|
Na podlagi 6. in
32. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS, št. 32/93), določb
Energetskega zakona EZ – UPB2 (Ur.l. RS, št. 27/2007), 23. člena
Statuta občine Starše (MUV, št. 12/95 in 7/96), 5. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v občini Starše (MUV,
št. 7/96 in 4/2007) je Občinski svet Občine Starše na svoji 6. redni
seji dne 10. oktobra 2007, sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o koncesiji
storitev dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina na območju občine Starše |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok
predstavlja koncesijski akt za gospodarsko javno službo, dejavnosti
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in
določa predmet, območje, pogoje, javno pooblastilo, pričetek in čas
trajanja koncesije, način financiranja ter druge elemente za podelitev
koncesije. |
|
|
II. PREDMET
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
2. člen |
|
|
Dejavnosti
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina se
izvaja kot koncesionirana izbirna gospodarska javna služba občine. |
|
|
»Predmet koncesije
iz prejšnjega odstavka je zlasti: |
|
|
1. izgradnja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina, |
|
|
2. distribucija
zemeljskega plina, |
|
|
3. zagotavljanje
obratovanja, vzdrževanja in razvoj omrežja, |
|
|
4. zagotavljanje
dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za
priključitev in dostop do omrežja, |
|
|
5. zanesljivost
oskrbe z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in
zanesljivost omrežja, |
|
|
6. sistemske
storitve, |
|
|
7. druge naloge, ki
jih sistemskemu operaterju distribucijskega omrežja nalagajo predpisi.« |
|
|
Koncedent izvaja
javno službo v svojem imenu in za svoj račun. |
|
|
3. člen |
|
|
Koncedent za
gospodarsko javno službo iz 2. člena tega odloka je Občina Starše,
naloge v zvezi s to koncesionirano gospodarsko javno službo pa izvršuje
občinska uprava, razen nalog, ki so kot javno pooblastilo, prenesene na
koncesionarja. |
|
|
4. člen |
|
|
Koncesija se v
skladu z Zakonom o gospodarskih javnih službah podeli na podlagi javnega
razpisa. |
|
|
5. člen |
|
|
Koncesijsko
pogodbo, ki mora biti usklajena s tem odlokom, sklene na strani
koncedenta župan Občine Starše. |
|
|
III. OBMOČJE
IZVAJANJA KONCESIONIRANE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
6. člen |
|
|
Območje izvajanja
koncesionirane gospodarske javne službe iz 1. člena tega odloka obsega
celotno območje Občine Starše. |
|
|
IV. ZAČETEK IN
TRAJANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
7. člen |
|
|
Koncesija se podeli
za obdobje 35 let, začenši z dnem podpisa koncesijske pogodbe. |
|
|
V. ODGOVORNOST
IN NALOGE KONCESIONARJA |
|
|
8. člen |
|
|
Koncesionar je
odgovoren za: |
|
|
1. pravne,
organizacijske, finančne in druge aktivnosti za zagotovitev navezave
distribucijskega omrežja na prenosno omrežje; |
|
|
2. distribucijo
zemeljskega plina, |
|
|
3. razvoj in
izgradnjo distribucijskega omrežja, |
|
|
4. obratovanje in
vzdrževanje omrežja, |
|
|
5. zagotavljanje
dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za
priključitev in dostop do omrežja, |
|
|
6. zanesljivost
oskrbe z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in
zanesljivost omrežja, |
|
|
7.
nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov omrežja, |
|
|
8. vodenje seznama
odjemalcev, |
|
|
9. zagotavljanje
potrebnih podatkov drugim sistemskim operaterjem, z omrežji katerih je
omrežje, ki ga upravlja, povezano, |
|
|
10. zagotavljanje
potrebnih podatkov odjemalcem, da lahko učinkovito uveljavljajo dostop
do omrežja, |
|
|
11. ekološko
sprejemljivost pri pridobivanju, proizvodnji, transportu in porabi
zemeljskega plina, |
|
|
12. upoštevati, da
imajo odjemalci zemeljskega plina iz omrežij pravico do oskrbe na
pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom in
sprejetimi predpisi ter s splošnimi akti, izdanim po javnem pooblastilu; |
|
|
13. napoved porabe
zemeljskega plina z uporabo metode celovitega načrtovanja, z
upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih, |
|
|
14. vzpostavljati
program ukrepov za doseganje ciljev koncesije in spremljati njegovo
izvajanje. O programu in njegovem izvajanju mora letno poročati Javni
agenciji RS za energijo in poročilo objaviti, |
|
|
15. druge naloge,
za katere je koncesionar odgovoren po zakonu in podzakonskih predpisih. |
|
|
Koncesionar mora
opravljati vse naloge, ki jih določa slovenska zakonodaja ter direktiva
2003/55/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede skupnih pravil
notranjega trga za zemeljski plin (Uradni list EU, z dne 15.7.2003, L
176, str. 57) in njene morebitne spremembe. |
|
|
VI. POGOJI, KI
JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
|
9. člen |
|
|
Koncesionar mora
izpolnjevati naslednje pogoje oz. zahteve: |
|
|
- razpolagati mora
z ustreznimi dovoljenji oziroma licenco, ki jo določa zakon in je izdana
s strani pristojne inštitucije, |
|
|
- osebe, ki so
pooblaščene za vodenje poslov dejavnosti koncesije, ne smejo sodelovati
pri vodenju poslov, upravljanju ali kot člani nadzornih svetov oziroma
drugih organov tistih pravnih oseb, ki opravljajo drugo energetsko
dejavnost na področju zemeljskega plina, |
|
|
- zagotoviti mora,
da lahko osebe, ki so pooblaščene za vodenje poslov koncesije, to
izvršujejo neodvisno in neodvisno sprejemajo odločitve, |
|
|
- druge pogoje, ki
jih določa javni razpis. |
|
|
VII. KATASTER
OMREŽIJ IN NAPRAV |
|
|
10. člen |
|
|
Koncesionar mora za
račun Občine Starše voditi kataster omrežij in naprav, ki jih upravlja,
vključno z zbirko podatkov o uporabnikih, v skladu s predpisi s področja
urejanja prostora in drugimi predpisi. |
|
|
Kataster se vodi
atributivno in grafično v obliki računalniškega zapisa. |
|
|
V katastru in
zbirkah podatkov so le tisti osebni podatki, ki so predmet pogodbe o
priključitvi na omrežje. S temi podatki koncesionar ravna v skladu s
predpisi o varstvu osebnih podatkov in jih je dolžan dajati na vpogled
samo pristojnemu organu oziroma od njega pooblaščenim organom v okviru
nadzora in uporabniku na njegovo zahtevo v delu, v katerem se nanašajo
nanj, ter organom, za katere tako določa zakon. |
|
|
Kataster z vsemi
zbirkami podatkov iz tega člena je last koncedenta. |
|
|
Kopijo ažuriranih
podatkov koncesionar periodično, vrokih, določenih s koncesijsko
pogodbo, ter po izgradnji posameznega segmenta distribucijskega omrežja,
izroča koncedentu, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa mu
jih izroči v celoti. |
|
|
VIII. JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJU |
|
|
11. člen |
|
|
V zvezi z
izvajanjem gospodarske javne službe po tem odloku ima koncesionar
naslednja javna pooblastila: |
|
|
- skrbi za razvoj
in načrtovanje distribucijskega omrežja zemeljskega plina, |
|
|
- skrbi za
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami
potrebnimi za izvajnje javne službe, |
|
|
- daje smernice in
mnenja k prostorskim aktom skladno s predpisi o urejanju prostora, |
|
|
- določa projektne
pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega
dovoljenja, |
|
|
- daje soglasja k
projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki
se nanašajo ali imajo vpliv na distribucijsko omrežje zemeljskega plina
in pripadajoče infrastrukturne objekte in naprave, |
|
|
- izdaja soglasja k
priključitvi na distribucijsko omrežje zemeljskega plina, |
|
|
- izda sistemska
obratovalna navodila za distribucijsko omrežje zemeljskega plina, |
|
|
- sprejme ter izda
in javno objavi splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz
distribucijskega omrežja, |
|
|
- sprejme ter izda
in javno objavi tarifni sistem za distribucijsko omrežje zemeljskega
plina. |
|
|
K sprejetju
splošnih pogojev za dobavo in odjem zemeljskega plina iz
distribucijskega omrežja in tarifnega sistema za distribucijsko omrežje
zemeljskega plina daje predhodno soglasje pristojni organ koncedenta. |
|
|
Koncesionar je
dolžan letno obveščati konecedenta ter si pridobiti njegovo mnenje o
izvajanju javnih pooblastil iz prve in druge alinee prvega ostavka tega
člena. |
|
|
Poleg javnih
pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar tudi druga
javna pooblastila, ki jih v času trajanja koncesije določa veljavna
zakonodaja. |
|
|
IX. POGOJI ZA
IZVAJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN ZA UPORABO JAVNIH DOBRIN, KI SE Z
NJO ZAGOTAVLJAJO |
|
|
12. člen |
|
|
Vrsto in obseg
javnih dobrin, ki se zagotavljajo z javno službo, pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, pravice in obveznosti
uporabnikov ter vrsto in obseg monopola in način njegovega
preprečevanja, ureja veljavna zakonodaja. |
|
|
X. NAČIN
PODELITVE KONCESIJE |
|
|
13. člen |
|
|
Koncesionarja
pridobi koncedent na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
Javni razpis določa
zlasti: |
|
|
1. predmet
koncesije, |
|
|
2. območje
opravljanja koncesionarne dejavnosti; |
|
|
3. začetek in čas
trajanja koncesije; |
|
|
4. vire
financiranja predmeta koncesije; |
|
|
5. pogoje, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar ter tehnične specifikacije; |
|
|
6. vrste dokazil o
izpolnjevanju predpisanih pogojev in o sposobnosti za izvajanje
koncesionarne dejavnosti, ki je predmet koncesije; |
|
|
7. rok za prijavo
na razpis; |
|
|
8. merila za izbiro
najugodnejše ponudbe; |
|
|
9. datum, uro in
kraj javnega odpiranja ponudb, |
|
|
10. rok, v katerem
bodo ponudniki obveščeni o izbiri; |
|
|
11. organ, ki bo
opravil izbor koncesionarja; |
|
|
12. organ, ki je
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe; |
|
|
13. odgovorno osebo
za dajanje informacij v času objave razpisa; |
|
|
14. druge podatke,
pomembne za odločitev o izbiri koncesionarja. Rok za prijavo na javni
razpis za izvajanje koncesionarne dejavnosti mora omogočiti ponudnikom
pripravo ponudbe in ne sme biti krajši od tridesetih dni. Ponudba mora
vsebovati vse z razpisom in razpisno dokumentacijo zahtevane podatke. |
|
|
Ponudba se vloži
neposredno pri koncedentu ali se mu pošlje po pošti. Za pravočasno
vloženo se šteje ponudba, ki je prispela, ne glede na vrsto prenosa
pošiljke, najkasneje zadnji dan razpisanega roka in do ure določene z
javnim razpisom. Nepravočasno prispele prijave se vrnejo predlagatelju. |
|
|
Koncedent mora v
času objave javnega razpisa omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno
dokumentacijo in na njihovo zahtevo predati razpisno dokumentacijo.
Koncedent je dolžan ponudnikom posredovati dodatna pojasnila v zvezi z
razpisno dokumentacijo, najpozneje šest dni pred iztekom roka za oddajo
ponudb, pod pogojem, da je bila zahteva ponudnika za pojasnitev ponube
posredovana šest dni pred iztekom roka za oddajo ponudb. |
|
|
V istem roku sme
koncendent dopolniti razpisno dokumentacijo in ustrezno podaljšati rok
za oddajo ponudb. |
|
|
Če se na razpis ne
javi noben ponudnik, ali če noben od ponudnikov ne izpolnjuje
predpisanih pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem izpolnjevanju,
koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel. |
|
|
14. člen |
|
|
Postopek o izbiri
vodi komisija, ki jo imenuje župan občine. |
|
|
Komisija pregleda
prispele vloge v roku štirinajstih dni po preteku roka za prijavo na
razpis. |
|
|
Če komisija
ugotovi, da dokumentacija ponudnika formalno ni popolna, pozove
ponudnika, da jo dopolni, in mu določi rok za dopolnitev dokumentacije.
Ponudnik ne sme spreminjati svoje cene in ponudbe v okviru meril za
izbiro najugodnejšega ponudnika ter tistega dela tehnične specifikacije
predmeta javnega naročila oz. tistih elementov ponudbe, ki bi lahko
vplivali na drugačno razvrstitev njegove ponudbe glede na ostale ponudbe |
|
|
Rok iz prejšnjega
odstavka ne sme biti daljši od osem dni. |
|
|
Če ponudnik v
določenem roku odpravi pomanjkljivosti, se šteje, da je vloga popolna. |
|
|
Če ponudnik v
skladu z zahtevo in v roku ne dopolni ponudbe, se šteje, da je njegova
ponudba nepravilna. |
|
|
15. člen |
|
|
O izbiri
koncesionarja odloči tajnik občine z upravno odločbo, najkasneje v roku
60 dni od dneva odpiranja ponudb. |
|
|
Zoper upravno
odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča
župan. |
|
|
16. člen |
|
|
Koncesijsko pogodbo
z izbranim koncesionarjem v imenu Občine Starše sklene župan. |
|
|
V kolikor izbrani
izvajalec ne pristopi k podpisu pogodbe v roku, določenem z upravno
odločbo, preneha veljavnost upravne odločbe. |
|
|
XI. FINANCIRANJE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
17. člen |
|
|
Vir financiranja
gospodarske javne službe je omrežnina, do katere ima pravico
koncesionar. |
|
|
XII. RIZIK
KONCESIONARJA |
|
|
18. člen |
|
|
Koncesionar
prevzema ves rizik poslovanja, vključno s pridobivanjem uporabnikov in
izgradnjo omrežja. Če se za delež sofinanciranja izgradnje omrežja
odloči koncedent, skleneta koncedent in koncesionar poseben akt, na
katerega mora dati soglasje občinski svet. |
|
|
Občina Starše ni
odgovorna za rizike iz prejšnjega odstavka. |
|
|
V primeru
morebitnih statusnih sprememb koncesioanrja ali sprememb lastniške
strukture koncesionarja se ne sme poslabšati položaj koncedenta ali
uporabinkov storitev javne službe, dogovorjen s tem odlokom in
konecijsko pogodbo ob začetku izvajanja javne službe. |
|
|
XIII.
KONCESIJSKA DAJATEV |
|
|
19. člen |
|
|
Koncesijska pogodba
lahko določi pravico koncedenta do koncesijske dajatve. |
|
|
XIV. NADZOR NAD
IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
20. člen |
|
|
Nadzor nad
izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvajajo pristojne
inšpekcijske službe in občinska uprava. |
|
|
Pristojnosti se
uredijo s koncesijsko pogodbo. |
|
|
XV. PRENOS
KONCESIJE |
|
|
21. člen |
|
|
Prenos koncesije je
mogoč samo s soglasjem koncedenta. |
|
|
Prenos koncesije je
mogoč samo v primeru, da se položaj koncedenta ne poslabša in da novi
koncesionar prevzame vse obveznosti dotedanjega koncesionarja in vstopi
v njegov položaj z enakimi pravicami in obveznostmi. |
|
|
Novi koncesionar
mora izpolnjevati vse pogoje, ki so bili podlaga za podelitve koncesije
dotedanjemu koncesionarju. Breme dokazovanja je na strani novega
potencialnega koncesionarja. |
|
|
Koncesijska pogodba
se ustrezno spremeni. S sklenitvijo nove koncesijske pogodbe je prenos
koncesije končan. |
|
|
Določbe o prenosu
koncesije se smiselno uporabljajo tudi v primeru statusnih sprememb
koncesionarja, kot so na primer prevzem, združitev, itd. |
|
|
S koncesijsko
pogodbo se lahko določijo podrobnosti glede prenosa koncesije. |
|
|
XVI. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
22. člen |
|
|
Koncesijsko
razmerje preneha s prenehanjem koncesijske pogodbe, prenehanjem
koncesionarja, z odkupom ali odvzemom koncesije. |
|
|
Koncesijska pogodba
preneha po poteku časa, za katerega je bila sklenjena, s sporazumom ali
z razdrtjem pogodbe. |
|
|
S koncesijsko
pogodbo se določijo podrobnosti in pogoji glede posamezne oblike
prenehanja koncesijskega razmerja. V nobenem primeru prenehanje
koncesijskega razmerja ne sme prizadeti pravic uporabnikov koncesijskih
storitev. Koncesionar mora, vse dokler Občina Starše ne vzpostavi novega
koncesijskega razmerja ali na novo organizira javno službo, nuditi vso
potrebno pomoč pri oskrbi odjemalcev zemeljskega plina. |
|
|
XVII. ODVZEM
KONCESIJE |
|
|
23. člen |
|
|
Koncedent
koncesionarju odvzame koncesijo z upravno odločbo v naslednjih primerih: |
|
|
- če ne začne z
opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe v za to določenem
roku, |
|
|
- če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, kar se ugotovi z aktom,
ki ga sprejme občinski svet, |
|
|
- v primerih hudih
kršitev koncesijske pogodbe, opredeljenih v tem odloku, |
|
|
- v primeru
ponavljajočih se drugih kršitev koncesijske pogodbe, opredeljenih v tem
odloku, na katere je koncedent koncesionarja predhodno uradno pisno
opozoril, mu z opozorilom postavil rok za odpravo morebitnih posledic
ter mu zagrozil z odvzemom koncesije, pa se na to opozorilo koncesionar
ne odzove na ustrezen način, |
|
|
- če prenese
koncesijo na drug subjekt v nasprotju s tem odlokom. |
|
|
Koncesije ni mogoče
odvzeti zaradi koncesionarjevih kršitev, če je do okoliščin, ki bi to
utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in
nepremagljivih okoliščin, opredeljenih v tem odloku. |
|
|
XVIII. HUDE IN
DRUGE KRŠITVE KONCESIJSKE POGODBE TER VIŠJA SILA |
|
|
24. člen |
|
|
Hude kršitve
koncesijske pogodbe so: |
|
|
- uporaba tarif ali
omrežnin, ki so drugačne od dogovorjenih s koncesijsko pogodbo oziroma
določenih s sklepom za tarife javne službe pristojnega organa, |
|
|
- zamuda pri
plačilu koncesijske dajatve za obdobje, daljše od 60 dni po zapadlosti, |
|
|
- opustitev vodenja
katastra omrežij in naprav ali njegovo vodenje v nasprotju z veljavnimi
standardi. |
|
|
Kot huda kršitev
koncesijske pogodbe se štejejo tudi razlogi, zaradi katerih se
koncesionarju odvzame licenca za opravljanje dejavnosti sistemskega
operaterja. |
|
|
25. člen |
|
|
Druge kršitve
koncesijske pogodbe, na podlagi katerih je možen odvzem koncesije, so
zlasti: |
|
|
- odklanjanje
priključitve zainteresiranega odjemalca oziroma uporabnika na omrežje,
če za odklonitev niso izpolnjeni pogoji, ki jih določa zakon ali na
njegovi podlagi sprejet predpis ali veljavna sistemska obratovalna
navodila, |
|
|
- nepopolno ali
strokovno pomanjkljivo vodenje katastra omrežij in naprav, |
|
|
- zamude pri
plačevanju koncesijske dajatve, ki se ne obravnavajo kot hude kršitve
koncesijske pogodbe, |
|
|
- prekinitve dobave
zemeljskega plina posameznim odjemalcem, ki niso utemeljene z zakonom
oziroma z zakonom neutemeljeno odlašanje s ponovno priključitvijo
odjemalca na omrežje. |
|
|
26. člen |
|
|
Za višjo silo se
obravnava vsak dogodek ali okoliščino, ki je izven nadzora koncesionarja
in je ni bilo mogoče pričakovati, se ji izogniti oziroma jo odvrniti,
kot so na primer: povodnji in poplave, zemeljski plazovi, potresi,
požari, eksplozije, strojelomi, trgovinske blokade, ukrepi državnih
organov, tehnične okvare in poškodbe na povezanih prenosnih omrežjih,
izpad električnega omrežja na območju uporabnika ali odjemalca
zemeljskega plina in zmrzovanje ali nastajanje hidratov na plinskih
napeljavah. |
|
|
V primeru višje
sile mora koncesionar storiti vse, kar lahko stori kot dober
strokovnjak, da izpolnjuje koncesijsko pogodbo. |
|
|
V kolikor pa to ni
mogoče, ne odgovarja za neizvajanje koncesije ali pomanjkljivo izvajanje
koncesije. |
|
|
XIX. KONČNA
DOLOČBA |
|
|
27. člen |
|
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
|
Številka:
00700-8/2007 |
|
|
Datum: 10. oktober
2007 |
|
|
Župan občine Starše |
|
|
Vili Ducman, s. r. |
|