Občinski svet Občine Komenda je na podlagi 29. člena
Zakon o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2 in naslednji), 3. in 32. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93 in naslednji), 3. odstavka 36. člena in 40.
člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/2006 in naslednji ) ter 7., 8. in 16. člena
Statuta Občine Komenda
(Uradne objave GOK, št. 02/2009) na svoji 4. seji, dne 17.03.2011,
sprejel naslednji |
O
D L O K
o javno-zasebnem partnerstvu za izvedbo projekta posodobitev ogrevalnega
sistema na Osnovni šoli Komenda |
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1.
člen |
(vsebina odloka) |
(1) S
tem odlokom (koncesijskim aktom) Občina Komenda ugotavlja javni interes
za izvedbo projekta v obliki koncesijskega javno-zasebnega partnerstva,
v skladu s svojimi zakonskimi pristojnostmi, in določa način podelitve
koncesije za izvedbo projekta posodobitve ogrevalnega sistema na Osnovni
šoli Komenda Moste (v nadaljevanju: OŠ Komenda) ter določa pogoje za
podelitev koncesije. |
(2)
Ta odlok določa tudi predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega
partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja ter način financiranja
izvedbe projekta. |
II. PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
2.
člen |
(predmet
javno-zasebnega partnerstva) |
(1)
Predmet javno-zasebnega partnerstva je posodobitev ogrevalnega sistema
na OŠ Komenda Moste. |
(2)
Občina Komenda kot javni partner s podelitvijo koncesije po tem odloku
omogoča: |
-
namestitev mikro enote soproizvodnje toplote in električne energije (v
nadaljevanju: SPTE) za potrebe OŠ Komenda Moste na lokaciji Glavarjeva
c.37 in |
-
namestitev in vzdrževanje novega ogrevalnega sistema. |
3.
člen |
(območje
izvajanja) |
Javno-zasebno partnerstvo se izvaja na območju občine Komenda, v objektu
OŠ Komenda. |
II. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI
ZASEBNI PARTNER |
4.
člen |
(zasebni partner) |
Zasebni partner je lahko ena ali več fizičnih oseb ali pravnih oseb
zasebnega prava, ki izpolnjuje pogoje za izvajanje predmeta
javno-zasebnega partnerstva iz 2. člena tega odloka. |
5.
člen |
(pogoji, ki jih mora izpolnjevati zasebni partner) |
Zasebni partner mora izpolnjevati v razpisni dokumentaciji navedene
osnovne, ekonomsko-finančne, pravne in tehnične pogoje. |
IV. RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM |
6.
člen |
(javna pooblastila) |
(1)
Javni partner (v nadaljevanju: koncedent) daje zasebnemu partnerju (v
nadaljevanju: koncesionar) zlasti naslednja javna pooblastila : |
-
pravico upravljanja, obratovanja in vzdrževanja kotlovnice v OŠ Komenda, |
-
pravico oblikovati predloge cen svojih storitev, z upoštevanjem zakonov
in uredb, ki urejajo področje koncesionirane dejavnosti, |
-
pravico do podpore v skladu z Uredbo o podporah električni energiji,
proizvedeni v soproizvodnji toplote in električne energije z visokim
izkoristkom (v nadaljevanju: uredba), v kolikor se proizvaja električna
energija in toplota z določenim visokim izkoristkom, |
-
pravico določati pogoje za priključitev na ogrevalni sistem. |
(2)
Koncedent lahko določi koncesionarju tudi druga, na predmet
javno-zasebnega partnerstva iz 2. člena tega odloka, vezana javna
pooblastila, ki se opredelijo v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu. |
7.
člen |
(splošni pogoji za izvajanje javno-zasebnega partnerstva) |
Splošni pogoji za izvajanje javno-zasebnega partnerstva za projekt
posodobitve ogrevalnega sistema na OŠ Komenda so naslednji: |
-
koncesionar prevzame gradnjo, obratovanje, vzdrževanje, upravljanje in
financiranje ogrevalnega sistema ter pripravi vse potrebno za priklop
enote SPTE na ogrevalni sistem, skladno z modelom priklopa po Uredbi na
električno omrežje, |
- po
izvedbi projekta in priklopa na omrežje bo koncesionar pri Javni
agenciji RS za energijo pridobil deklaracijo in odločbo o podpori, na
osnovi katere bo podpisal pogodbo s Centrom za podpore za obratovalno
podporo vse proizvedene električne energije, glede na Uredbo, |
-
izvajanje koncesioniranega javno-zasebnega partnerstva se vrši na način,
da so v celoti upoštevane zahteve koncedenta in potrebe uporabnikov, |
-
upravljanje objektov in naprav ter sredstev ogrevalnega sistema se
izvaja v skladu s pravili dobrega gospodarjenja, |
-
oblikovanje cen v skladu z veljavnimi predpisi, ki jih sprejme koncedent, |
-
upoštevanje morebitnih prioritet, ki jih sprejme koncedent, |
-
prevzem odgovornosti za škodo, povzročeno koncedentu ali drugim z
opravljanjem koncesioniranega javno-zasebnega partnerstva, |
-
javno-zasebno partnerstvo projekt posodobitve ogrevalnega sistema na OŠ
Komenda se podeli za dobo 15 let, |
-
pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarja se določijo s pogodbo
o javno-zasebnem partnerstvu oz v koncesijski pogodbi. |
8.
člen |
(trajanje javno-zasebnega partnerstva) |
(1)
Čas trajanja javno-zasebnega partnerstva se natančno opredeli v pogodbi
o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2)
Koncesionar mora biti pripravljen izvesti prenovo/posodobitev ter
prevzeti celotno kotlovnico v upravljanje in vzdrževanje za 15 let od
dne sklenitve pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. |
(3)
Razmerje javno-zasebnega partnerstva se prične z dnem sklenitve pogodbe
o javno-zasebnem partnerstvu oziroma v skladu z njenimi določili. |
(4)
Vse naprave, ki jih koncesionar namesti v okviru in v času izvajanja
koncesije, s prenehanjem koncesijske pogodbe neodplačno preidejo v last
koncedenta. |
V.
NAČIN FINANCIRANJA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
9.
člen |
(način financiranja) |
(1)
Zasebni partner izvede celotno investicijo in krije celotne stroške
obratovanja in vzdrževanja kotlovnice v času trajanja javno-zasebnega
partnerstva. |
(2)
OŠ Komenda plačuje strošek dobave toplotne energije. Način določitve
cene se natančno opredeli v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu. |
VI. IZBOR ZASEBNEGA PARTNERJA |
10. člen |
(objava javnega razpisa) |
(1)
Koncesionarja pridobi koncedent na podlagi javnega razpisa, objavljenega
v Uradnih objavah Glasila občine Komenda. |
(2)
Koncesionar mora izpolnjevati pogoje veljavne zakonodaje, predpisov
občine Komenda, javnega razpisa in razpisne dokumentacije. |
11. člen |
(vsebina javnega razpisa) |
(1)
Javni razpis se objavi po določbah tega odloka, v skladu z Zakonom o
javno-zasebnem partnerstvu in ob smiselni uporabi pravil, ki urejajo
oddajo javnih naročil. |
(2)
Besedilo javnega razpisa določa: |
1.
predmet javnega razpisa z navedbo, da gre za javno-zasebno partnerstvo, |
2.
ime in sedež javnega partnerja, |
3.
predmet in območje izvajanja javno-zasebnega partnerstva, |
4.
začetek in čas trajanja razmerja javno-zasebnega partnerstva, |
5.
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za izvajanje predmeta
javno-zasebnega partnerstva, |
6.
vrste dokazil o izpolnjevanju predpisanih pogojev in usposobljenosti za
izvajanje predmeta javno-zasebnega partnerstva, |
7.
rok za prijavo na javni razpis, |
8.
merila in postopek za izbiro najugodnejše ponudbe, |
9.
datum, uro in kraj odpiranja ponudb, |
10.
rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izbiri, |
11.
organ, ki bo opravil izbor koncesionarja, |
12.
organ, ki je pooblaščen za sklenitev pogodbe o javno-zasebnem
partnerstvu, |
13.
odgovorno osebo za dajanje informacij v času objave javnega razpisa, |
14.
druge podatke, pomembne za odločitev o izbiri koncesionarja. |
12. člen |
(zaključek javnega razpisa) |
(1)
Javni razpis je uspešen, če je do poteka razpisnega roka na naslov
koncedenta prispela vsaj ena popolna ponudba. |
(2)
Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. |
(3)
Občina Komenda si pridružuje pravico, da na javnem razpisu ne izbere
nobenega ponudnika. |
(4)
Če se na razpis ne javi noben ponudnik, ali če noben od ponudnikov ne
izpolnjuje predpisanih pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem
izpolnjevanju, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel. |
13. člen |
(strokovna komisija) |
(1)
Strokovno komisijo s sklepom imenuje župan. |
(2)
Strokovna komisija ima predsednika in najmanj dva člana. Predsednik in
ostali člani strokovne komisije morajo imeti najmanj dve leti delovnih
izkušenj z delovnega področja, da lahko zagotovijo strokovno presojo
ponudb. |
14. člen |
(postopek izbire) |
(1)
Postopek izbire vodi strokovna komisija iz 13. člena tega odloka. |
|
(2)
Po končanem postopku pripravi strokovna komisija poročilo, ki ga
posreduje v vednost tudi Svetu Občine Komenda. Na podlagi poročila izda
upravni organ Občine Komenda upravno odločbo. |
(3)
Zoper upravno odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O
pritožbi odloča župan. |
15. člen |
(sklenitev pogodbe) |
(1)
Pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu z izbranim koncesionarjem v imenu
Občine Komenda sklene župan. |
(2)
V pogodbi iz prvega odstavka tega člena koncedent in koncesionar
podrobno uredita medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem predmeta
javno-zasebnega partnerstva iz 2. člena tega odloka. |
VII. NADZOR |
16. člen |
(nadzor) |
Nadzor nad izvajanjem javno-zasebnega partnerstva opravljajo: |
-
Občinski svet Občine Komenda, |
-
župan, |
- s
strani župana pooblaščena strokovna oseba. |
VIII. PRENEHANJE RAZMERJA JAVNO-ZASEBNEGA
PARTNERSTVA OZIROMA KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
17. člen |
(prenehanje razmerja) |
(1)
Razmerje javno-zasebnega partnerstva (v nadaljevanju: koncesijsko
razmerje) preneha na naslednji način: |
- s
prenehanjem pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu oziroma koncesijske
pogodbe (v nadaljevanju: - koncesijska pogodba), |
- z
odkupom koncesije, |
- z
odvzemom koncesije, |
- v
drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
(2)
Koncesijska pogodba preneha: |
- po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
- z
razdrtjem. |
(3)
Koncesijska pogodba se lahko razdre zlasti v primerih hujših kršitev.
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice
in obveznosti ob razdrtju koncesijske pogodbe se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
(4) Z
odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati dejavnost koncesije pred potekom časa trajanja koncesije,
izvajanje koncesionirane dejavnosti pa prevzame koncedent. Način, obseg
in pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo. |
(5)
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo v primeru, če ta očitno
krši koncesijsko pogodbo, zlasti pa : |
- če
ne prične z izvajanjem koncesije v dogovorjenem roku, |
- če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka, če jo
izvaja tako, da so povzročene motnje v dejavnosti, |
- če
koncedentu ali uporabnikom namerno ali iz velike malomarnosti povzroča
škodo, |
- če
se pri svoji dejavnosti ne drži predpisov in standardov ali navodil
koncedenta, |
- če
pri izvajanju koncesije obračunava višje cene od dovoljenih, |
- če
je izražen utemeljen javni interes po prenehanju izvajanja
koncesionirane dejavnosti, |
- v
drugih primerih, ki jih ugotovi koncedent. |
(6)
Koncedent mora koncesionarju dati primeren rok za odpravo kršitev. |
IX. KONČNA DOLOČBA |
18. člen |
(veljavnost odloka) |
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah Glasila
občine Komenda. |
Številka: 430-0021/2009-5 |
Datum: 17.03.2011 |
TOMAŽ
DROLEC |
ŽUPAN
|