Na podlagi 16. člena Statuta Občine Juršinci (Uradni vestnik občine Juršinci, št. 7/07, 4/09, 1/11 in 3/14) je Občinski svet Občine Juršinci na 6. redni seji dne 13.07.2015 sprejel

PRAVILNIK

o dodeljevanju pomoči za razvoj podjetništva v Občini Juršinci

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1.    člen

Ta pravilnik podrobneje določa namene, upravičence, ukrepe in pogoje za dodeljevanje sredstev, upravičene stroške in njihovo višino, postopek dodeljevanja in nadzor nad porabo sredstev za spodbujanje razvoja podjetništva v Občini Juršinci (v nadaljevanju: občina).

2. člen

Sredstva po tem pravilniku se dodeljujejo z namenom:

-           povečevanja možnosti za ustanavljanje novih podjetij in ustvarjanje novih delovnih mest,

-           pospeševanja izkoriščanja podjetniških in inovacijskih potencialov,

-           vzpodbujanja povezovanja med podjetji in z institucijami znanja in

-          vzpostavljanja ugodnega podjetniškega in inovativnega okolja za razvoj podjetništva in inovativnosti v občini.

Za uresničevanje ciljev občine na področju razvoja podjetništva se sredstva po tem pravilniku dodeljujejo po pravilih dodeljevanja pomoči de minimis skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. december 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis, ki se uporablja od 1.1.2014 do 31.12.2020.

3. člen

Sredstva za pomoči po tem pravilniku se zagotavljajo v proračunu občine za namene in v višini, ki je določena z odlokom o proračunu občine za posamezno leto.

4. člen

Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so:

-           podjetja, ki imajo poslovni sedež na območju občine,

-          fizične osebe s stalnim bivališčem v občini, kadar gre za sofinanciranje samozaposlitve.

5. člen

Za podjetje se po tem pravilniku šteje:

- samostojni podjetnik posameznik,

- mikro podjetje (zaposluje manj kot 10 oseb ter letni promet in/ali bilančna vsota ne presega 2 milijonov EUR),

- majhno podjetje (zaposluje manj kot 50 oseb ter letni promet in/ali bilančna vsota ne presega 10 milijonov EUR),

- srednje veliko podjetje (zaposluje manj kot 250 oseb ter letni promet ne presega 50 milijonov EUR in/ali bilančna vsota ne presega 43 milijonov EUR).

6. člen

Do pomoči po tem pravilniku niso upravičena podjetja, ki:

- so v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji,

- so v stanju kapitalske neustreznosti po zakonu o finančnem poslovanju podjetij,

- so v težavah in dobivajo državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje,

- sodijo v sektor ribištva in ribogojstva,

- sodijo v sektor primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,

- nimajo poravnanih finančnih obveznosti do občine,

- nimajo plačanih prispevkov in poravnanih obveznosti do delavcev,

- delujejo na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti v naslednjih primerih:

- če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,

- če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.

7. člen

Pomoči de minimis po tem pravilniku se lahko dodelijo pod pogojem, da upravičenec v izogib morebitni preseženi zgornji meji de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih, pred dodelitvijo sredstev poda pisno izjavo o:

- že prejetih de minimis pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in v kakšnem znesku,

- kandidaturi za de minimis pomoč in o že odobreni in še ne izplačani de minimis pomoči,

- drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške,

- o povezanih družbah ter o združitvi ali razdelitvi podjetij.

Pomoči de minimis ne smejo biti neposredno povezane z izvozno dejavnostjo upravičenca in se ne smejo dodeljevati pod pogojem, da se domačim proizvodom daje prednost pred uvoženimi.

Pomoči de minimis niso namenjene nabavi vozil za cestni prevoz tovora, dodeljene podjetjem, ki opravljajo dejavnost tovornega prometa.

Prejemnik de minimis pomoči bo pisno obveščen, da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis.

8. člen

V zvezi z istimi upravičenimi stroški se pomoč de minimis ne sme kumulirati z drugo državno pomočjo, če bi bila s tako kumulacijo presežena največja dovoljena intenzivnost pomoči, določena v uredbi o skupinskih izjemah ali v odločbi, ki jo je sprejela Komisija.

9. člen

Zgornja meja intenzivnosti pomoči de minimis dodeljena kateremu koli upravičencu ne sme presegati 200.000 EUR v katerem koli obdobju treh proračunskih let oziroma 100.000 EUR, če gre za podjetja v cestnoprometnem sektorju v tovornem prometu, in sicer ne glede na to, iz katerih javnih virov so sredstva dodeljena.

Zgornja meja pomoči se izrazi v denarni dotaciji. Dodeljena pomoč predstavlja bruto znesek pomoči, t. j. pred odbitkom davka ali drugih dajatev.

10. člen

Pomoči de minimis se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v določeni višini za posamezne namene v obliki dotacij ali subvencioniranja obrestne mere.

11. člen

Pomoč, odobrena po pravilu de minimis, lahko pokriva do 50 % upravičenih stroškov.

II. UKREPI POMOČI

12. člen

Ukrepi pomoči po tem pravilniku so:

1. sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij,

2. sofinanciranje svetovanja in razširjanja znanja,

3. sofinanciranje usposabljanja in izobraževanja podjetnikov in zaposlenih v podjetjih,

4. sofinanciranje samozaposlovanja in odpiranja novih delovnih mest,

5. sofinanciranje zagona podjetij v inkubatorjih in parkih.

13. člen

Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij

Namen pomoči je pospešitev nastajanja podjetij iz 4. člena tega pravilnika in zagotavljanje pogojev za njihovo hitrejšo rast s sofinanciranjem materialnih in nematerialnih investicij.

14. člen

Upravičeni stroški za materialne investicije na območju občine so:

-           stroški nakupa, urejanja in opremljanja zemljišč na območju občine,

-           stroški pridobivanja projektne in investicijske dokumentacije za gradnjo poslovnih prostorov,

-           stroški nakupa, gradnje ali preureditve poslovnih prostorov,

-           stroški nakupa opreme in celovita obnova obstoječe proizvodnje,

-           stroški obrestne mere za najete kredite za izvedbo materialne investicije.

Upravičeni stroški za nematerialne investicije so:

-          stroški nakupa patentov, licenc, know-how ali nepatentiranega tehničnega znanja ter programske opreme,

-           stroški obrestne mere za najete kredite za izvedbo nematerialne investicije.

15. člen

Upravičenci do pomoči so podjetja iz 4. člena tega pravilnika, ki investirajo v razvoj in razširitev dejavnosti, in podjetja, ki nimajo sedeža v občini, vendar investirajo v dejavnost na območju občine.

Prejemnik pomoči mora zagotoviti vsaj 25 % lastnih sredstev za kritje stroškov posamezne investicije. Materialna in / ali nematerialna investicija mora ostati v lasti upravičenca najmanj 3 leta.

16. člen

Sofinanciranje svetovanja in razširjanja znanja

Namen pomoči je sofinanciranje stroškov podjetjem pri svetovanju:

-           za pripravo in izvajanje strateških razvojnih projektov podjetja,

-           v fazi nastajanja in rasti podjetja,

-          za razširjanje znanja za krepitev konkurenčnih in inovacijskih sposobnosti podjetja,

-           za prijavo podjetja na mednarodne javne razpise.

17. člen

Upravičeni stroški so:

-           stroški svetovanja zunanjega svetovalca oziroma zunanje institucije,

-           stroški zunanjih svetovalcev oziroma izvajalcev v zvezi s pripravo prijave na mednarodni razpis, ki morajo biti v skladu z običajnimi tržnimi cenami in običajnim poslovanjem prijavitelja na razpis.

18. člen

Upravičenci do pomoči so podjetja iz 4. člena tega pravilnika.

V primeru iz zadnje alinee 16. člena so upravičenci podjetja, ki na razpise iz mednarodnih virov prijavijo projekte, ki ustrezajo razpisnim pogojem in so administrativno ustrezni, kar dokažejo s potrdilom razpisovalca, ki je objavil mednarodni javni razpis. V kolikor se na mednarodni razpis prijavi več podjetij, ki so sklenila dogovor o sodelovanju, je vlagatelj vloge nosilno podjetje skupnega projekta.

19. člen

Sofinanciranje usposabljanja in izobraževanja podjetnikov in zaposlenih v podjetjih

Namen pomoči je spodbujanje pridobivanja znanja in kompetenc podjetnikov ter zaposlenih na vseh področjih in s tem spodbujanje inovativnosti in konkurenčnosti podjetij.

20. člen

Upravičeni stroški so:

-           stroški inštruktorja,

-           stroški svetovanja v povezavi s projektom usposabljanja,

-           potni stroški inštruktorjev in tistih, ki se usposabljajo,

-           izpolnjevanja in usklajevanja z novostmi zakonskih predpisov,

-           strokovna usposabljanja na različnih področjih, za katera se izkazuje širši podjetniški interes,

-          izobraževanja, namenjena širitvi znanja podjetnikov - začetnikov in podjetnikov, ki želijo nadgraditi svoje poslovanje.

21. člen

Upravičenci do pomoči so podjetja iz 4. člena tega pravilnika, ki imajo izdelane strateške razvojne dokumente podjetja, vključno z letnim programom usposabljanja in izobraževanja zaposlenih delavcev, ki vsebuje vrste programov, število udeležencev in predvidene stroške ter izvajalce programov.

22. člen

Sofinanciranje samozaposlovanja in odpiranja novih delovnih mest

Namen pomoči je povečevanje števila zaposlenih in ustvarjanje novih delovnih mest ter zmanjševanje brezposelnosti.

23. člen

Upravičeni stroški so:

- stroški za realizacijo samozaposlitve v višini do 3 minimalnih mesečnih plač,

- stroški za odpiranje novega delovnega mesta v višini do 3 minimalnih mesečnih plač,

- stroški za zaposlitev registrirano brezposelnega iskalca prve zaposlitev z visoko ali univerzitetno izobrazbo v višini do 5 minimalnih mesečnih plač.

24. člen

Upravičenci do pomoči v primeru samozaposlitve so fizične osebe, ki imajo stalno prebivališče na območju občine in registrirajo dejavnost na podlagi Zakona o gospodarskih družbah, če jim taka dejavnost pomeni edini in glavni poklic in je tudi poslovni sedež na območju občine, in sicer do 10 minimalnih mesečnih plač za primer samozaposlitve brezposelne osebe in do 5 minimalnih mesečnih plač za primer samozaposlitve predhodno zaposlene osebe.

Upravičenci do pomoči v primeru odpiranja novih delovnih mest so podjetja iz 4. člena tega pravilnika in podjetja, ki imajo poslovni sedež izven občine, če imajo na območju občine poslovni prostor in zaposlujejo za namen opravljanja dejavnosti v poslovnem prostoru na območju občine. Do sredstev je podjetje upravičeno v primeru zaposlitve registrirane brezposelne osebe s stalnim bivališčem na območju občine in v kolikor nova zaposlitev pomeni povečanje skupnega števila zaposlenih nad najvišjim stanjem v preteklem letu brez upoštevanja upokojitev.

Upravičenci do pomoči v primeru zaposlitve registrirano brezposelnega iskalca prve zaposlitve so podjetja iz 4. člena tega pravilnika in podjetja, ki imajo poslovni sedež izven občine, če imajo na območju občine poslovni prostor in zaposlujejo za namen opravljanja dejavnosti v poslovnem prostoru na območju občine. Do sredstev je podjetje upravičeno v primeru zaposlitve registriranega brezposelnega iskalca prve zaposlitve, ki ima stalno bivališče na območju občine.

25. člen

Vsaka sofinancirana zaposlitev mora trajati najmanj 12 mesecev.

V primeru, da upravičenec za zaposleno osebo prejme subvencijo tudi s strani državnih, evropskih ali drugih virov, mora trajati zaposlitev osebe še najmanj 12 mesecev po obdobju sofinanciranja iz drugih virov, kar upravičenec dokazuje s podaljšanjem pogodbe in drugimi ustreznimi dokazili.

26. člen

Sofinanciranje zagona podjetij v inkubatorjih in parkih

Namen pomoči je ustanavljanje novih tehnoloških in inovativnih podjetij v inkubatorjih in parkih.

27. člen

Upravičeni stroški so:

-           stroški zaščite intelektualne lastnine (zaščita patenta, blagovne znamke),

-           stroški izdelave prototipa,

-           stroški razvoja novega proizvoda in / ali storitve,

-           stroški raziskave tržišča,

-           stroški specializirane opreme, ki je potrebna za razvoj novega proizvoda in / ali storitve,

-           stroški dela redno zaposlenih v višini do 10 minimalnih mesečnih plač.

28. člen

Upravičenci do pomoči so podjetja iz 4. člena tega pravilnika, ki imajo sklenjeno pogodbo z upravljavcem parka oziroma inkubatorja.

III. NAČIN DODELJEVANJA

29. člen

Za vse pomoči, ki se izvajajo v obliki neposrednih finančnih spodbud, morajo biti izvedeni javni razpisi skladno s pogoji in po postopku, določenem v veljavnih predpisih. Javni razpis se lahko objavi za vse ali za posamezne ukrepe.

30. člen

Postopek za dodelitev pomoči de minimis vodi tričlanska strokovna komisija, ki jo imenuje župan.

Strokovne in administrativno tehnične naloge za komisijo opravlja pristojni občinski upravni organ.

31. člen

Merila in kriteriji za dodeljevanje pomoči de minimis po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu.

32. člen

Medsebojne obveznosti med upravičencem pomoči in občino se uredijo s pogodbo.

Kontrolo nad izvajanjem pogodb opravlja pristojni občinski upravni organ.

33. člen

V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik prekršil druga določila pogodbe, je občina na predlog pristojnega občinskega upravnega organa upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje.

34. člen

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju pomoči de minimis za razvoj podjetništva, inovativnosti in dopolnilne dejavnosti v kmetijstvu v Občini Juršinci (Uradni vestnik Občine Juršinci, št. 3/08).

35. člen

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Juršinci.

Številka: 410-0110/2015-3

Datum: 13.07.2015