Na podlagi 49.a
člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO,
11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE),
22. člena
Statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 134/20 –
UPB3), 16. člena
Statuta Občine Cerklje na Gorenjskem (Uradni vestnik
Občine Cerklje na Gorenjskem št. 7/16 in Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 16/21), 15. člena Statuta Občine Jezersko (Uradni vestnik
Občine Jezersko št. 05/2017), 12. člena
Statuta Občine Naklo (Uradni
list RS, št. 28/15), 16. člena Statuta Občine Preddvor (Uradno glasilo
Občine Preddvor, št. 13/18 – UPB), 16. člena
Statuta Občine Šenčur
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 9/18) in 18. člena Statuta Občine
Tržič (Uradni list RS, št. 19/13 in 47/15) so Mestni svet Mestne občine
Kranj na 25. redni seji dne 14. 4. 2021, Občinski svet Občine Cerklje na
Gorenjskem na 16. redni seji dne 2. 6. 2021, Občinski svet Občine
Jezersko na 18. redni seji dne 15. 6. 2021, Občinski svet Občine Naklo
na 16. redni seji dne 26. 5. 2021, Občinski svet Občine Preddvor na 18.
redni seji dne 19. 5. 2021, Občinski svet Občine Šenčur na 21. redni
seji dne 26. 5. 2021 in Občinski svet Občine Tržič na 21. redni seji dne
17. 6. 2021 sprejeli |
|
O D L O K |
o ustanovitvi
Skupne občinske uprave občin Gorenjske |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
(1) S tem odlokom
se ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju: skupna
uprava), določi njegovo ime in sedež, naloge, notranjo organizacijo,
vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za njegovo delo. |
(2) S tem odlokom
so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih
organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
(3) V tem odloku
uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe, in so zapisani v moški
slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2. člen |
|
(področje dela skupne uprave) |
|
(1) Mestna občina
Kranj, Občina Cerklje na Gorenjskem, Občina Jezersko, Občina Naklo,
Občina Preddvor, Občina Šenčur in Občina Tržič ustanovijo skupno upravo
z imenom »Skupna občinska uprava občin Gorenjske«, za skupno opravljanje
naslednjih nalog: |
– občinskega
inšpekcijskega nadzorstva, |
– občinskega
redarstva, |
– pravne službe, |
– občinskega
odvetništva, |
– notranje
revizije, |
– proračunskega
računovodstva, |
– varstva okolja, |
– urejanja
prostora, |
– civilne zaščite, |
– požarnega varstva
in |
– urejanja prometa. |
(2) Posamezne
naloge iz prvega odstavka tega člena se opravljajo v notranjih
organizacijskih enotah skupne uprave, z naslednjimi nazivi: |
– Medobčinska
inšpekcija, |
– Medobčinsko
redarstvo, |
– Skupna pravna
služba, |
– Medobčinsko
odvetništvo, |
– Skupna služba
notranje revizije, |
– Skupno
proračunsko računovodstvo, |
– Skupna služba
varstva okolja, |
– Skupna služba
urejanja prostora, |
– Skupna služba
civilne zaščite, |
– Skupna služba
požarnega varstva, |
– Skupna služba
urejanja prometa. |
|
3. člen |
|
(poimenovanje in sedež skupne uprave) |
|
(1) Sedež skupne
uprave je v Mestni občini Kranj, na naslovu Slovenski trg 1, 4000 Kranj
(v nadaljevanju: sedežna občina). |
(2) Skupna uprava
ima lahko prostore tudi na dislociranih enotah. |
(3) Skupna uprava
uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je napis: »Skupna
občinska uprava občin Gorenjske« in v sredini žiga grb Mestne občine
Kranj. |
(4) Notranja
organizacijska enota uporablja žig okrogle oblike, ki poleg vsebin iz
prejšnjega odstavka vsebuje še naziv posamezne notranje organizacijske
enote. |
(5) Skupna uprava
lahko uporablja tudi kratico: »SOU OG«. |
|
4. člen |
|
(ustanoviteljske pravice) |
|
(1) Ustanoviteljske
pravice občin izvršujejo župani občin ustanoviteljic, razen sprejema
sprememb in dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja proračunskih
sredstev za delovanje skupne uprave v svojih proračunih, za kar so
pristojni mestni svet in občinski sveti (v nadaljevanju: občinski
sveti). |
(2) Župani na
predlog direktorja skupne uprave sprejmejo predlog kadrovskega in
finančnega načrta, ki ga je župan sedežne občine dolžan upoštevati pri
načrtovanju proračuna, ter letni program dela skupne uprave, ki
vključuje delitev stroškov po posameznih nalogah in posameznih občinah,
nadzorujejo njeno delo ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih
vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave. Pri glasovanju ima
vsak župan en glas. |
(3) Za sprejem
odločitev iz prejšnjega odstavka tega člena je potrebno, da za odločitev
glasujejo župani občin ustanoviteljic, katerih skupno število
prebivalcev dosega najmanj 80 % prebivalcev vseh občin ustanoviteljic in
hkrati predstavljajo vsaj tri četrtine vseh občin ustanoviteljic. |
|
II. NALOGE IN ORGANIZACIJA DELA |
|
5. člen |
|
(naloge skupne uprave) |
|
(1) Skupna uprava
opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge občinskih
uprav občin ustanoviteljic, ki jih občine ustanoviteljice s svojimi akti
prenesejo na skupno upravo. |
(2) Svoje naloge
opravlja skupna uprava v skladu z zakoni, podzakonskimi predpisi,
predpisi občin ustanoviteljic, ki urejajo posamezno področje, in tem
odlokom. |
(3) Vrsta in obseg
nalog ter višina sredstev, potrebnih za njihovo opravljanje, je za
posamezno občino ustanoviteljico določena z akti iz drugega odstavka
četrtega člena tega odloka. |
|
6. člen |
|
(organizacija dela in vodenje notranjih organizacijskih enot) |
|
(1)Za vodenje
notranjih organizacijskih enot skupne uprave se lahko imenuje vodja.
Vodja notranje organizacijske enote, ki opravlja naloge notranje
revizije, se imenuje v skladu z zakonodajo. |
(2) Vodjo notranje
organizacijske enote skupne uprave imenuje in razrešuje župan Mestne
občine Kranj, po predhodni pridobitvi soglasja županov občin
ustanoviteljic, za katere se opravlja posamezna naloga, ki se opravlja v
tej notranje organizacijski enoti, in sicer katerih skupno število
prebivalcev dosega najmanj 80 % prebivalcev občin, za katere se opravlja
posamezna naloga, in hkrati predstavlja vsaj tri četrtine občin, za
katere se opravlja posamezna naloga. |
(3) Če za posamezno
notranjo organizacijsko enoto vodja ni imenovan, vodi to notranjo
organizacijsko enoto neposredno direktor skupne uprave. |
|
7. člen |
|
(občinsko inšpekcijsko nadzorstvo) |
|
(1)Občinsko
inšpekcijsko nadzorstvo je medobčinski inšpekcijski in prekrškovni organ
občin ustanoviteljic, ki so vključene v skupno upravo za izvajanje nalog
inšpekcijskega nadzorstva nad državnimi predpisi in predpisi posamezne
občine ustanoviteljice, ki določajo pristojnost občinskih inšpektorjev
za izvajanje inšpekcijskega nadzora. |
(2) Inšpekcijsko
nadzorstvo za občine ustanoviteljice izvajajo medobčinski inšpektorji
kot uradne osebe s posebnimi pooblastili in odgovornostmi. |
(3) Medobčinski
inšpektorji vodijo prekrškovne postopke in odločajo o prekrških iz
občinske pristojnosti, določenih z državnimi predpisi in predpisi
posamezne občine ustanoviteljice. |
(4) Plačane globe
za prekrške, ki jih izreče medobčinski inšpektor, so prihodek proračuna
občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma katere predpis
je bil kršen. |
|
8. člen |
|
(občinsko redarstvo) |
|
(1) Občinsko
redarstvo deluje kot medobčinsko redarstvo (v nadaljevanju: medobčinsko
redarstvo) in je prekrškovni organ za občine ustanoviteljice, ki so
vključene v skupno upravo za izvajanje nalog občinskega redarstva na
podlagi državnih predpisov in predpisov posamezne občine
ustanoviteljice, ki določajo pristojnost občinskega redarstva za
izvajanje nadzora. |
(2) Medobčinski
redarji so pooblaščene uradne osebe. |
(3) Plačane globe
za prekrške, ki jih izrečejo medobčinski redarji, so prihodek proračuna
občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma katere predpis
je bil kršen. |
|
9. člen |
|
(pravna služba) |
|
Pravna služba
opravlja pravne naloge za občine ustanoviteljice, ki so vključene v
skupno upravo na tem področju. |
|
10. člen |
|
(občinsko odvetništvo) |
|
(1) Občinsko
odvetništvo deluje kot medobčinsko odvetništvo (v nadaljevanju:
medobčinsko odvetništvo) in pred sodišči ter drugimi državnimi organi
zastopa občine ustanoviteljice, ki so vključene v skupno upravo za
opravljanje nalog medobčinskega odvetništva. Po pooblastilu lahko
medobčinsko odvetništvo zastopa tudi druge pravne osebe, ki jih je
ustanovila občina ustanoviteljica. |
(2) Medobčinsko
odvetništvo opravlja strokovne naloge na področju varstva premoženjskih
in drugih pravic in interesov občin ustanoviteljic prek pravnega
zastopanja pred sodišči in upravnimi organi v Republiki Sloveniji ter
opravlja naloge pravnega svetovanja in druge naloge v skladu z
veljavnimi predpisi. |
(3) Glede položaja
in statusa medobčinskega odvetništva v sodnih, upravnih in drugih
postopkih se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno
odvetništvo. |
(4) Občinski
odvetnik se v sodnih, upravnih in drugih postopkih izkaže z županovim
pisnim pooblastilom za posamezen primer, v katerem je določen tudi obseg
pooblastila. |
|
11. člen |
|
(notranja revizija) |
|
(1) Notranja
revizija se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so vključene v skupno
upravo na področju notranjega revidiranja. |
(2) Notranja
revizija deluje kot skupna služba notranje revizije za izvajanje nalog
notranjega revidiranja občin ter njihovih posrednih in neposrednih
proračunskih uporabnikov. |
(3) Skupna služba
notranje revizije deluje samostojno in neodvisno ter je neposredno
podrejena županom občin, ki so vključene v skupno upravo na področju
notranjega revidiranja. |
(4) Župani občin,
ki so pristopile k skupni službi notranje revizije, sprejmejo pravilnik
o delovanju skupne službe notranje revizije. Posredni proračunski
uporabnik pristopi k skupni službi notranje revizije na podlagi
posebnega dogovora, ki ga sklenejo župan občine ustanoviteljice
posameznega posrednega proračunskega uporabnika, vodja skupne službe
notranje revizije in predstojnik posrednega proračunskega uporabnika. |
(5) Skupna služba
notranje revizije izvaja naloge v skladu z dolgoročnim in letnim načrtom
dela skupne službe notranje revizije. |
|
12. člen |
|
(proračunsko računovodstvo) |
|
Proračunsko
računovodstvo izvaja naloge proračunskega računovodstva neposrednih in
posrednih proračunskih uporabnikov za občine ustanoviteljice, ki so
vključene v skupno upravo na področju proračunskega računovodstva. |
|
13. člen |
|
(varstvo okolja) |
|
Naloga varstva
okolja se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so vključene v skupno
upravo na področju varstva okolja. |
|
14. člen |
|
(urejanje prostora) |
|
Naloga urejanja
prostora se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so vključene v skupno
upravo na področju urejanja prostora. |
|
15. člen |
|
(civilna zaščita) |
|
Naloga civilne
zaščite se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so vključene v skupno
upravo na področju civilne zaščite. |
|
16. člen |
|
(požarno varstvo) |
|
Naloga požarnega
varstva se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so vključene v skupno
upravo na področju požarnega varstva. |
|
17. člen |
|
(urejanje prometa) |
|
(1) Naloga urejanja
prometa se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so vključene v skupno
upravo na področju urejanja prometa. |
(2) Naloge urejanja
prometa določajo zakoni, podzakonski predpisi ter na njihovi podlagi
izdani občinski predpisi s področja javnih cest, cestnih priključkih na
javne ceste ter prometne signalizacije in prometne opreme na cestah. |
|
III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI |
|
18. člen |
|
(upravne zadeve in odgovornost) |
|
(1) Pri odločanju v
upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa skupna uprava kot
organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva
spada. |
(2) Skupna uprava
je pristojna za odločanje na prvi stopnji v upravnih zadevah, za katere
je organizirana. |
(3) Upravni akti,
ki jih izdajajo pooblaščene osebe skupne uprave, imajo v glavi naziv
skupne uprave, izdajajo pa se v imenu krajevno pristojne občine
ustanoviteljice. |
(4) Skupna uprava
mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah župana in
nalogah direktorja občinske uprave občine ustanoviteljice, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, oziroma za katero izvršuje nalogo,
glede ostalih vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave pa po
skupnih usmeritvah vseh županov občin ustanoviteljic. |
(5) O izločitvi
direktorja skupne uprave ali zaposlenega v skupni upravi odloča direktor
občinske uprave, v katero krajevno pristojnost zadeva spada, ki v
primeru izločitve direktorja skupne uprave o stvari tudi odloči. |
(6) Skupna uprava
je s strani občin ustanoviteljic pooblaščena za podajo vlog in
zastopanje pred upravnimi in drugimi organi ter subjekti za tiste
naloge, ki jih je posamezna občina ustanoviteljica prenesla na skupno
upravo. |
(7) Za škodo, ki jo
javni uslužbenec v skupni upravi protipravno povzroči delodajalcu ali
tretji osebi pri delu ali v zvezi z delom, se odgovornost ugotavlja v
skladu z zakonom, ki ureja javne uslužbence. Za javnega uslužbenca v
skupni upravi zavarovanje splošne civilne odgovornosti sklene sedežna
občina. |
|
19. člen |
|
(direktor skupne uprave) |
|
(1) Skupno upravo
vodi direktor, ki ga imenuje in razrešuje župan sedežne občine. Direktor
skupne uprave je imenovan oziroma razrešen, če je pred njegovim
imenovanjem oziroma razrešitvijo pridobljeno soglasje županov občin
ustanoviteljic, kot to določa tretji odstavek 4. člena tega odloka. |
(2) Direktor skupne
uprave ima status uradnika na položaju v skladu s predpisi, ki veljajo
za javne uslužbence. |
(3) Direktor skupne
uprave mora imeti najmanj univerzitetno izobrazbo (prejšnja) ali
specializacijo po visokošolski strokovni izobrazbi (prejšnja) ali
magistrsko izobrazbo (druga bolonjska stopnja) in mora izpolnjevati tudi
ostale pogoje za zasedbo delovnega mesta v skladu z aktom o
sistemizaciji delovnih mest v skupni upravi. |
(4) Direktor skupne
uprave enkrat letno poroča občinam ustanoviteljicam o realizaciji
programa dela za preteklo leto. |
|
20. člen |
|
(naloge direktorja skupne uprave) |
|
(1) Direktor skupne
uprave vodi skupno upravo, organizira opravljanje nalog, odloča v
upravnih zadevah iz pristojnosti uprave, če ni z zakonom določeno
drugače, ter izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev
pravočasnega, strokovnega in učinkovitega dela skupne uprave. |
(2) Direktor skupne
uprave odgovarja v skladu s tem odlokom za izvrševanje nalog, ki spadajo
v krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice, županu in
direktorju občinske uprave te občine, za delo skupne uprave v celoti pa
skupaj vsem županom občin ustanoviteljic. |
|
21. člen |
|
(delodajalec) |
|
(1) Občina, v
kateri ima skupna uprava sedež, ima za javne uslužbence skupne uprave
status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno razmerje z Mestno
občino Kranj kot sedežno občino skupne uprave. |
(2) Pravice in
dolžnosti delodajalca izvršuje župan sedežne občine. |
(3) Akt o
sistemizaciji delovnih mest v skupni upravi sprejme župan sedežne občine
na predlog direktorja skupne uprave. |
|
IV. SREDSTVA ZA DELO |
|
22. člen |
|
(sredstva za delovanje) |
|
(1) Skupna uprava
opravlja svoje delo v prostorih sedežne občine oziroma dislocirano na
območjih in sedežih drugih občin ustanoviteljic, če tako zahteva narava
dela. |
(2) Za nemoteno
delo skupne uprave zagotavlja storitve na področju kadrovskih in
finančno-računovodskih zadev ter drugih strokovnih in tehničnih nalog
občinska uprava sedežne občine. |
(3) Občine
ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov uporabe
prostorov, nabave in uporabe opreme, obratovalne stroške, stroške
vzdrževanja in stroške storitev občinske uprave sedežne občine na način,
določen v 23. členu tega odloka, in v višini, določeni z letnim
programom dela, finančnim načrtom in kadrovskim načrtom. |
(4) Za naročanje
opreme in storitev ter sklepanje pogodb na podlagi pooblastila župana
sedežne občine v skladu s potrjenim letnim programom dela, finančnim
načrtom in kadrovskim načrtom je zadolžen direktor skupne uprave. |
(5) Če v zvezi z
opravljanjem naloge skupne uprave nastanejo posebni stroški, ki se
krijejo tretjim osebam (npr. stroški priprave strokovne dokumentacije
ali izvedbe projektov, ki se kot storitev odda zunanjim strokovnjakom,
in vse s tem povezane stroške), jih nosi občina ustanoviteljica, za
katere se konkretna naloga skupne uprave, v zvezi s katero nastanejo
posebni stroški, izvaja. |
|
23. člen |
|
(zagotavljanje sredstev za delovanje skupne uprave) |
|
(1) Sredstva za
delovanje skupne uprave zagotavljajo občine ustanoviteljice v razmerju
števila prebivalcev posamezne občine do števila vseh prebivalcev občin
ustanoviteljic, če se ne dogovorijo drugače z akti iz drugega odstavka
četrtega člena tega odloka. Kadar vsebina dela to narekuje, se lahko
stroški delijo tudi glede na dejanski obseg dela, ki se izvaja za
posamezno občino ali glede na vrednost programov, ki se izvajajo na
območju posamezne občine ali po kombinaciji teh načinov, kar mora biti
določeno z akti iz drugega odstavka četrtega člena tega odloka. |
(2) Potrebna
sredstva za delovanje se izračunajo vezano na naloge, posamezno delovno
mesto, ter se delijo samo med tiste občine, za katere zaposleni naloge
opravljajo. |
(3) Občine
ustanoviteljice v svojih proračunih v skladu z akti iz drugega odstavka
četrtega člena tega odloka zagotavljajo svoj del sredstev za delovanje
skupne uprave. |
|
24. člen |
|
(finančno poslovanje) |
|
(1) Skupna uprava
je neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice, v kateri ima
sedež. |
(2) Finančni načrt
skupne uprave je vključen v posebnem delu proračuna občine
ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava sedež. |
(3) Finančno
poslovanje skupne uprave se vodi kot podračun sistema enotnega
zakladniškega računa občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava
sedež, odprtega pri Banki Slovenije. |
(4) Odredbodajalec
za sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen direktor, ki je tudi
skrbnik prihodkov. |
|
V. MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI OBČIN USTANOVITELJIC |
|
25. člen |
|
(sprememba ustanoviteljstva) |
|
Vsaka sprememba
ustanoviteljstva se izvede s spremembo tega odloka. Predlog pripravi
direktor skupne uprave. |
|
26. člen |
|
(pristop občine k skupni upravi) |
|
(1) Občina pristopi
k skupni upravi s sprejemom odloka o ustanovitvi skupne uprave, katerega
spremembe v enakem besedilu sprejmejo tudi ostale občine
ustanoviteljice. |
(2) Direktor skupne
uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne uprave v skladu
s 23. členom tega odloka. |
(3) Pred pričetkom
izvajanja nalog skupne uprave občina, ki pristopa k skupni upravi,
poravna sorazmerni del stroška nakupa skupne opreme, ki je razviden iz
nabavne vrednosti iz računovodskih evidenc in se obračuna po ključu
sofinanciranja iz 23. člena tega odloka, razen če se občine
ustanoviteljice dogovorijo drugače. |
|
27. člen |
|
(izstop občine iz skupne uprave) |
|
(1) Občina
ustanoviteljica lahko izstopi iz skupne uprave z enostransko izjavo,
sprejeto na njenem občinskem svetu, ki mora biti vročena direktorju
skupne uprave in ostalim županom občin ustanoviteljic, najkasneje do 31.
3. tekočega leta, da izstop, ki se uveljavi s spremembo tega odloka,
prične učinkovati s 1. 1. naslednjega leta. Če je izjava vročena po 31.
3., se upošteva kot izstopna izjava podana do 31. 3. v naslednjem
koledarskem letu. |
(2) Direktor skupne
uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne uprave v skladu
s 23. členom tega odloka. |
(3) Občina, ki
izstopa iz skupne uprave, je dolžna zagotavljati sredstva za njeno
delovanje v ustreznem deležu za vse obveznosti, ki nastanejo do izteka
proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu skladno s prvim
odstavkom tega člena, in v enakem deležu pokriti stroške morebitnih
presežnih delavcev ter poravnati vse svoje morebitne neporavnane
obveznosti, zapadle do pričetka učinkovanja izjave o odstopu. |
(4) Če ena občina
izstopi in če se druge občine strinjajo, da ostane število javnih
uslužbencev nespremenjeno, občina, ki izstopi, po poteku proračunskega
leta, v katerem je podala pisni izstop, nima obveznosti niti pravic do
javnih uslužbencev. |
(5) Če ena občina
izstopi in se druge občine strinjajo, da ostane število javnih
uslužbencev nespremenjeno, se lahko druge občine dogovorijo tudi, da se
javni uslužbenci prevzamejo takoj in ne šele po poteku proračunskega
leta. V primeru takšnega dogovora je občina, ki izstopa skladno s prvim
odstavkom tega člena, dolžna poravnati vse obveznosti do tistega roka,
ki ga občine določijo v dogovoru iz tega odstavka. |
(6) V primeru, da
je število javnih uslužbencev presežno za preostale občine, se ravna v
skladu z uslužbensko in delovnopravno zakonodajo, in sicer posamezna
občina zagotovi pravice za vsakega javnega uslužbenca v deležu, ki velja
glede na vključenost posamezne občine v trenutku, ko javni uslužbenec
postane presežni delavec. |
|
28. člen |
|
(pristop občine k opravljanju posamezne naloge) |
|
(1) Občina
ustanoviteljica lahko v roku šestih mesecev pred iztekom tekočega
proračunskega leta izrazi interes za prenos katere izmed nalog v skladu
s tem odlokom na skupno upravo. Interes župan pisno napove direktorju
skupne uprave, ta pa nato s pristopom seznani ostale občine
ustanoviteljice, za katere se naloga že opravlja. Šteje se, da se ostale
občine ustanoviteljice strinjajo s pristopom nove občine k opravljanju
posamezne naloge, ko o tem sprejmejo odločitev vsi župani občin
ustanoviteljic, ki so že vključene v opravljanje te naloge. Skupna
uprava prične opravljati dodatno nalogo, ki je predmet pristopa občine
ustanoviteljice s 1. 1. naslednjega leta, če so v tem roku uveljavljeni
vsi splošni akti občin ustanoviteljic, ki so podlaga za zakonit prenos
in opravljanje dodatne naloge za to občino ustanoviteljico. |
(2) Direktor skupne
uprave ob seznanitvi ostalih občin ustanoviteljic posreduje tudi
preračun potrebnih sredstev za delo skupne uprave v skladu s 23. členom
tega odloka. |
|
29. člen |
|
(odstop občine od opravljanja posamezne naloge) |
|
(1) V kolikor
katera izmed občin ustanoviteljic izrazi interes za prenehanje
opravljanja katere izmed nalog, ki jo zanjo opravlja skupna uprava, mora
župan te občine direktorju skupne uprave pisno najaviti odstop od
opravljanja naloge najmanj šest (6) mesecev pred iztekom proračunskega
leta. Direktor skupne uprave je nato o odstopu od opravljanja naloge
dolžan nemudoma obvestiti župane občin ustanoviteljic, s katerimi je
občina ustanoviteljica, ki odstopa, skupaj prenesla opravljanje naloge
na skupno upravo. |
(2) Direktor skupne
uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne uprave v skladu
s 23. členom tega odloka. |
(3) Če ena občina
odstopi od opravljanja določene naloge in če se druge občine strinjajo,
da ostane število javnih uslužbencev nespremenjeno, občina, ki odstopi,
po poteku proračunskega leta, v katerem je podala odstop skladno s prvim
odstavkom tega člena ter po poravnavi vseh obveznosti, ki nastanejo do
konca proračunskega leta, nima obveznosti niti pravic do javnih
uslužbencev. |
(4) Če ena občina
odstopi od opravljanja določene naloge in se druge občine strinjajo, da
ostane število javnih uslužbencev nespremenjeno, se lahko druge občine
dogovorijo tudi, da javni uslužbenci pričnejo z opravljanjem nalog le za
preostale občine ustanoviteljice takoj in ne šele po poteku
proračunskega leta. V primeru takšnega dogovora je občina, ki odstopa od
opravljanja posamezne naloge skladno s prvim odstavkom tega člena,
dolžna poravnati vse obveznosti do tistega roka, ki ga občine določijo v
dogovoru iz tega odstavka. |
(5) V primeru, da
je število javnih uslužbencev presežno za preostale občine, posamezna
občina zagotovi pravice za vsakega presežnega delavca v deležu, ki velja
glede na vključenost posamezne občine v opravljanje naloge skupne uprave
v trenutku, ko javni uslužbenec postane presežni delavec. |
(6) Občina, ki
odstopa od opravljanja katere izmed nalog, ki jo zanjo opravlja skupna
uprava, je dolžna zagotavljati sredstva za opravljanje te naloge v
ustreznem deležu za vse obveznosti, ki nastanejo do izteka proračunskega
leta, v katerem je podala odstop skladno s prvim odstavkom tega člena
oziroma do roka, ki ga občine določijo v dogovoru iz četrtega odstavka
tega člena, in v enakem deležu pokriti tudi stroške morebitnih presežnih
delavcev. |
|
30. člen |
|
(prenehanje opravljanja nalog in izključitev občine) |
|
(1) Skupna uprava
lahko zaradi neizpolnjevanja obveznosti posamezne občine
ustanoviteljice, ki ne izpolnjuje obveznosti iz tega odloka in pogodbe,
preneha z opravljanjem nalog za to občino ustanoviteljico, ko višina
zapadlih obveznosti preseže dvomesečno obveznost občine ustanoviteljice,
določene v finančnem načrtu skupne uprave. |
(2) Z opravljanjem
nalog za to občino skupna uprava ponovno prične, ko so poravnane vse
zapadle obveznosti. |
(3) Če višina
zapadlih in neporavnanih obveznosti preseže šestmesečno obveznost občine
ustanoviteljice, določene v finančnem načrtu skupne uprave, se to občino
ustanoviteljico izključi iz skupne uprave s spremembo ustanovitvenega
akta organa skupne uprave. |
|
31. člen |
|
(prenehanje skupne uprave) |
|
(1) O prenehanju
delovanja skupne uprave sprejmejo občinski sveti občin ustanoviteljic
ugotovitveni sklep na podlagi katerega se pristopi k pripravi odloka o
ukinitvi organa skupne uprave, v katerem se določijo razmerja glede
kritja stroškov obveznosti, stroškov morebitnih presežnih javnih
uslužbencev, delitev premoženja ter morebitna druga razmerja in določijo
roki, v katerih so občine ustanoviteljice dolžne kriti stroške oziroma
izvesti druga dejanja. Odlok o ukinitvi organa skupne uprave morajo
sprejeti vse občine ustanoviteljice v istem besedilu najkasneje v roku
enega leta od sprejema zadnjega ugotovitvenega sklepa na občinskih
svetih. |
(2) V primeru
prenehanja delovanja skupne uprave, vsaka občina ustanoviteljica, iz
katere so bili v skupno upravo prevzeti njeni javni uslužbenci, prevzame
premeščene javne uslužbence v skladu s predpisi, ki urejajo javne
uslužbence. |
(3) Glede javnih
uslužbencev, ki so se zaposlili po začetku delovanja skupne uprave, se
medsebojno dogovorijo župani občin ustanoviteljic o njihovi nadaljnji
zaposlitvi na posamezni občini ustanoviteljici. |
(4) Če nobena od
občin ustanoviteljic po prenehanju delovanja skupne uprave ne prevzame
javnih uslužbencev, se ravna v skladu z uslužbensko in delovnopravno
zakonodajo. |
(5) Posamezna
občina ustanoviteljica zagotovi pravice za vsakega delavca v deležu, ki
velja glede na vključenost občine ustanoviteljice v opravljanje nalog
skupne uprave v trenutku, ko javni uslužbenec postane presežni delavec. |
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
32. člen |
|
(opravljanje nalog skupne uprave) |
|
(1) Do pričetka
dela skupne uprave se naloge v Medobčinskem inšpektoratu Kranj in Skupni
službi notranje revizije Kranj nemoteno opravljajo ter tekoče naloge
zaključijo v skladu s predpisi, ki veljajo do uveljavitve tega odloka. |
(2) Do pričetka
dela skupne uprave se naloge iz prejšnjega odstavka tega člena nemoteno
opravljajo pod zapisanimi nazivi obeh organov skupne občinske uprave. |
|
33. člen |
|
(pričetek delovanja in prenos posameznih nalog skupne uprave) |
|
(1)Skupna uprava
prične z delovanjem 1. januarja 2022. Takrat tudi prične opravljati
naloge občinskega inšpekcijskega nadzorstva, občinskega redarstva in
notranje revizije. Ostale naloge se na skupno upravo prenašajo postopoma
s sklepi županov posameznih občin in v skladu s sprejetim kadrovskim
načrtom, finančnim načrtom in letnim programom dela. |
(2) Za vse naloge,
kjer je v odlokih občin določena pristojnost Medobčinskega inšpektorata
Kranj in Skupne službe notranje revizije Kranj, je od 1. januarja 2022
dalje pristojna skupna uprava. |
(3) Občine
ustanoviteljice uskladijo svoje splošne akte, ki urejajo pristojnost
opravljanja posameznih nalog, glede opravljanja katerih pristopijo k
skupni upravi, v roku iz prvega odstavka tega člena. |
|
34. člen |
|
(delovna razmerja javnih uslužbencev Medobčinskega inšpektorata Kranj in
Skupne službe notranje revizije Kranj) |
|
(1) V skupno upravo
se premestijo javni uslužbenci sedežne občine, zaposleni v: |
– Medobčinskem
inšpektoratu Kranj in |
– Skupni službi
notranje revizije Kranj. |
(2) V tridesetih
dneh po uveljavitvi tega odloka župani občin ustanoviteljic na predlog
direktorja skupne uprave sprejmejo akte iz drugega odstavka četrtega
člena tega odloka s pričetkom uporabe s 1. januarjem 2022. |
(3) V tridesetih
dneh po sprejemu kadrovskega načrta sprejme župan sedežne občine akt o
sistemizaciji delovnih mest v skupni upravi s pričetkom uporabe s 1.
januarjem 2022. |
(4) Javnim
uslužbencem, ki imajo sklenjeno delovno razmerje na delovnih mestih v
Medobčinskem inšpektoratu Kranj in Skupni službi notranje revizije Kranj
v Mestni občini Kranj se v podpis predložijo aneksi oziroma pogodbe o
zaposlitvi oziroma se jim izdajo sklepi o premestitvi na delovna mesta v
skladu s sistemizacijo delovnih mest v skupni upravi. Javnim uslužbencem
se s premestitvijo na delovna mesta v skupni upravi ne more poslabšati
njihov dotedanji delovnopravni položaj. |
(5) Občine
ustanoviteljice soglašajo, da se posamezne nove naloge oziroma naloge za
občine, ki pristopijo k opravljanju posamezne naloge, pričnejo
izvrševati v polnem obsegu, ko so za to zagotovljeni kadrovski in
materialni pogoji. |
|
35. člen |
|
(razveljavitev odlokov) |
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka prenehata veljati Odlok o ustanovitvi organa skupne občinske
uprave »Medobčinski inšpektorat Kranj« (Uradni list RS, št. 106/09,
101/15 in 80/16) in Odlok o ustanovitvi organa skupne občinske uprave
»Skupna služba notranje revizije Kranj« (Uradni list RS, št. 112/09), ki
pa se uporabljata do pričetka delovanja skupne uprave. |
|
36. člen |
|
(veljavnost odloka) |
|
Odlok se sprejme v
enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah in začne veljati osmi
dan po zadnji objavi v uradnih glasilih občin ustanoviteljic. |
|
|
Št. 032-4/2021 |
Kranj, dne 14.
aprila 2021 |
|
Župan |
Mestne občine
Kranj |
Matjaž Rakovec |
|
|
Št. 007-04/2015-36 |
Cerklje na
Gorenjskem, dne 2. junija 2021 |
|
Župan |
Občine Cerklje na
Gorenjskem |
Franc Čebulj |
|
|
Št. 061-0002/2021-1 |
Jezersko, dne 15.
junija 2021 |
|
Župan |
Občine Jezersko |
Andrej Karničar |
|
|
Št. 007-0001/2021 |
Naklo, dne 26. maja
2021 |
|
Župan |
Občine Naklo |
Ivan Meglič |
|
|
Št. 032-0001/21-183/11 |
Preddvor, dne 19.
maja 2021 |
|
Župan |
Občine Preddvor |
Rok Roblek |
|
|
Št. 032-0002/2021-1 |
Šenčur, dne 26.
maja 2021 |
|
Župan |
Občine Šenčur |
Ciril Kozjek |
|
|
Št. 007-0005/2021/6 |
Tržič, dne 17.
junija 2021 |
|
Župan |
Občine Tržič |
mag. Borut
Sajovic |