Na podlagi 6. člena
Odloka o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Trnovska
vas
(Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 3/2011) in 16. člena
Statuta Občine Trnovska vas
(Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 5/07) je Občinski svet Občine
Trnovska vas na svoji 8. redni seji dne 30.6.2011 sprejel |
|
PROGRAM VARSTVA PRED
NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI |
V OBČINI TRNOVSKA VAS |
|
UVOD |
Stalnico ogrožanja
varnosti Občine Trnovska vas, njenih občank in občanov, premoženja,
kulturne dediščine, okolja in drugih dobrin predstavljajo naravne in
druge nesreče, ki so posledica značilnosti območja občine. |
Naravne nesreče v
občini, ki so posledica podnebnih sprememb, so neurja s točo in močnim
vetrom, poplave in plazovi ter suša, ki postajajo čedalje pogostejše in
bolj intenzivne. Manj verjetni so pojavi okoljskih nesreč, vojne,
terorizma in uporabe sredstev ter orožij za množično uničevanje.
Občutljivost občine na naravne nesreče še posebej povečuje njena
geografska značilnost, in sicer pretežni del ravninskega območja z nizko
nadmorsko višino ter neposredna bližina reke Pesnice. Možne nesreče na
območju občine so naslednje: poplave, zemeljski plazovi, požari,
potresi, tehnološke in ekološke nesreče (nesreče z nevarnimi snovmi),
jedrske nesreče in nesreče zrakoplova. Večja možnost na območju občine
so poplave, zemeljski plazovi in požari. Celotno območje občine je
srednje potresno ogroženo. |
Zagotavljanje varstva
zlasti pred naravnimi nesrečami je zato trajen življenjski in strateški
cilj občine. |
|
STANJE VARSTVA PRED
NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI V OBČINI |
Varstvo pred
naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Trnovska vas je organizirano kot
del enotnega in celovitega nacionalnega sistema varstva pred naravnimi
in drugimi nesrečami. Njegove temeljne naloge so izvajanje preventivnih
ukrepov, vzdrževanje pripravljenosti, opazovanje, obveščanje in
alarmiranje ob nevarnostih in nesrečah, zaščita, reševanje in pomoč ob
nesrečah vseh vrst in obsega, neposredno odpravljanje posledic nesreč
ter sanacija. |
Sistem varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami se je sicer na območju občine dejansko
izvajal že od njene ustanovitve, pravno podlago pa je dobil šele s
sprejemom Odloka o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini
Trnovska vas (Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 3/2011). |
V občinski
pristojnosti je urejanje sistema zaščite, reševanja in pomoči v občini v
skladu s tem odlokom in zakonom; spremljanje nevarnosti, obveščanje in
alarmiranje prebivalstva o pretečih nevarnostih; zagotavljanje
elektronskih komunikacij za potrebe zaščite, reševanja in pomoči v
skladu z enotnim informacijsko komunikacijskim sistemom; načrtovanje in
izvajanje zaščitnih ukrepov; izdelava ocene ogroženosti ter načrtov
zaščite in reševanja; organiziranje, razvijanje ter vodenje osebne in
vzajemne zaščite; organiziranje, vodenje in izvajanje zaščite, reševanja
in pomoči na območju občine; določanje, organiziranje in opremljanje
organov, enot in služb Civilne zaščite ter drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč v občini; zagotavljanje nujnih sredstev za začasno
nastanitev v primeru naravnih in drugih nesreč; zagotavljanje osnovnih
pogojev za življenje ter odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč; določanje organizacij, ki so posebnega pomena za zaščito,
reševanje in pomoč v občini. |
Upravljanje in
vodenje sistema je izvedeno preko župana in občinskega sveta, operativno
pa preko poveljnika in štaba Civilne zaščite ter preko Prostovoljnega
gasilskega društva Biš. |
Občina samostojno
organizira in pripravlja ter vodi zaščito, reševanje in pomoč na svojem
območju, ocenjuje škodo kot tudi odpravlja posledice nesreče. Stanje
organiziranosti, opremljenosti in pripravljenosti je v občini urejeno
glede na dejanske potrebe. |
Težišče varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami je na izvajanju preventivnih ukrepov, ki
vključujejo tudi varstvo pred požari ter drugimi ogrožanji. V zadnjem
letu intenzivneje poteka uveljavljanje preventivnih ukrepov zlasti na
področju načrtovanja in urejanja prostora in varstva pred požarom.
|
Uspešno deluje sistem
opazovanja, obveščanja in alarmiranja, saj je med občani uveljavljen
klic v sili na enotni evropski številki 112, ki ga podpira delovanje 13
regijskih centrov za obveščanje ter Center za obveščanje Republike
Slovenije. |
Načrti zaščite in
reševanja so izdelani za tiste nesreče, ki imajo množični značaj
(poplave, zemeljski plazovi in požari). |
Dosedanje povezovanje
in sodelovanje poklicnih in prostovoljnih sil za zaščito, reševanje in
pomoč je bilo v glavnem uspešno in učinkovito pri izvajanju zaščite,
reševanja in pomoči ob nesreč na območju občine. Letno je potrebnih
okrog 12 intervencij. V večini primerov intervenira Prostovoljno
gasilsko društvo Biš, ki opravlja obvezno javno gasilsko službo v
občini. Gasilsko društvo šteje 298 prostovoljnih gasilcev od tega 33
operativnih gasilcev. PGD Biš se povezuje v medobčinsko gasilsko zvezo
Trnovska vas-Vitomarci. |
V občini je
organiziran štab Civilne zaščite s poveljnikom. |
Opremljenost sil za
zaščito, reševanje in pomoč, predvsem gasilskega društva, je v glavnem
ustrezen. |
V občini se lahko
organizirana ekipa za prvo pomoč v dogovoru s Krajevno organizacijo
Rdečega križa Trnovska vas (v nadaljevanju: KORK Trnovska vas). KORK
zagotavlja delovanje oskrbnih zmogljivosti in ekipe prve pomoči.
Bistvenega pomena z vidika varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
je njegovo delovanje na področju preventivnih in promocijskih
dejavnosti, usposabljanja in humanitarne pomoči ob nesrečah.
|
Pri izvajanju zaščite
in reševanja ob različnih vrstah nesreč po potrebi sodeluje tudi
policija. |
|
TEMELJNI CILJI
VARSTVA PRED NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI |
Na podlagi ocene
ogroženosti in ocene stanja na področju varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami so cilji naslednji: |
– nadaljnje
uveljavljanje stališča, da se pri sprejemanju normativnih,
organizacijskih, tehničnih in drugih ureditev ali ukrepov v posamezni
dejavnosti, načrtovanju uporabe prostora, graditvi objektov ter
usmerjanju posameznih dejavnosti, upoštevajo preventivni ukrepi s
katerimi se preprečuje nastanek nesreče oziroma zmanjša njene posledice,
pri čemer bo posebna pozornost v vseh dejavnostih namenjena prilagajanju
posledicam, ki jih povzročajo podnebne spremembe in globalizacija.
Sestavni del teh aktivnosti mora biti tudi določitev rešitev in podlag
kriznega upravljanja in vodenja, ki zagotavljajo izvajanje posameznih
dejavnosti tudi med in po nesrečah oziroma v vseh spremenjenih razmerah;
|
– nadaljnje načrtno
povečevanje zmogljivosti in opazovalnih omrežij za pravočasno
napovedovanje, odkrivanje ter spremljanje nevarnosti naravnih in drugih
nesreč, v kar največji meri se bo poskušalo izkoristiti možnosti
informacijsko komunikacijskih tehnologij pri napovedovanju, odkrivanju
in spremljanju nevarnosti naravnih in drugih nesreč in |
– nadaljevanje
ukrepov in aktivnosti za izboljšanje splošne pripravljenosti na naravne
in druge nesreče, ki jih povzročajo sodobni viri ogrožanja, podnebne
spremembe, skrajševanje odzivnih časov in postopna uveljavitev
standardov prihoda reševalcev na kraj nesreče. |
|
RAZVOJ PREVENTIVNIH
DEJAVNOSTI |
Prihodnje leto se bo
dopolnilo prostorske načrte z ukrepi za zaščito pred naravnimi in
drugimi nesrečami ter zagotovilo redno dopolnjevanje in spremljanje
izvajanja teh dokumentov, s temeljnim izhodiščem, da je prostorsko
načrtovanje daleč najpomembnejši in tudi najcenejši instrument za
prilagajanje dejavnosti in rabe prostora učinkom podnebnih sprememb
oziroma za občutno zmanjšanje ranljivosti prostora pred temi
spremembami. Občina bo pri dopolnjevanju svojih občinskih prostorskih
aktov strokovno in dosledno upoštevala ogroženost in ranljivost svojega
prostora. Treba je uveljaviti spoštovanje prostorskih, urbanističnih in
tehničnih standardov ter pri načrtovanju in graditvi objektov
uporabljati take izvedbene in arhitekturne rešitve, ki so strokovno
utemeljene in preizkušene, kot najbolj zanesljive za kljubovanje
naravnim ujmam. |
|
RAZVOJ ZMOGLJIVOSTI
TER SIL ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ |
1. Načrti zaščite in
reševanja |
Teži se k izdelavi
konceptov zaščite in reševanja pri odzivanju na posamezne nesreče, ki
bodo poenostavljeni in natančno razdelani, ter k izpopolnjenim postopkom
obveščanja in izmenjave podatkov med silami za zaščito, reševanje in
pomoč. Načrti morajo upoštevati nove okoljske probleme, ki jih prinašajo
podnebne spremembe (toča, poplave). Občina bo svoje načrte zaščite in
reševanja uskladila s temeljnimi načrti zaščite in reševanja, ki so
izdelani za določene nesreče na ravni države. |
2. Zaloge materialnih
sredstev |
Občina bo
zagotavljala opremo za zaščito in reševanje ter potrošna sredstva.
Nakupe opreme bo prilagodila svojim reševalnim potrebam. |
3. Sile za zaščito,
reševanje in pomoč |
Organi vodenja ter
sile za zaščito in reševanje so organizirane v skladu z zakonodajo in
glede na potrebe in predvidene naravne in druge nesreče. |
Prizadetim ali
ogroženim prebivalcem so ob nesrečah tudi s sodelovanjem Centra za
socialno delo Ptuj vzpostavljeni osnovni pogoji za življenje. |
Pri vključevanju v
zaščito, reševanje in pomoč ob naravnih nesrečah je najprej vključeno
Prostovoljno gasilsko društvo Biš, ob drugih nesrečah (prometne nesreče)
pa policija, šele nato pa so vključene enote in službe Civilne zaščite,
in sicer po potrebi. Spodbuja se tudi dejavnost KORK Trnovska vas. |
V okviru Civilne
zaščite so organizirane enote in službe, ki so potrebne v sistemu
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami na območju Občine Trnovska
vas, pri čemer se upošteva uredba, ki ureja organiziranje, opremljanje
in usposabljanje sil za zaščito, reševanje in pomoč. |
Prostovoljno gasilsko
društvo Biš, ki na območju občine opravlja javno gasilsko službo, bo
izdelalo načrt zaščite in reševanja pred požarom. Ob večjih nesrečah,
kadar potrebam ne zadosti domače gasilsko društvo, se v zaščito in
reševanje vključujejo tudi gasilska društva sosednjih občin. |
Ekipa za prvo pomoč
je lahko organizirana v dogovoru s KORK Trnovska vas. |
Nujno medicinsko
pomoč zagotavlja Zdravstveni dom Ptuj, ki nudi 24-urno pripravljenost. |
Sile za zaščito,
reševanje in pomoč pred poplavami na območju občine so poleg PGD Biš in
medobčinske gasilske zveze Trnovska vas-Vitomarci še Vodnogospodarsko
podjetje Ptuj d.d., pogodbeni izvajalci za vzdrževanje občinskih cest,
Regijski center za obveščanje (ReCO) in štab Civilne zaščite. Zemeljski
plazovi, ki so posledica poplav, so poleg PGD Biš v zmogljivosti
pogodbenih izvajalcev za vzdrževanje občinskih cest, štaba Civilne
zaščite in tehničnega reševanja. PGD Biš razpolaga z eno avtocisterno in
enim vozilom za prevoz gasilcev. |
Izvajalci zaščite in
reševanja pri nesrečah z nevarnimi snovmi so PGD Biš, Zavod za
zdravstveno zavarovanje Maribor, Vodnogospodarsko podjetje Ptuj d.d.,
izvajalci, pristojni za vzdrževanje cest ter Komunalno podjetje Ptuj
d.d.. |
|
IZOBRAŽEVANJE IN
USPOSABLJANJE |
Občina organizira
izobraževanja in usposabljanja sil za zaščito, reševanje in pomoč,
predvsem v skladu z interesi sil, ki delujejo na območju občine. Ekipa
prve pomoči se bo udeleževala tečajev prve pomoči, KORK Trnovska vas bo
predvsem organizirala in spodbujala krvodajalske akcije, prostovoljno
gasilsko društvo pa se bo udeleževalo gasilskih tekmovanj. Gasilsko
društvo tudi redno izvaja akcije požarne varnosti. |
|
ODPRAVLJANJE POSLEDIC
NESREČ TER ZAGOTAVLJANJE FINANČNIH IN
DRUGIH SREDSTEV ZA VARSTVO PRED
NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI |
Ocenjevanje škode
poteka v skladu z navodili ministrstev ter predpisi, ki določajo enaka
merila ocenjevanja za vse fizične in pravne osebe. Ker je območje občine
pretežno kmetijsko, se usposablja občinske komisije za ocenjevanje škode
v kmetijstvu, vključno z ocenjevanjem škode na objektih in kulturni
dediščini. |
Odpravljanje
neposrednih posledic naravnih in drugih nesreč opravlja predvsem
Prostovoljno gasilsko društvo Biš (tudi v okviru medobčinske gasilske
zveze Trnovska vas-Vitomarci) ter pripadniki Civilne zaščite, katerih
materialni stroški delovanja se zagotavljajo v občinskem proračunu.
Finančna in druga sredstva za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami se določijo v programu usposabljanja, opremljanja in delovanja
za posamezno leto. Občina si bo prizadevala, da se proračunska sredstva
za programe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami ne bodo
zmanjševala, temveč ustrezno, glede na potrebe, tudi povečevala. |
V skladu z zakonodajo
se bo poskušalo zagotoviti, da občina zagotavlja v vsakem primeru
sredstva za zdravstvene sredstva za zdravstvene preglede, za nezgodno,
zdravstveno, invalidsko in drugo zavarovanje, usposabljanje in osnovno
delovanje javne gasilske službe ter pripadnikov Civilne zaščite.
|
Če do intervencije
pride zaradi velike malomarnosti ali opustitve povzročitelja oziroma iz
drugih z zakonom določenih razlogov, povračilo stroškov intervencije
nosi povzročitelj. |
|
URESNIČEVANJE IN
DOPOLNJEVANJE PROGRAMA |
Uresničevanje tega
programa bo spremljal Občinski svet Občine Trnovska vas in ga po potrebi
dopolnil. |
Za uresničevanje tega
programa Občinski svet Občine Trnovska vas sprejme letni načrt varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
UVELJAVITEV PROGRAMA |
Ta program začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Trnovska vas. |
|
|
Številka: 032
0/8-3/2011-4s |
Datum: 30.6.2011 |
Alojz Benko l.r.
|
Občina Trnovska vas
|