Na podlagi določil
49.a člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 -
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 17. člena Statuta Občine Radovljica (DN
UO, št. 188/14), 7. člena Statuta Občine Škofja Loka
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 23/2021 - uradno prečiščeno
besedilo), 18. člena Statuta Občine Medvode (Uradni list RS, št. 51/14 –
uradno prečiščeno besedilo, 55/14 – popr., 17/18 in 97/20) in 12. člena
Statuta občine Naklo
(Uradni list Republike Slovenije, št. 28/15 in Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 63/15) so |
Občinski
svet Občine Radovljica na 20. seji dne 29. 9. 2021, |
Občinski
svet Občine Škofja Loka na 20. seji dne 9. 9. 2021, |
Občinski
svet Občine Medvode na 19. seji dne 13. 10. 2021, |
Občinski
svet Občine Naklo na 17. seji dne 22. 9. 2021 |
sprejeli
|
|
ODLOK |
O
USTANOVITVI ORGANA SKUPNE OBČINSKE UPRAVE |
MEDOBČINSKI INŠPEKTORAT IN REDARSTVO OBČIN RADOVLJICA, ŠKOFJA LOKA,
MEDVODE IN NAKLO |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(1) S
tem odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju:
skupna uprava), določi njegovo ime in sedež, delovno področje, notranja
organizacija, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za
njegovo delo. |
(2) S
tem odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
|
2. člen |
(1)
Občina Radovljica, Občina Škofja Loka, Občina Medvode in Občina Naklo
ustanovijo skupno upravo z imenom Medobčinski inšpektorat in redarstvo
občin Radovljica, Škofja Loka, Medvode in Naklo, skrajšano ime MIR občin
Radovljica, Škofja Loka, Medvode in Naklo. |
(2)
Skupna uprava je ustanovljena za skupno opravljanje nalog občinske
uprave na področju: |
·
občinskega inšpekcijskega nadzorstva, |
·
občinskega redarstva. |
|
3. člen |
(1)
Sedež skupne uprave je v Občini Radovljica, Gorenjska cesta 19, 4240
Radovljica. |
(2)
Uradni elektronski poštni naslov in uradni podatki organa se objavijo na
uradnih spletnih straneh občin ustanoviteljic. |
(3)
Skupna uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je
napis: Medobčinski inšpektorat in redarstvo občin. V notranjem krogu je
izpisano Radovljica Škofja Loka Medvode Naklo. Imena občin si sledijo po
navedenem zaporedju, brez ločil. |
|
II.
Naloge in organizacija dela |
|
4. člen |
(1)
Skupna uprava opravlja upravne, prekrškovne in druge strokovne naloge
občinskih uprav občin ustanoviteljic, in sicer: |
·
medobčinskega inšpekcijskega nadzorstva: naloge občinske inšpekcije, |
·
medobčinskega redarstva: naloge občinskega redarstva. |
(2)
Svoje naloge opravlja skupna uprava v skladu z zakonom, podzakonskimi
predpisi in predpisi občin ustanoviteljic. |
|
5. člen |
(1)
Skupna uprava deluje neodvisno, samostojno in pri izvrševanju svojih
nalog nastopa kot organ tiste občine, v katere krajevno pristojnost
spada posamezna zadeva. |
(2)
Pooblaščene uradne osebe skupne uprave so pristojne za vodenje in
odločanje v upravnih zadevah občin ustanoviteljic skupne uprave, na prvi
stopnji, skladno s svojimi pristojnostmi. Seznam predpisov, ki vsebujejo
pooblastila uradnih oseb skupne uprave, objavi vsaka občina
ustanoviteljica na svoji spletni strani. |
(3)
Pooblaščene uradne osebe skupne uprave vodijo prekrškovni postopek in
odločajo o prekrških iz občinske pristojnosti, na podlagi državnih
predpisov in predpisov občin ustanoviteljic. Seznam predpisov, ki
vsebujejo pooblastila uradnih oseb prekrškovnega organa, objavi vsaka
občina ustanoviteljica na svoji spletni strani. |
(4) Za
škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v skupni upravi,
odgovarjajo občine ustanoviteljice solidarno. Občina Radovljica mora
imeti sklenjeno ustrezno zavarovanje za škodo, povzročeno z delom
zaposlenih v skupni občinski upravi. Strošek zavarovanja se deli v
razmerju, določenem v prvem odstavku 11. člena tega odloka. |
(5)
Plačane globe za prekrške, ki jih izrečeta medobčinska inšpekcija in
medobčinsko redarstvo, so prihodek proračuna občine, na območju katere
je bil prekršek storjen oziroma katere predpis je bil kršen. |
|
6. člen |
(1)
Skupno upravo vodi vodja, ki ga imenujejo in razrešujejo župani občin
ustanoviteljic soglasno. |
(2)
Vodja skupne uprave ima status uradnika na položaju. |
(3)
Vodja skupne uprave mora imeti najmanj visokošolsko izobrazbo (prvo
stopnjo). V sistemizaciji delovnih mest se lahko določi višja izobrazba,
če je ta pogoj za uradniški naziv, v katerem se opravljajo naloge na
uradniškem delovnem mestu. |
|
7. člen |
(1)
Vodja skupne uprave predstavlja skupno upravo, organizira opravljanje
nalog, odloča v upravnih in prekrškovnih zadevah iz svoje pristojnosti,
odgovarja za zakonitost, kakovost in učinkovitost dela skupne uprave,
skrbi za izdelavo in izvedbo programa dela in letno poročanje o delu
skupne uprave ter izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev
pravočasnega in strokovnega dela skupne uprave. |
(2)
Vodja skupne uprave odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo v
krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice, županu in
direktorju občinske uprave te občine, za delo skupne uprave v celoti pa
županom vseh občin ustanoviteljic. |
|
8. člen |
(1)
Občina, v kateri ima skupna uprava sedež, ima za javne uslužbence skupne
uprave status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno razmerje s
sedežno občino. |
(2)
Pravice in dolžnosti delodajalca izvršuje župan sedežne občine.
|
|
9. člen |
(1)
Delovna mesta skupne uprave in pogoji za njihovo zasedbo se določijo v
aktu o sistemizaciji delovnih mest skupne uprave. |
(2) Akt
o sistemizaciji delovnih mest skupne uprave sprejme župan sedežne občine
na podlagi kadrovskega načrta, potrjenega s strani občin ustanoviteljic. |
|
III.
Sredstva za delo |
|
10. člen |
(1)
Skupna uprava je neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice,
v kateri ima sedež. |
(2)
Finančni načrt skupne uprave, ki ga na predlog vodje skupne uprave
sprejmejo župani občin ustanoviteljic, sedežna občina vključi v predlog
proračuna. |
(3)
Občine soustanoviteljice zagotavljajo sredstva za skupno upravo v
finančnem načrtu svoje občinske uprave na posebni postavki. Finančni
načrt skupne uprave je priloga k njihovemu proračunu. |
(4) Če
finančni načrt med občinami ustanoviteljicami ni usklajen do priprave
predloga proračuna sedežne občine, se v proračun vključi finančni načrt,
ki ga določi župan sedežne občine. |
(5)
Finančni načrt mora biti po sprejemu proračuna sedežne občine usklajen s
strani vseh občin ustanoviteljic najkasneje v roku treh mesecev od
sprejetja proračuna sedežne občine. |
|
11. člen |
(1)
Sredstva za delo skupne uprave zagotavljajo občine ustanoviteljice v
svojih proračunih v naslednjem razmerju, če s tem odlokom za posamezno
vrsto izdatkov ni določeno drugače: |
|
|
Inšpekcijsko nadzorstvo |
Redarstvo |
Vodenje in skupne službe |
Radovljica |
37,58 |
38,97 |
38,58 |
Škofja Loka |
28,57 |
38,89 |
36,00 |
Medvode |
28,57 |
16,67 |
20,00 |
Naklo |
5,28 |
5,47 |
5,42 |
skupaj |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
|
(2) Ne
glede na prvi odstavek tega člena posamezna občina ustanoviteljica
zagotavlja v celoti sredstva za izvajanje dopolnilnega programa in
dodatnega obsega nalog, ki se določijo z letnim programom dela in
finančnim načrtom skupne uprave. Občina ustanoviteljica za opravljanje
teh nalog krije stroške na način določen v dogovoru o medsebojnih
razmerjih iz 14. člena tega odloka. |
|
12. člen |
(1)
Skupna uprava opravlja svoje delo v prostorih, kjer ima tudi sedež,
lahko pa tudi dislocirano v prostorih na območju občin soustanoviteljic,
če tako zahteva narava dela in se občine dogovorijo v dogovoru o
medsebojnih razmerjih iz 14. člena tega odloka. |
(2)
Stroške uporabe prostorov in nabave ter uporabe opreme krijejo občine
ustanoviteljice na način in v razmerju, določenem v dogovoru o
medsebojnih razmerjih iz 14. člena tega odloka. |
|
13. člen |
(1)
Tekoče upravne, finančne, pravne, tehnične, informacijske, kadrovske in
strokovne naloge za skupno upravo zagotavlja občinska uprava sedežne
občine. Za izvajanje posameznih tekočih nalog na lokaciji dislocirane
enote se lahko občine v dogovoru o medsebojnih razmerjih iz 14. člena
tega odloka dogovorijo tudi drugače. |
(2)
Stroške iz prejšnjega odstavka krijejo občine ustanoviteljice na način
in v razmerju, določenem v dogovoru o medsebojnih razmerjih iz 14. člena
tega odloka. |
|
IV.
Medsebojne pravice in obveznosti občin ustanoviteljic |
|
14. člen |
(1)
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne
uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin
ustanoviteljic. |
(2)
Župani sprejmejo kadrovski načrt in finančni načrt ter program dela
skupne uprave, imenujejo vodjo skupne uprave, dajejo skupne usmeritve
glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave. |
(3) Če
je to nujno potrebno za nemoteno delo skupne uprave, lahko začasno
rešitev, po načelu dobrega gospodarjenja, sprejme župan sedežne občine. |
(4)
Župani občin ustanoviteljic z dogovorom o medsebojnih razmerjih
podrobneje uredijo način izvrševanja medsebojnih pravic, obveznosti in
odgovornosti. |
|
15. člen |
(1) V
primeru, da želi v skupno upravo pristopiti nova občina, se morajo s tem
strinjati vse občine ustanoviteljice. |
(2) Nova
občina pristopi v skupno upravo s spremembo ustanovitvenega akta skupne
uprave, katerega v enakem besedilu sprejmejo občinski sveti vseh občin. |
|
16. člen |
Skupna
uprava preneha s sporazumno odločitvijo občin ustanoviteljic o
prenehanju skupne uprave, z izstopom sedežne občine ali z izstopom vseh
ostalih občin ustanoviteljic. |
|
17. člen |
(1) O
prenehanju delovanja skupne uprave sprejmejo občinski sveti občin
ustanoviteljic ugotovitvene sklepe, na podlagi katerih se pristopi k
pripravi odloka o ukinitvi organa skupne uprave. Z odlokom občine
ustanoviteljice določijo razmerja glede kritja stroškov obveznosti,
stroškov morebitnih presežnih javnih uslužbencev, delitev premoženja in
morebitna druga razmerja ter določijo roki, v katerih so občine
ustanoviteljice dolžne kriti stroške oziroma izvesti druga dejanja.
Šteje se, da je odlok o ukinitvi organa skupne uprave sprejet, če ga v
istem besedilu sprejmejo vse občine ustanoviteljice. |
(2) Ob
prenehanju skupne uprave mora vsaka občina prevzeti v izvršitev,
izterjavo ali izpolnitev pravice in obveznosti, ki izhajajo iz odločitev
skupne uprave v upravnih in prekrškovnih postopkih, če posamezna zadeva
spada pod njeno krajevno pristojnost. |
(3) V
primeru prenehanja delovanja skupne uprave vsaka občina ustanoviteljica
prevzame v delovno razmerje tiste javne uslužbence, ki so bili iz njene
občinske uprave prevzeti ali premeščeni v skupno upravo. |
(4)
Glede ostalih javnih uslužbencev, ki pred začetkom dela v skupni upravi
niso imeli statusa javnega uslužbenca v eni od občinskih uprav občin
ustanoviteljic skupne uprave, se občine ustanoviteljice lahko medsebojno
dogovorijo o njihovi nadaljnji zaposlitvi na posamezni občini
ustanoviteljici. Če do takega dogovora ne pride, se ravna skladno z
delovno zakonodajo. Stroške presežnih delavcev pokrivajo občine
ustanoviteljice v razmerjih delitve stroškov, določenih v 11. členu tega
odloka, pri čemer se v korist posamezne občine upošteva delež javnih
uslužbencev, ki jih je ta prevzela iz skupne uprave. |
(5) Ob
prenehanju skupne uprave vsaki občini pripadajo stvari, pravice in
sredstva, pridobljena v času delovanja skupne uprave v razmerju
sofinanciranja posameznega nakupa ter ob upoštevanju knjigovodske
vrednosti le teh, razen če se občine sporazumno drugače dogovorijo o
načinu razdelitve in prevzema posameznih stvari, pravic in sredstev.
|
|
18. člen |
(1)
Občina ustanoviteljica lahko izstopi iz skupne uprave z enostransko
izjavo v obliki sklepa občinskega sveta, ki ga vroči vsem občinam
ustanoviteljicam. Izstop je možen z zaključkom proračunskega leta pod
pogojem, da občina napove izstop najmanj 6 mesecev pred iztekom
proračunskega leta. Sporazumno se občine lahko dogovorijo tudi za
drugačen odpovedni rok. |
(2)
Občine ustanoviteljice so za obdobje do izteka odpovednega roka dolžne
zagotavljati sredstva za delovanje skupne uprave v deležu in na način,
določen s tem odlokom in dogovorom o medsebojnih razmerjih iz 14. člena
tega odloka. |
(3) Z
dnem izstopa iz skupne uprave občina ustanoviteljica prevzame javne
uslužbence skupne uprave, ki so bili prevzeti ali premeščeni v skupno
upravo iz njene občinske uprave. |
(4)
Občina ustanoviteljica, ki izstopa iz skupne uprave, ima z dnem izstopa
glede javnih uslužbencev poleg obveznosti iz prejšnjega odstavka
obveznost tudi do ostalih javnih uslužbencev v razmerju iz 11. člena
tega odloka, če je ta delež višji od prevzetih javnih uslužbencev iz
prejšnjega odstavka. Občina je dolžna ostalim ustanoviteljicam skupaj s
sklepom o izstopu sporočiti ali prevzame javne uslužbence na delo v
občinski upravi. V nasprotnem primeru je dolžna pokriti stroške
presežnih delavcev skladno z delovno zakonodajo. |
(5) Ne
glede na določbe tretjega in četrtega odstavka tega člena se lahko
občine ustanoviteljice glede prevzema in obveznosti do javnih
uslužbencev sporazumno dogovorijo tudi drugače. Odločitev mora biti
sprejeta najmanj tri mesece pred datumom izstopa občine. |
|
V.
Prehodne in končne določbe |
|
19. člen |
(1)
Skupna uprava začne z delom 1. 1. 2022. Skupna uprava s tem dnem
prevzame od občin ustanoviteljic upravne naloge in pristojnosti na
področjih nadzora iz 4. člena tega odloka. |
|
20. člen |
(1)
Župani občin ustanoviteljic v roku enega meseca po uveljavitvi tega
odloka sprejmejo dogovor o medsebojnih razmerjih iz 14. člena tega
odloka. |
(2)
Župani občin ustanoviteljic v roku treh mesecev po uveljavitvi tega
odloka sprejmejo kadrovski načrt in finančni načrt. Na podlagi
sprejetega kadrovskega načrta župan sedežne občine v enem mesecu sprejme
sistemizacijo delovnih mest. |
(3)
Program dela skupne uprave za prvo leto vodja skupne uprave pripravi v
roku treh mesecev po začetku delovanja skupne uprave. |
|
21. člen |
(1)
Javni uslužbenci, zaposleni v občinskih ali skupnih upravah občin
ustanoviteljic na delovnih mestih, na katerih se opravljajo naloge
občinske uprave, ki jih na podlagi tega odloka prevzame skupna uprava,
se premestijo na delovna mesta skupne uprave v skladu z aktom o
sistemizaciji delovnih mest skupne uprave. |
(2)
Javnim uslužbencem, zaposlenim v skupni upravi, se ne sme poslabšati
delovnopravni položaj glede na položaj, ki so ga imeli v občinski upravi
občine ustanoviteljice. |
|
22. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi organa
skupne občinske uprave Medobčinski inšpektorat in redarstvo občin
Radovljica in Naklo (DN UO, št. 219/2016 in Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 60/2016), ki pa se uporablja do začetka delovanja skupne
uprave ustanovljene s tem odlokom. |
|
23. člen |
(1)
Odlok sprejmejo v enakem besedilu občinski sveti vseh občin
ustanoviteljic. |
(2)
Župani občin ustanoviteljic objavijo ta odlok v uradnih glasilih svoje
občine najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu na seji tistega
občinskega sveta, ki je o odloku o ustanovitvi skupne uprave zadnji
odločal. Odlok začne veljati petnajsti dan po zadnji objavi.
|
|
Številka
: 061-0009/2019-9 |
Datum:
14. 10. 2021 |
|
Ciril
Globočnik |
Župan
Občine Radovljica |
|
Številka: 031-0001/2021-3 |
Datum:
14. 10. 2021 |
|
Tine
Radinja |
Župan
Občine Škofja Loka |
|
Številka: 007-1/2021-2 |
Datum:
14. 10. 2021 |
|
Nejc
Smole |
Župan
Občine Medvode |
|
Številka: 007-0005/2021-5 |
Datum:
14.10.2021 |
|
Ivan
Meglič |
Župan
Občine Naklo |