|
Na podlagi 49.a člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 - UPB1 in 21/06),
18. člena
Statuta Občine Škofja Loka (Uradni list RS, št. 37/95 in 47/98), 16.
člena Statuta Občine Gorenja vas - Poljane (UVG, št. 22/99, Uradni list
RS, št. 80/01) in 7. člena Statuta Občine Žiri (UVG, št. 18/99) so
Občinski sveti Občine Škofja Loka na 7. redni seji dne 7. junija 2007,
Občine Gorenja vas - Poljane na 5. redni seji dne 13. junija 2007, in
Občine Žiri na 5. redni seji dne 14. junija 2007 sprejeli |
|
|
O D L O K |
|
|
o ustanovitvi organa
skupne občinske uprave »Medobčinski inšpektorat občin Škofja Loka,
Gorenja vas - Poljane in Žiri« |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(1) S tem odlokom se kot organ skupne občinske uprave za
izvrševanje upravnih nalog na področju inšpekcijskega nadzora in
občinskega redarstva, ustanavlja »Medobčinski inšpektorat občin Škofja
Loka, Gorenja vas - Poljane in Žiri« (v nadaljevanju: inšpektorat) na
območjih občin Škofja Loka, Gorenja vas - Poljane in Žiri (v
nadaljevanju: občine ustanoviteljice). |
|
|
(2) S tem odlokom se določi delovno področje inšpektorata,
njegova notranja organizacija, vodenje ter zagotavljanje sredstev in
drugih pogojev za delo ter pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do organa skupne občinske uprave in v
medsebojnih razmerjih. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina Škofja Loka, Občina Gorenja vas - Poljane in Občina
Žiri ustanovijo inšpektorat za izvajanje upravnih nalog občinske uprave
s področja inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva. |
|
|
3. člen |
|
|
(1) Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb
in dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za
delovanje organa skupne uprave, za kar so pristojni občinski sveti,
izvršujejo župani občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) Župani imenujejo in razrešujejo vodjo inšpektorata,
sprejmejo kadrovski načrt, program dela in finančni načrt inšpektorata,
nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj
organiziranja in delovanja medobčinske uprave. |
|
|
(3) Svoje naloge opravlja inšpektorat v skladu z zakonom,
podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic. |
|
|
(4) Medobčinski inšpektorat enkrat letno poroča o svojem
delu občinskim svetom občin ustanoviteljic. |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Ustanoviteljice inšpektorata so: |
|
|
1. Občina Škofja Loka, Poljanska cesta 2, 4220 Škofja Loka |
|
|
2. Občina Gorenja vas - Poljane, Poljanska cesta 87, 4224
Gorenja vas |
|
|
3. Občina Žiri, Trg svobode 2, 4226 Žiri. |
|
|
(2) Inšpektorat ima status samostojnega skupnega upravnega
organa občin ustanoviteljic. |
|
|
(3) Ime organa skupne občinske uprave: Medobčinski
inšpektorat občin Škofja Loka, Gorenja vas - Poljane in Žiri, skrajšano
ime: Medobčinski inšpektorat. |
|
|
(4) Sedež inšpektorata je v Škofji Loki, Poljanska cesta
2, 4220 Škofja Loka. |
|
|
(5) Inšpektorat ima pečat okrogle oblike, ob zgornjem robu
je napis »Medobčinski inšpektorat«, na spodnjem robu pa »Občin Škofja
Loka, Gorenja vas - Poljane in Žiri«. |
|
|
II. DELOVNE NALOGE IN
ORGANIZACIJA INŠPEKTORATA |
|
|
5. člen |
|
|
(1) S tem odlokom se kot prekrškovni organ za območje
občin ustanoviteljic določi Medobčinski inšpektorat občin Škofja Loka,
Gorenja vas - Poljane in Žiri, ki se pooblasti za odločanje o prekrških
za kršitve na področju občinskih predpisov in drugih aktov, ki jih
urejajo predpisi občin ustanoviteljic skladno z zakonom. Postopek pred
prekrškovnim organom vodi in v njem odloča pooblaščena uradna oseba
inšpektorata, ki mora za vodenje postopka, izdajo plačilnega naloga ter
odločbe o prekršku izpolnjevati vse z zakonom in podzakonskim aktom
prepisane pogoje in imeti opravljen preizkus znanja, ki zajema
izvrševanje pooblastil po Zakonu o prekrških in poznavanje predpisov,
katerih izvrševanje nadzoruje. |
|
|
(2) Inšpektor izvaja tudi nadzor nad izvajanjem
republiških predpisov, če je v njih tako določeno, v skladu s svojimi
pooblastili, opravlja pa tudi nadzor nad upravičenostjo do pridobitve
pravic, ki se financirajo ali sofinancirajo iz občinskega proračuna. |
|
|
(3) Inšpektorat pri svojem delu sodeluje z inšpekcijskimi
službami v Republiki Sloveniji in Policijo. |
|
|
(4) Inšpekcijsko nadzorstvo se opravlja kot redni mesečni
inšpekcijski pregled ter kot izredni inšpekcijski pregled na podlagi
obvestila pristojne občinske službe. |
|
|
(5) Naloge inšpektorata se podrobneje določijo v pogodbi o
medsebojnih pravicah, obveznostih in odgovornostih. |
|
|
6. člen |
|
|
(1) Nadzorstvo po tem odloku opravljajo občinski
inšpektorji in občinski redarji. |
|
|
(2) Inšpektor opravlja naloge inšpekcijskega nadzora, vodi
upravni postopek ter izdaja odločbe in sklepe v upravnem postopku po
postopkih in na način, kot ga predpisuje Zakon o inšpekcijskem nadzoru
in Zakon o splošnem upravnem postopku. |
|
|
(3) Občinski redar kot uslužbenec inšpektorata opravlja
vse naloge občinskega redarstva skladno z Zakonom o občinskem redarstvu
in drugimi predpisi. |
|
|
(4) Občinski inšpektorji in občinski redarji so uradne
osebe in imajo pooblastila in odgovornosti na podlagi področnih zakonov
in tega odloka. Pooblastilo za opravljanje svojega nadzorstva izkazujejo
s službeno izkaznico in značko, ki jo izdajo župani občin
ustanoviteljic. |
|
|
(5) Občinski redarji nosijo predpisano uniformo, označbe
in ustrezno opremo, ki jo predpiše minister, pristojen za lokalno
samoupravo. |
|
|
7. člen |
|
|
(1) Inšpektorat je pri izvrševanju upravnih nalog
pristojen za območja vseh občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) Pri odločanju v upravnih zadevah na prvi stopnji
nastopa inšpektorat kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere
krajevno pristojnost naloga spada. |
|
|
(3) O pritožbah zoper odločbe inšpektorata odloča župan
občine ustanoviteljice, v katere krajevno in stvarno pristojnost zadeva
spada. |
|
|
(4) Stvarna pristojnost inšpektorata v upravnih stvareh na
prvi stopnji se določa po predpisih, ki veljajo na območju občine
ustanoviteljice ali jih iz svoje ali prenesene pristojnosti sprejme
pristojni organ občine ustanoviteljice za svoje območje. |
|
|
(5) Upravni akti, ki jih izdajajo pooblaščene osebe
inšpektorata, imajo v glavi naziv inšpektorata, izdajajo pa se v imenu
krajevno pristojne občine ustanoviteljice. |
|
|
(6) Inšpektorat mora pri izvrševanju upravnih nalog
ravnati po usmeritvah župana in nalogih direktorja občinske uprave
občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada in
skladno s predpisi, ki urejajo inšpekcijski nadzor in občinsko
redarstvo, glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja uprave pa
po skupnih usmeritvah županov občin ustanoviteljic. |
|
|
(7) O izločitvi zaposlenega v inšpektoratu odloča direktor
občinske uprave, v katero krajevno pristojnost zadeva spada. V primeru
izločitve vodje medobčinske uprave pa o stvari tudi odloči. |
|
|
(8) Za škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v
inšpektoratu odgovarjajo občine ustanoviteljice solidarno. Poračun med
občinami se opravi v razmerju števila prebivalcev občin ustanoviteljic. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Inšpektorat vodi vodja inšpektorata z nazivom
inšpektor, ki ga soglasno imenujejo in razrešujejo župani občin
ustanoviteljic v skladu z Zakonom o javnih uslužbencih. |
|
|
(2) Vodja inšpektorata predstavlja in zastopa inšpektorat,
organizira opravljanje nalog inšpektorata, odloča v upravnih zadevah iz
pristojnosti inšpektorata, skrbi za izdelavo in realizacijo programa
dela ter opravlja vse druge organizacijske naloge, ki so potrebne za
redno, pravočasno, strokovno in učinkovito delo inšpektorata. |
|
|
9. člen |
|
|
Župani občin ustanoviteljic soglasno sprejmejo akt o
sistemizaciji delovnih mest v inšpektoratu, ki ga pripravi občinska
uprava občine, v kateri ima inšpektorat sedež, ter v skladu s kadrovskim
načrtom, ki ga skupaj določijo župani občin ustanoviteljic, odločajo o
sklenitvi in prenehanju delovnega razmerja zaposlenih v inšpektoratu. |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Inšpekcijsko nadzorstvo za posamezne občine
ustanoviteljice se opravlja v skladu s trimesečnimi plani dela za
posamezno občino ustanoviteljico, ki jih pripravi vodja inšpektorata na
predlog županov občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) Vodja inšpektorata odgovarja za izvrševanje upravnih
nalog, ki sodijo v krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice
županu te občine, za delo organa skupne občinske uprave v celoti pa
skupaj vsem županom občin ustanoviteljic. |
|
|
11. člen |
|
|
(1) Občina, v kateri je sedež inšpektorata, ima za javne
uslužbence skupne občinske uprave, status delodajalca. |
|
|
(2) Pravice in obveznosti delodajalca izvršujejo župani
občin ustanoviteljic oziroma vodja inšpektorata na podlagi njihovega
pooblastila. |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Inšpekcijsko nadzorstvo v občinah ustanoviteljicah se
izvaja tako, da se zagotovi delovanje inšpektorja na območjih občin
ustanoviteljic v naslednjem razmerju ur v tednu: Škofja Loka: Gorenja
vas - Poljane: Žiri = 26: 8: 6. |
|
|
(2) V okviru delovanja inšpektorja na območju občin
ustanoviteljic vodja inšpektorata v soglasju z župani določi uradovalni
čas inšpektorja na sedežih občin ustanoviteljic. |
|
|
(3) Če posamezna občina ustanoviteljica nima potreb po
izvajanju inšpekcijskega nadzora v tolikšnem obsegu, kot je opredeljeno
v razmerju iz prvega odstavka tega člena, se lahko na ta račun obseg
inšpekcijskega dela izjemoma poveča v občini ustanoviteljici, ki ima za
to največje potrebe, kar se sporazumno vnaprej določi v vsakokratnem
trimesečnem planu dela in upošteva pri financiranju inšpektorata. |
|
|
13. člen |
|
|
Redarsko nadzorstvo se v občinah ustanoviteljicah izvaja v
obsegu, kot je določen v vsakokratnem trimesečnem planu dela. |
|
|
III. SREDSTVA ZA DELO |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Sredstva za delo inšpektorata zagotavljajo občine
ustanoviteljice v razmerju števila prebivalcev posamezne občine do
števila vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) Sredstva za delo inšpektorata občine ustanoviteljice
zagotavljajo v svojih proračunih skladno z določili Zakona o lokalni
samoupravi za skupno občinsko upravo, sredstva za redarsko službo pa
skladno z obsegom dela za posamezno občino ustanoviteljico. |
|
|
(3) Sredstva za nemoteno delovanje inšpektorata morajo
občine ustanoviteljice zagotavljati redno in enako prednostno, kot za
delovanje svojih občinskih uprav in organov. |
|
|
(4) Finančno poslovanje inšpektorata se vodi preko
samostojnega stroškovnega mesta v okviru enotnega zakladniškega
podračuna Občine Škofja Loka. |
|
|
(5) Plačane globe in prihodki iz dejavnosti so prihodek
proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen ali katere
predpis je bil kršen. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) Najkasneje do dne, ko prične z delom, prevzame
inšpektorat javne uslužbence, zaposlene v občinskih upravah občin
ustanoviteljic, ki so razporejeni na uradniška ali strokovno tehnična
delovna mesta, na katerih se opravljajo naloge občinske uprave, ki jih
na podlagi tega odloka prevzame inšpektorat. |
|
|
(2) Javnih uslužbencem iz prejšnjega odstavka izda vodja
inšpektorata odločbe v skladu s sistematizacijo delovnih mest v
inšpektoratu ter jim v podpis predloži pogodbe o zaposlitvi. |
|
|
(3) Z akti iz prejšnjega odstavka se javnim uslužbencem,
zaposlenim v inšpektoratu ne more poslabšati položaj glede na položaj,
ki so ga imeli v občinski upravi posamezne občine ustanoviteljice. |
|
|
IV. POGODBA O
MEDSEBOJNIH PRAVICAH, OBVEZNOSTIH IN ODGOVORNOSTIH |
|
|
16. člen |
|
|
Medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti občine
ustanoviteljice uredijo s pogodbo, ki jo podpišejo župani občin
ustanoviteljic, s katero podrobneje določijo svoje pravice in obveznosti
do inšpektorata, načrtovanje in način dela, način poročanja, način
financiranja, opravljanje administrativno-strokovnih, pomožnih in drugih
nalog za inšpektorat ter druge, za nemoteno delo inšpektorata pomembne
zadeve. |
|
|
V. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Občina ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop
iz inšpektorata tako, da svojo namero pisno poda vodji inšpektorata in
županom soustanoviteljic najmanj 6 mesecev pred nameravanim izstopom. |
|
|
(2) Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna
vse obveznosti do inšpektorata in ko pričnejo veljati spremembe tega
odloka. |
|
|
18. člen |
|
|
Kolikor druge občine izrazijo interes, lahko pristopijo k
ustanovitvi inšpektorata, če sklep o tem sprejmejo na pristojnem organu
občine in se s pristopom strinjajo občine ustanoviteljice. |
|
|
19. člen |
|
|
Inšpektorat prične z delom v posamezni občini skladno s
pogodbo. |
|
|
20. člen |
|
|
V tridesetih dneh po uveljavitvi tega odloka določijo
župani kadrovski načrt in v nadaljnjih šestdesetih dneh v skladu z
zakonom o javnih uslužbencih imenujejo vodjo inšpektorata. |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Ta odlok je sprejet, ko ga v enakem besedilu sprejmejo
občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 021-1/2004 |
|
|
Škofja Loka, dne 7. junija 2007 |
|
|
Župan
Občine Škofja Loka
Igor Draksler l.r. |
|
Št.
061-07/2007-2 |
|
|
Gorenja vas, dne 13. junija 2007 |
|
|
Župan
Občine Gorenja vas - Poljane
Milan Čadež l.r. |
|
Št.
032-8/2007 |
|
|
Žiri,
dne 14. junija 2007 |
|
|
Župan
Občine Žiri
Bojan Starman l.r. |
|
|
|