|
Na podlagi prvega odstavka 140. člena
ustave
Republike Slovenije, 3. in 7. člena
zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. in
105. člena
zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), in 10. in 11. člena
statuta Občine Semič (Uradni list RS, št. 38/95) je Občinski svet občine
Semič na seji dne 26. 6. 1996 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o gospodarskih javnih
službah v Občini Semič |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe
(v nadaljevanju: javne službe) v Občini Semič (v nadaljevanju: občini)
in ureja način njihovega opravljanja. |
|
|
Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in
normativov. |
|
|
Župan občine je pri predlaganju odločitev na področju
javnih služb, ki jih sprejema občinski svet občine ter pri sprejemanju
odločitev, ki so v njegovi pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se
javne službe opravljajo v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko
zaokroženih oskrbovalnih sistemih. |
|
|
II. NAČIN OPRAVLJANJA
JAVNIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
Občina z enim ali več odloki podrobneje uredi način
opravljanja posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi
elemente iz 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list
RS, št. 32/93). |
|
|
Kadar standardi in normativi iz prvega odstavka prejšnjega
člena niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz
prejšnjega odstavka. |
|
|
III. JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Na območju Občine Semič se kot javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo in vzdrževanje vodovodnih sistemov, |
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in
padavinskih voda, |
|
|
3. ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
|
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
5. javna snaga in čiščenje javnih površin, |
|
|
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih
površin, peš poti in drugih javnih poti, ulic, trgov in cest v naselju
Semič, ki niso razvrščene med magistralne ali regionalne ceste, |
|
|
7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje, kurilnih
naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, |
|
|
8. varstvo pred požarom in naravnimi nesrečami; |
|
|
9. gospodarjenje s stavbnimi zemljišči; |
|
|
10. urejanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v
najem; |
|
|
11. pogrebne storitve in storitve v zvezi z
upepeljevanjem; |
|
|
12. urejanje in vzdrževanje javnih tržnic; |
|
|
13. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba
naselij s požarno vodo v javni rabi; |
|
|
14. urejanje javnih parkirišč in garažnih hiš; |
|
|
15. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo
prometnih in drugih javnih površin v naseljih, |
|
|
15. opravljanje javnega mestnega prometa, ki obsega javni
prevoz potnikov v mestih in naseljih z javnimi prevoznimi sredstvi. |
|
|
Javne službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na
celotnem območju občine, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za
posamezno javno službo ni določeno drugače. |
|
|
Dejavnosti iz 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7. in 8. točke
prvega odstavka tega člena so obvezne lokalne javne službe. |
|
|
Dejavnosti iz 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8. in 9. točke prvaga odstavka
tega člena so obvezne gospodarske javne službe. |
|
|
5. člen |
|
|
Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge
dejavnosti, ki jih določi občinski svet občine ali, z njenim
pooblastilom, župan občine. |
|
|
6. člen |
|
|
Infrastrukturni objekti in naprave, potrebne za izvajanje
javnih služb v Občini Semič so: |
|
|
– objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo, |
|
|
– objekti in naprave za odvajanje in čiščenje voda, |
|
|
– objekti in naprave za odstranjevanje komunalnih
odpadkov, pokopališčni objekti in naprave, |
|
|
– tržnice, |
|
|
– javni parki, nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča, |
|
|
– omrežje in naprave javne razsvetljave, |
|
|
– omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v
javni rabi, |
|
|
– objekti in naprave za odvajanje padavinskih voda,
hodniki, peš poti, dovozne poti, ulice, trgi, ceste in druge javne
površine v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in lokalne
ceste. |
|
|
Z odloki iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo
objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe
objektov in naprav ter uredijo druga vprašanja, povezana z
infrastrukturnimi objekti in napravami. |
|
|
IV. NAČINI IZVAJANJA
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
7. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina
neposredno ali z dajanjem koncesij. |
|
|
7. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občine neposredno, z
organizacijo režijskega obrata ali z dajanjem koncesij. |
|
|
8. člen |
|
|
Občina Semič zagotavlja neposredno izvajanje gospodarskih
javnih služb opredeljenih pod točko 1, 2, 3, 4, 5 in 11 po Javnem
podjetju Komunala Črnomelj. |
|
|
9. člen |
|
|
Za izvajanje izbirnih gospodarskih javnih služb lahko
občina da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
|
|
10. člen |
|
|
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni
organ občine na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o
zainteresiranosti. |
|
|
Postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z
izborom na podlagi vloge o zainteresiranosti določi občinski svet s
koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne
službe. |
|
|
Po končanem postopku oblikuje pristojni organ občine
predlog za izbor in ga posreduje občinskemu svetu, ki odloči s sklepom. |
|
|
Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka
javnega razpisa ali izbora ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva
varstvo v skladu z zakonom. |
|
|
11. člen |
|
|
Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o
koncesiji župan občine v imenu in za račun občine. |
|
|
12. člen |
|
|
Na podlagi odločitve občinskega sveta se lahko zagotovi
izvajanje dejavnosti iz okvira izbirnih gospodarskih javnih služb tudi z
vlaganjem finančnih in drugih sredstev v zasebnopravne subjekte
(podjetja, obratovalnice, posamezniki idr.). |
|
|
Vlaganje sredstev se opravi z zbiranjem ponudb na podlagi
javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti. Postopek
javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na podlagi
vloge o zainteresiranosti določi občinski svet v skladu z zakonom o
gospodarskih javnih službah. |
|
|
Po končanem postopku oblikuje pristojni organ občine
predlog za izbor in ga posreduje občinskemu svetu občine, ki odloči s
sklepom. |
|
|
Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka
javnega razpisa ali izbora ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva
varstvo v skladu z zakonom. |
|
|
13. člen |
|
|
Z izbranim izvajalcem sklene pogodbo o vlaganju župan
občine v imenu in za račun občine. |
|
|
14. člen |
|
|
Koncesijska pogodba ali pogodba o vlaganju se lahko,
skladno z zakonom, sklene tudi s tujo pravno ali fizično osebo. |
|
|
15. člen |
|
|
Občina lahko z aktom prenese na javno podjetje kot javno
pooblastilo tudi določene strokovno-tehnične, organizacijske oziroma
razvojne naloge. |
|
|
15.a člen |
|
|
Občina lahko z odlokom organizira izvajanje posamezne gospodarske javne
službe kot režijski obrat v sklopu občinske uprave. |
|
|
V. UPRAVNE,
STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
16. člen |
|
|
Upravne (normativne, procesne in nadzorne)
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
gospodarskih javnih služb opravlja pristojni občinski organ, v skladu s
pristojnostmi, ki so določene s predpisom o organizaciji in delu
občinske uprave v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe. |
|
|
Kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti
ali če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema, lahko upravni
organ s soglasjem župana s pogodbo poveri izvajanje posameznih nalog iz
prejšnjega odstavka tega člena za opravljanje takšnih nalog registrirani
organizaciji ali posamezniku. |
|
|
VI. VARSTVO
UPORABNIKOV |
|
|
17. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet
uporabnikov Občine Semič. |
|
|
Svet uporabnikov sestavljajo predstavniki krajanov, ki jih
imenuje občinski svet. |
|
|
Pri določanju kandidatov in imenovanju mora občinski svet
upoštevati teritorialno zastopanost krajanov v svetu uporabnikov. |
|
|
Svet šteje pet članov. Predlog za imenovanje občinskemu
svetu posreduje župan. |
|
|
Svet uporabnikov: |
|
|
– usklajuje interese prebivalcev Občine Semič in predlaga
skupne predloge občinskemu svetu in županu, |
|
|
– zastopa interese krajanov v zvezi z načrtovanjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine in župana, |
|
|
– zastopa interese krajanov v razmerju do izvajalcev
storitev in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave, |
|
|
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali
drugimi akti o delu in poslovanju. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet zagotovi materialne in finančne pogoje za
delo sveta uporabnikov. |
|
|
19. člen |
|
|
V primeru kršitve dolžnosti s strani izvajalca javnih
služb, lahko uporabniki od pristojnega organa občine zahtevajo izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o pravici uporabnika do storitve in
naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in
predloge sveta uporabnikov. |
|
|
Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o
svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan
pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog
sveta. |
|
|
VII. FINANCIRANJE
JAVNIH SLUŽB |
|
|
21. člen |
|
|
Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in
izmerljive, se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki
glede na količino porabe. |
|
|
Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s
potrebno dokumentacijo predloži županu občine oziroma organu določenemu
z zakonom. |
|
|
Občinski svet lahko odloči, da se cene posameznih storitev
plačujejo diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov ali glede
na količino porabljenih storitev. |
|
|
22. člen |
|
|
Storitve gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče
ugotoviti njihovega uporabnika, ali je to povezano z nesorazmerno
velikimi stroški, se financirajo iz proračunskih sredstev. |
|
|
VIII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
23. člen |
|
|
Postopek za ustanovitev sveta uporabnikov iz 10. člena
tega odloka izvede župan v treh mesecih od dneva uveljavitve odloka. |
|
|
24. člen |
|
|
Do ustrezne zakonske ureditve razmejitve financiranja
obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb med republiko in občino
(lokalno skupnostjo) se za proračunsko financiranje obveznih lokalnih
gospodarskih javnih služb uporabljajo določbe veljavnih predpisov. |
|
|
25. člen |
|
|
Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati za
Občino Semič odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Črnomelj
(Uradni list RS, št. 78/94). |
|
|
26. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 35-148-15/96 |
|
|
Semič, dne 26. junija 1996. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Semič
Anton Malenšek, dipl. inž. l. r. |
|
|
|