Na podlagi
določila drugega odstavka 43. člena
Zakona
o socialnem varstvu
(ZSV) (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB2 (23/07 popr., 41/07 popr.), in
57/12), 16. člena
Statuta Občine Škofja Loka
(Uradni list, št. 11/13 – UPB1), 6. člena
Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev
(Uradni list RS, št. 45/10, 28/11, 104/11, 111/13) je Občinski svet
Občine Škofja loka na 7. redni seji dne 11. junija 2015 sprejel |
|
O D L O K
|
o načinu
opravljanja javne službe pomoč družini na domu v Občini Škofja Loka
|
|
I SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen
|
(uporaba
izrazov) |
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
2. člen
|
(javna
služba) |
(1) Ta
odlok določa način opravljanja javne službe pomoč družini na domu (v
nadaljevanju: javna služba) v Občini Škofja Loka. |
(2) Javna
služba iz prvega odstavka tega člena obsega socialno oskrbo na domu. |
|
3. člen
|
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se določa način opravljanja javne službe, ki obsega: |
– obseg in
vrste storitev javne službe, |
– upravičence do socialne oskrbe na domu, |
– ureja
organizacija izvajanja javne službe pomoči na domu v delu, ki se nanaša
na socialno oskrbo na domu, |
– obliko
izvajanja javne službe, |
– pogoji
za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe, |
– način
uveljavljanja pravice, |
– viri
financiranja javne službe, določitev cene storitev ter oprostitve
plačil, |
– pravice
in obveznosti uporabnikov, |
– nadzor
nad izvajanjem javne službe, |
– druga
določila, pomembna za opravljanje javne službe. |
|
4. člen
|
(uporaba
predpisov) |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz drugega člena tega
odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporablja zakon, ki
ureja socialno varstvo in na njegovi podlagi sprejeti predpisi. |
|
5. člen
|
(opredelitev pojmov) |
V odloku
uporabljeni pojmi imajo enak pomen kot pojmi, uporabljeni v zakonu, ki
ureja področje socialnega varstva. |
|
II OBSEG
IN VRSTA STORITVE JAVNE SLUŽBE |
|
6. člen
|
(socialna
oskrba na domu) |
(1)
Socialna oskrba na domu je namenjena upravičencem, ki imajo zagotovljene
bivalne in druge pogoje za življenje v svojem bivalnem okolju, zaradi
starosti, invalidnosti ali kronične bolezni pa se ne morejo oskrbovati
in negovati sami, njihovi svojci pa take oskrbe in nege ne zmorejo ali
zanju nimajo možnosti. |
(2) Socialna oskrba na domu se prilagodi posameznemu upravičencu in
obsega naslednje sklope opravil: |
– pomoč
pri temeljnih dnevnih opravilih: pomoč pri oblačenju ali slačenju, pomoč
pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih potreb,
vzdrževanju in negi osebnih ortopedskih pripomočkov, |
–
gospodinjska pomoč: prinašanje enega pripravljenega obroka ali nabava
živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode,
osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti,
postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora, |
– pomoč
pri ohranjanju socialnih stikov: vzpostavljanje socialne mreže z
okoljem, s prostovoljci in s sorodstvom, spremljanje upravičenca pri
opravljanju nujnih obveznosti, informiranje ustanov o stanju in potrebah
upravičenca ter priprava upravičenca na institucionalno varstvo. |
(3) Upravičenec je upravičen do socialne oskrbe na domu, če potrebuje
najmanj dve opravili iz dveh različnih sklopov opravil iz prejšnjega
odstavka. |
|
III
UPRAVIČENCI DO SOCIALNE OSKRBE NA DOMU |
|
7. člen
|
(upravičenci do socialne oskrbe na domu) |
(1) Upravičenci
do socialne oskrbe na domu so osebe s stalnim prebivališčem na območju
Občine Škofja Loka, ki jim preostale psihofizične sposobnosti omogočajo,
da z občasno organizirano pomočjo drugega ohranjajo zadovoljivo duševno
in telesno počutje in lahko funkcionirajo v znanem bivalnem okolju tako,
da jim vsaj za določen čas ni potrebno institucionalno varstvo v zavodu,
v drugi družini ali v drugi organizirani obliki. |
(2) Pod
pogoji iz prejšnjega odstavka so upravičenci: |
– osebe
stare nad 65 let, ki zaradi starosti ali pojavov, ki spremljajo starost,
niso sposobne za popolnoma samostojno življenje, |
– osebe s
statusom invalida po zakonu, ki ureja družbeno varstvo duševno in
telesno prizadetih oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo
samostojnega življenja, če stopnja in vrsta njihove invalidnosti
omogočata občasno oskrbo na domu, |
– druge
invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za
opravljanje večine življenjskih funkcij, |
– kronično
bolne osebe in osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo
priznanega statusa invalida, so pa po oceni pristojnega centra za
socialno delo brez občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno
življenje, |
– hudo
bolni otrok ali otrok s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo
motnjo v duševnem razvoju, ki ni vključen v organizirane oblike varstva. |
|
IV
ZAGOTAVLJANJE IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
8. člen
|
(oblika
zagotavljanja javne službe) |
(1) Javna
služba iz drugega člena tega odloka se opravlja: |
– s
sklenitvijo pogodbe z javnim zavodom, ki izpolnjuje pogoje za
opravljanje navedenih storitev, |
– s
podelitvijo koncesije. |
(2) Koncesijo za opravljanje javne službe iz drugega člena odloka se
podeli v skladu z določili predpisa, ki ureja koncesije na področju
socialnega varstva, pravni oziroma fizični osebi, ki izpolnjuje pogoje
po zakonu, ki ureja socialno varstvo. Občinski svet sprejme sklep o
razpisu koncesije, v katerem določi vrsto in obseg storitev. Odločbo o
podelitvi koncesije izda občinska uprava. |
|
9. člen
|
(pogodba o
izvajanju javne službe) |
Z
izvajalcem oziroma izvajalci javne službe Občina Škofja Loka sklene
ustrezno pogodbo o izvajanju javne službe, v kateri se določijo
medsebojne pravice in obveznosti. |
|
10. člen
|
(dolžnosti
izvajalca) |
(1) Izvajalec
je dolžan izvajati javno službo strokovno in racionalno ter v skladu z
veljavno zakonodajo ter veljavnimi standardi in normativi za to
področje. |
(2) Izvajalec javne službe je dolžan izpolnjevati in zagotavljati
kadrovske ter prostorsko tehnične pogoje za izvajanje socialne oskrbe na
domu, kot to določajo zakonski in podzakonski predpisi. |
(3) Izvajalec javne službe je dolžan voditi osnovno dokumentacijo
upravičencev, evidenco dogovorov o trajanju, vrsti in načinu
zagotavljanja storitve, dnevnik opravljenih storitev ter podatke o
plačilih ali oprostitvah plačil za storitve v skladu z določili zakona,
ki ureja socialno varstvo in na njegovi podlagi sprejetih predpisih. |
(4) Izvajalec je dolžan občini za potrebe nadzora, poročanja in
spremljanja predložiti vse dokumente in zagotoviti vse potrebne podatke,
ki so kakor koli povezani z izvedbo javne službe in izkazujejo
resničnost, pravilnost in skladnost upravičenih stroškov, dodeljenih za
izvajanje javne službe. |
(5) O
izvajanju javne službe in o porabljenih sredstvih je vsak izvajalec
najmanj enkrat letno dolžan občini podati pisno poročilo. |
|
V POSTOPEK
UVELJAVLJANJA STORITVE |
|
11. člen
|
(postopek
uveljavljanja storitve) |
(1) Storitev
socialne oskrbe na domu se začne na zahtevo upravičenca ali njegovega
zakonitega zastopnika. |
(2) Socialnovarstvena storitev socialne oskrbe na domu je strokovno
voden proces in organizirana oblika praktične pomoči, pri kateri
sodelujejo vodja oziroma koordinator storitve, neposredni izvajalec
socialne oskrbe na domu, upravičenec ter ključni ali odgovorni družinski
člani. |
(3) Postopek in trajanje socialne oskrbe na domu se izvaja pod pogoji,
ki jih določa pravilnik o standardih in normativih socialnovarstvenih
storitev. |
|
12. člen
|
(dogovor o
izvajanju in načinu plačila socialne oskrbe na domu) |
(1) Izvajalec
javne službe sklene z upravičencem oziroma njegovim zastopnikom dogovor
o izvajanju in načinu plačila socialne oskrbe na domu pred pričetkom
izvajanja storitev. |
(2) V
primeru sprememb okoliščin, v katerih je bil sklenjen dogovor, se le-ta
lahko ustrezno spremeni. Spremembo sklenjenega dogovora lahko predlaga
izvajalec storitve, upravičenec ali njegov zakoniti zastopnik. |
|
VI VIRI
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE IN NAČIN NJIHOVEGA OBLIKOVANJA
|
|
13. člen
|
(viri
financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja)
|
(1) Izvajalec
javne službe pridobiva sredstva za izvajanje javne službe: |
– iz
proračuna občine, |
– iz
plačil uporabnikov za storitve javne službe, |
– iz
drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
(2) Občina
Škofja Loka zagotavlja v vsakoletnem proračunu sredstva za izvajanje
javne službe posameznemu izvajalcu najmanj v višini 50% subvencije k
ceni storitve in v višini, za katero je upravičenec oziroma drug
zavezanec za plačilo delno ali v celoti oproščen plačila. |
|
VII
DOLOČANJE CENE STORITVE IN OPROSTITVE PLAČIL |
|
14. člen
|
(cena
storitve javne službe) |
Cena
storitve predstavlja tisti del stroškov socialne oskrbe na domu, ki jih
je v skladu s predpisom ministra, pristojnega za socialno varstvo, o
metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev dolžan
plačati uporabnik storitev oziroma njegovi zavezanci za plačilo. |
|
15. člen
|
(zavezanci
za plačilo) |
Zavezanci
za plačilo storitev po tem odloku so poleg upravičenca osebe, ki jih do
upravičenca veže preživninska obveznost, ki izhaja iz zakonov ali
pogodbenega razmerja. |
|
16. člen
|
(določanje
cene storitve javne službe) |
(1) Ceno
storitve socialne oskrbe na domu določi organ upravljanja izvajalca
javne službe v skladu s predpisom ministra, pristojnega za socialno
varstvo. |
(2) Izvajalec storitve mora k cenam storitve iz okvira javne službe
pridobiti soglasje pristojnega občinskega organa. |
|
17. člen
|
(delna ali
celotna oprostitev plačila storitve) |
(1) Upravičenci,
ki nimajo lastnih sredstev ali jim ta ne zadoščajo za plačilo storitve
socialne oskrbe na domu in nimajo premoženja ali zavezancev, ki bi jih
bili po zakonu ali iz kakega drugega pravnega naslova dolžni
preživljati, lahko vložijo pri pristojnem centru za socialno delo
zahtevo za delno ali celotno oprostitev plačila storitve, ki o
oprostitvi odloča v skladu z zakonom, ki ureja pravice iz javnih
sredstev in na njegovi podlagi sprejetih predpisih. |
(2) Upravičenec, ki je lastnik nepremičnin, lahko uveljavlja oprostitev
plačila stroškov za socialno oskrbo na domu le, če v odločbi o
oprostitvi plačila dovoli zaznambo prepovedi odtujitve in obremenitve
nepremičnin v korist občine. Ta določba velja za nepremičnine, na
katerih uporabnik storitve nima prijavljenega stalnega prebivališča. |
|
VIII
PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV |
|
18. člen
|
(pravice
uporabnikov) |
Uporabniki
imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja
storitev javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju
občine. |
|
19. člen
|
(plačilo
storitve) |
Upravičenci plačujejo storitve službe socialne oskrbe na domu izvajalcu
javne službe na podlagi mesečnega obračuna opravljenih storitev. |
Subvencijo
k ceni storitve in sredstva v višini oprostitve plačil upravičencev
zagotavlja občina izvajalcu javne storitve na podlagi mesečnih
zahtevkov. |
|
20. člen
|
(dolžnost
obveščanja) |
Vsako
spremembo dejstev in okoliščin, ki so bile podlaga za sklenitev dogovora
in določitev plačila, je upravičenec ali zavezanec dolžan v petnajstih
dneh sporočiti izvajalcu storitve oziroma v primeru oprostitve plačila
Centru za socialno delo Škofja Loka. |
|
21. člen
|
(vračilo
neupravičeno pridobljenih sredstev) |
Upravičenec, ki je pridobil pravico do celotne ali delne oprostitve
plačila storitev socialne oskrbe na domu na podlagi lažnih podatkov ali
ni sporočil spremembe stanja, je v skladu z zakonom dolžan vrniti vsa
sredstva, ki so mu bila priznana kot pravica z zamudnimi obrestmi, ki
veljajo za davke in prispevke, od dneva, ko je neupravičeno pridobil
oprostitev plačila oziroma doplačila. |
|
IX NADZOR
NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
|
22. člen
|
(nadzor
nad izvajanjem javne službe) |
(1) Nadzor
na delom koncesionarjev in drugih pravnih oseb, ki izvajajo socialno
varstvene storitve po tem odloku, organizira in izvaja socialna
inšpekcija v okviru organa v sestavi ministrstva, pristojnega za
socialno delo. |
(2) Pristojni organ občinske uprave občine ima pravico kadarkoli
vpogledati v dokumentacijo iz četrtega odstavka 10. člena ter pravico do
administrativnega in finančnega spremljanja in vrednotenja izvajanja
javne službe ter nadzor nad namensko porabo sredstev iz proračuna
občine. |
|
23. člen
|
(vodenje
evidenc) |
(1) Izvajalci
javne službe morajo voditi evidence v skladu z določili zakona, ki ureja
socialno varstvo in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
(2) Pristojni organ občinske uprave občine ima pravico kadarkoli
vpogledati v evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe,
pri čemer je dolžan spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih
podatkov. |
|
X PREHODNE
IN KONČNE DOLOČBE |
|
24. člen
|
(prenehanje veljavnosti) |
Z
uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o organiziranju službe
pomoči na domu in merili za določanje plačil storitev (Uradni list RS,
št. 31/98). |
|
25. člen
|
(veljavnost odloka) |
Ta odlok
začne veljati 1. 7. 2015. |
|
26. člen
|
(prehodno
obdobje izvajanja javne službe) |
Do prenosa
izvajanja javne službe po tem odloku se izvaja javna služba na podlagi
že sklenjene pogodbe v okviru Centra za socialno delo Škofja Loka po
doslej veljavnih predpisih. |
|
Št. 122-0009/2015 |
Škofja
Loka, dne 11. junija 2015 |
|
Župan |
Občine Škofja Loka |
mag. Miha Ješe l.r. |
|