevne skupnosti v okviru sprejetega načrta
razvojnih programov lahko spreminja vrednost posameznih projektov ali
programov. |
|
|
O opravljenih prerazporeditvah v okviru finančnega načrta
in spremembah načrta razvojnih programov krajevna skupnost obvesti
župana. |
|
|
18. člen |
|
|
(sklepanje pravnih
poslov krajevne skupnosti) |
|
|
Posamičen pravni posel, ki ga sklene krajevna skupnost in
njegova skupna vrednost presega 8.346 €, je ničen, če nanj pred
sklenitvijo ne da soglasja župan. |
|
|
Iz določila iz prvega odstavka tega člena so izvzeti
pravni posli, ki se nanašajo na promet nepremičnin. Za njih je potrebno
upoštevati določila veljavne zakonodaje. |
|
|
PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
19. člen |
|
|
(začasno financiranje) |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Krško v letu 2008,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep
župana. |
|
|
20. člen |
|
|
(uveljavitev odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 410-108/2006-O802 |
|
|
Krško, dne 28. junija 2007 |
|
|
Župan
Občine Krško
Franc Bogovič l.r. |
|
|
|