|
Na podlagi 3. in 7. člena
zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/95), 29. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93; 6/94 – odločba US RS, 45/94 – odločba US RS, 57/94, 14/95, 20/95 – odločba US RS, 63/95 – obvezna razlaga, 9/96 – odločba US RS, 44/96 – odločba US RS, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98 – odločba US RS in 74/98) ter 16. in 79. člena
statuta Občine Krško (Uradni list RS, št. 2/96) je Občinski svet občine Krško na 5. seji dne 29. 4. 1999 sprejel
|
|
|
O D L O K
|
|
|
o podelitvi koncesije za distribucijo omrežnega plina
|
|
|
1. člen
|
|
|
Občina Krško (v nadaljevanju: koncedent) bo podelila koncesijo za distribucijo omrežnega plina na svojem območju.
|
|
|
Koncesija se podeli za obdobje 29 let.
|
|
|
2. člen
|
|
|
Koncesija se podeli za območje Občine Krško.
|
|
|
3. člen
|
|
|
Koncesijo lahko pridobi domača ali tuja fizična ali pravna oseba, ki mora imeti primerne izkušnje na področju upravljanja z distribucijskim omrežjem za oskrbo prebivalstva, industrije in drugih porabnikov z omrežnim plinom (v nadaljevanju: koncesionar).
|
|
|
4. člen
|
|
|
Koncesionar ima izključno (monopolno) pravico:
|
|
|
– zgraditi in širiti omrežje za distribucijo omrežnega plina (v nadaljevanju: distribucijsko omrežje), v skladu s prostorsko izvedbenimi akti,
|
|
|
– upravljati z zgrajenim omrežjem,
|
|
|
– sklepati pogodbe o dobavi plina iz zgrajenega distribucijskega omrežja.
|
|
|
Ne glede na določbo prejšnjega odstavka ima izvajalec javne službe transporta zemeljskega plina pravico sklepati pogodbe o dobavi omrežnega plina neposredno z uporabniki v skladu s 4. členom uredbe o načinu izvajanja gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom iz transportnega omrežja (Uradni list RS, št. 77/96).
|
|
|
5. člen
|
|
|
Za odločanje o priključitvi na omrežje, o dobavi in o prekinitvi dobave plina in za druga pravna razmerja med koncesionarjem in uporabniki veljajo določbe tega odloka in odloka o načinu opravljanja gospodarske javne službe distribucije omrežnega plina.
|
|
|
Javna pooblastila, ki jih ima koncesionar v zvezi z izvajanjem javne službe, določa odlok o načinu opravljanja gospodarske javne službe distribucije omrežnega plina.
|
|
|
6. člen
|
|
|
Koncesionar zgradi omrežje za distribucijo omrežnega plina iz lastnih sredstev.
|
|
|
Koncedent lahko iz lastnih virov sredstev financira ali sofinancira izgradnjo dela omrežja. V tem primeru se na zgrajenem omrežju vzpostavi solastnina po deležih, sorazmernih investicijskemu vložku koncedenta in koncesionarja. Koncedent lahko svoj delež kadarkoli tudi proda koncesionarju.
|
|
|
Razmerja med koncedentom in koncesionarjem, ki se nanašajo na takšno omrežje, se uredijo s pogodbo.
|
|
|
7. člen
|
|
|
Koncesionar ima pravico brezplačne uporabe javnih površin, ki so v trenutku uveljavitve tega odloka v lasti koncedenta, za izgradnjo in vzdrževanje distribucijskega omrežja za distribucijo plina.
|
|
|
8. člen
|
|
|
Koncesionar plačuje koncedentu nadomestilo za koncesijo. Nadomestilo se obračuna od dejanske prodaje plina, in sicer v višini 3% od distribucijske marže. Nadomestilo se plačuje dvakrat letno.
|
|
|
9. člen
|
|
|
Koncesionar mora po podpisu koncesijske pogodbe zgraditi distribucijsko omrežje:
|
|
|
– v dveh letih na območjih, ki ga zajema lokacijski načrt plinifikacije mesta Krško I. faza (Savaprojekt d.d. Krško LN 104/94, junij 1994),
|
|
|
– v treh letih na območju Brestanice – Senovo po strokovnih podlagah za lokacijski načrt (projekt IBE Ljubljana št. D411/9, julij 1997),
|
|
|
– v štirih letih na preostalem širšem območju mesta Krško, do vključno Dolenje vasi,
|
|
|
– v enem letu na območju starega mestnega jedra Kostanjevice na Krki – otok,
|
|
|
– v dveh letih na širšem območju mesta Kostanjevica na Krki,
|
|
|
– v petih letih na območju Drnovo – Velika vas.
|
|
|
10. člen
|
|
|
Koncesionar mora:
|
|
|
– zagotoviti priključitev uporabnikom, ki so z odlokom o načinu opravljanja gospodarske javne službe distribucije omrežnega plina zavezani k priključitvi na distribucijsko omrežje,
|
|
|
– na zahtevo zagotoviti zainteresiranim osebam na območju iz 9. člena tega odloka priključitev na zgrajeno omrežje,
|
|
|
– zagotavljati porabnikom kontinuirano dobavo omrežnega plina enake kvalitete, kot ga prevzame od dobavitelja in skrbeti za vzdrževanje in ohranjanje distribucijskega omrežja,
|
|
|
– zagotavljati prebivalcem Občine Krško strokovno svetovanje v zvezi s priključitvijo,
|
|
|
– na zahtevo koncedenta v skladu s prostorskimi akti in koncesijsko pogodbo po potrebi širiti omrežje na oskrbovalnem območju,
|
|
|
– izvajati javno službo v skladu z odlokom o načinu izvajanja gospodarske javne službe distribucije omrežnega plina in v skladu z drugimi predpisi,
|
|
|
– v primeru širitve omrežja oziroma graditve novih omrežij zagotoviti priključitev in dobavo plina pod enakimi pogoji kot ostalim uporabnikom omrežnega plinskega omrežja.
|
|
|
11. člen
|
|
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
|
|
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo dodatnih stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.
|
|
|
12. člen
|
|
|
Koncedent ima pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe.
|
|
|
Osebe, ki se izkažejo s pooblastilom koncedenta, imajo pravico izvesti nadzor v naslednjih oblikah:
|
|
|
– nadzor nad stanjem infrastrukturnih objektov in naprav, ki so sestavni del omrežja,
|
|
|
– nadzor nad celotno poslovno dokumentacijo koncesionarja, ki se nanaša na izvajanje javne službe,
|
|
|
– nadzor nad kvaliteto in tlakom dobavljenega plina.
|
|
|
Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan.
|
|
|
13. člen
|
|
|
Koncesionar mora v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah in veljavnim računovodskim standardom voditi ločeno knjigovodstvo v zvezi z izvajanjem distribucije omrežnega plina po tem odloku.
|
|
|
14. člen
|
|
|
Izvajanje javne službe se financira s prodajo plina uporabnikom in izvajanjem storitev po odloku o načinu izvajanja gospodarske javne službe distribucije omrežnega plina. Cene plina se določajo v skladu s tem odlokom in drugimi predpisi.
|
|
|
Koncesionar mora izvajati javno službo tudi v primeru, da ima zaradi cene plina, določene z ukrepom državnega organa ali organa Občine Krško, z izvajanjem javne službe izgubo.
|
|
|
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati povračilo izgube od Občine Krško, če je ukrep izdal njen organ.
|
|
|
15. člen
|
|
|
Stroške priključitve na omrežje krije uporabnik skladno z določili koncesijske pogodbe.
|
|
|
Hišni priključek je osnovno sredstvo distributerja za čas trajanja koncesije.
|
|
|
Cena hišnega priključka za različne dimenzije in kategorije uporabnikov, ki vključuje tudi plinomer in potrebne regulacijske in zapiralne naprave pred plinomerom, se določijo v tarifni prilogi, ki je sestavni del koncesijske pogodbe.
|
|
|
V primeru, če v prilogi iz tretjega odstavka tega člena cena priključka, zaradi specifičnosti uporabnika, ni zajeta, jo določi koncedent na predlog koncesionarja.
|
|
|
Cena priključka se lahko spreminja v skladu z indeksom cen življenjskih potrebščin. Druge spremembe cene priključka so dopustne le ob soglasju koncedenta.
|
|
|
16. člen
|
|
|
Koncedent izbere koncesionarja na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu RS.
|
|
|
17. člen
|
|
|
Ponudba na javni razpis mora vsebovati naslednje obvezne sestavine:
|
|
|
– dokazilo o registraciji pravne osebe oziroma o prijavi v razvid samostojnih podjetnikov,
|
|
|
– odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti upravljanja omrežij za distribucijo zemeljskega plina,
|
|
|
– predlog koncesijske pogodbe,
|
|
|
– podatke o strokovnih kadrih, zaposlenih pri koncesionarju,
|
|
|
– dokazila o zagotovitvi sredstev za izgradnjo omrežja v primeru pridobitve koncesije,
|
|
|
– idejno zasnovo predvidenega omrežja in njegovih pomembnejših sestavnih delov na območjih, ki še niso urejena s prostorskimi izvedbenimi akti, kar pa v ničemer ne sme biti zaveza občine,
|
|
|
– terminski plan izgradnje omrežja po fazah, opredeljenih v koncesijskem aktu,
|
|
|
– oceno vrednosti omrežja,
|
|
|
– distribucijsko maržo po posameznih kategorijah porabnikov, določenih v javnem razpisu,
|
|
|
– ceno hišnega priključka po posameznih kategorijah porabnikov.
|
|
|
18. člen
|
|
|
Koncedent izbere koncesionarja na podlagi naslednjih meril:
|
|
|
– ponujene prodajne cene omrežnega plina za vse kategorije porabnikov in vrste plina (zemeljskega plina in utekočinjenega naftnega plina),
|
|
|
– ponujene cene hišnega priključka,
|
|
|
– izkušnje in reference ponudnika,
|
|
|
– ponujenega časa izgradnje omrežja,
|
|
|
– organizacijske oblike upravljanja.
|
|
|
Postopek javnega razpisa vodi strokovna komisija za izvedbo javnega razpisa in presojo ponudb, ki jo imenuje župan. Strokovna komisija pripravi poročilo o ponudbah in ga posreduje občinskemu svetu.
|
|
|
Koncesionar se izbere z odločbo, ki jo izda občinska uprava. O morebitnih pritožbah zoper to odločbo odloča župan.
|
|
|
19. člen
|
|
|
Koncedent in koncesionar skleneta koncesijsko pogodbo. V imenu in za račun koncedenta sklene pogodbo župan.
|
|
|
20. člen
|
|
|
Ceno plina določa v skladu z zakonom in drugimi predpisi ter na podlagi tarife pristojni organ občinske uprave na predlog distributerja ali po uradni dolžnosti, skladno s koncesijsko pogodbo.
|
|
|
Prodajno ceno plina, določeno s koncesijsko pogodbo, pristojni organ občinske uprave na predlog distributerja tekoče usklajuje z rastjo cene plina, ki jo koncesionar plača dobavitelju.
|
|
|
Distribucijsko maržo lahko distributer tekoče usklajuje z indeksom cen življenjskih potrebščin.
|
|
|
Cene plina se v nobenem primeru ne smejo oblikovati v nasprotju z državnimi predpisi.
|
|
|
Podrobneje ureja način določanja cene plina za različne kategorije uporabnikov in način obračunavanja ter plačevanja plina koncesijska pogodba.
|
|
|
21. člen
|
|
|
Koncesijsko razmerje nastane z dnem sklenitve koncesijske pogodbe, preneha pa s prenehanjem veljavnosti koncesijske pogodbe, zaradi stečaja koncesionarja ali z odvzemom koncesije.
|
|
|
22. člen
|
|
|
Koncesijska pogodba preneha veljati:
|
|
|
– s pretekom časa, za katerega se sklene,
|
|
|
– sporazumno,
|
|
|
– z razdrtjem s strani ene stranke zaradi bistvenih kršitev pogodbe.
|
|
|
Čas iz prve alinee prejšnjega odstavka je 29 let, pri čemer rok začne teči s podpisom koncesijske pogodbe.
|
|
|
Bistvene kršitve koncesijske pogodbe se opredelijo v sami pogodbi. Za bistveno kršitev se med drugim šteje, če koncesionar iz razlogov, ki so na njegovi strani, zamuja pri izgradnji omrežja za več kot šest mesecev.
|
|
|
23. člen
|
|
|
Koncesija se odvzame z odločbo:
|
|
|
– če koncesionar ne začne z opravljanjem distribucije zemeljskega plina v roku dveh mesecev po pridobitvi uporabnega dovoljenja za posamezni del omrežja,
|
|
|
– če je v javnem interesu, da se javna služba, ki je predmet koncesije, preneha izvajati kot javna služba ali kot koncesionirana javna služba.
|
|
|
24. člen
|
|
|
V primeru predčasnega prenehanja koncesijskega razmerja preidejo objekti in naprave, ki sestavljajo omrežje za oskrbo z omrežnim plinom, v celoti v last koncedenta. Koncedent je dolžan plačati koncesionarju odškodnino v višini poteku časa koncesije sorazmernega neamortiziranega dela revalorizirane vrednosti zgrajenega omrežja. V primeru prenehanja koncesijskega razmerja zaradi odvzema ali zaradi enostranskega razdrtja v primeru, da koncesionar bistveno krši pogodbo, se pri odmeri odškodnine upošteva tudi škoda, ki nastane koncedentu zaradi predčasnega prenehanja.
|
|
|
Ob prenehanju koncesijskega razmerja prevzame koncedent javno službo v režijo, lahko pa zagotovi njeno izvajanje tudi na drug način.
|
|
|
S prenehanjem koncesijskega razmerja preidejo koncesionarjeve obveznosti, ki izvirajo iz pogodb z uporabniki, na koncedenta. Koncesionar je dolžan koncedentu izročiti vso dokumentacijo, potrebno za nadaljnje izvajanje javne službe.
|
|
|
25. člen
|
|
|
Koncesionar lahko prenese koncesijo na drugo fizično ali pravno osebo samo s soglasjem koncedenta.
|
|
|
Koncesionar izvaja javno službo v svojem imenu in na svoj račun. Izvaja jo sam ali preko podizvajalcev, h katerim daje soglasje koncedent. Za delo podizvajalcev koncesionar odgovarja objektivno.
|
|
|
26. člen
|
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
|
|
Št. 311-2/99
Krško, dne 29. aprila 1999.
Župan
Občine Krško
Franc Bogovič l. r.
|
|