Na podlagi prvega
odstavka 18. člena
Statuta Občine Tržič (Uradni list RS, št. 19/13 in
74/15) in 27. člena
Zakona o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 38/13 –
uradno prečiščeno besedilo, 21/18 – ZNOrg in 92/20) je Občinski svet
Občine Tržič na 21. seji dne 17. 6. 2021 sprejel |
|
O D L O K |
o ureditvi javne
službe zagotavljanja zavetišča za zapuščene živali na območju
Občine
Tržič |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(1) S tem odlokom
se za območje Občine Tržič (v nadaljevanju: občina) ureja obvezna
lokalna javna služba zagotavljanja zavetišča za zapuščene živali (v
nadaljevanju: javna služba). |
(2) S tem odlokom
se določi predmet, območje in način opravljanja javne službe, pogoji
opravljanja javne službe, pričetek, čas trajanja in prenehanje
koncesijskega razmerja, viri in način financiranja javne službe,
postopek imenovanja predstavnika občine v svet zavetišča ter nadzor nad
izvajanjem javne službe. |
|
II. PREDMET JAVNE SLUŽBE |
|
2. člen |
|
Dejavnost, ki je
predmet javne službe, v skladu z zakonom, ki ureja zaščito živali,
obsega: |
– sprejem prijav o
zapuščenih živalih, |
– zagotavljanje
potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
– zagotavljanje
ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v zavetišču, |
– skrb za iskanje
skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim lastnikom, |
– zagotavljanje
označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s predpisi, |
– druge naloge,
določene z Zakonom o zaščiti živali in Pravilnikom o pogojih za
zavetišča za zapuščene živali ter drugimi veljavnimi predpisi, ki
urejajo to področje. |
|
III. OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
3. člen |
|
Območje izvajanja
javne službe iz prvega člena tega odloka obsega območje Občine Tržič. |
|
IV. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
|
(1) Za izvajanje
javne službe se podeli koncesija. |
(2) Koncesija se s
tem odlokom skladno s predpisi, ki urejajo postopek podelitve koncesije,
za obdobje, določeno v tretjem odstavku tega člena podeli neposredno
javnemu zavodu Živalski vrt Ljubljana, ki ima na podlagi Odloka o
ustanovitvi javnega zavoda Živalski vrt Ljubljana (Uradni list RS,
št. 48/03, 17/05, 64/16 in 54/17, v nadaljevanju: Odlok) v zvezi z
opravljanjem nalog zavetišča za zapuščene živali na območju Mestne
občine Ljubljana, organizirano notranjo organizacijsko enoto javnega
zavoda Zavetišče za živali Ljubljana, ki javno službo opravlja na sedežu
notranje organizacijske enote Gmajnice 30, Ljubljana. |
(3) Občina in
koncesionar v zvezi z opravljanjem javne službe skleneta koncesijsko
pogodbo za obdobje 5 let, s katero podrobneje uredita izvajanje
koncesioniranega razmerja. |
(4) Koncesionar
pridobi pravice in obveznosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo
koncesijske pogodbe. |
(5) Koncesionar
pridobi na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju občine
izključno pravico opravljati javno službo ter dolžnost zagotavljati
kontinuirano izvajanje in kvalitetno opravljanje javne službe skladno s
predpisi in v javnem interesu. |
|
V. POGOJI OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
5. člen |
|
Javno službo mora
koncesionar opravljati skladno z zakonom, ki ureja zaščito živali,
pravilnikom, ki ureja pogoje za zavetišče za zapuščene živali in drugimi
veljavnimi predpisi. |
|
6. člen |
|
(1) Koncesionar je
dolžan izvajati javno službo nepretrgoma. |
(2) Koncesionar je
dolžan opravljati javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah,
nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar ob dokazanih
razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so
nastali zaradi opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob
nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in
koncesionar medsebojno obveščati in dogovarjati o izvajanju koncesije v
pogojih nastale višje sile. Kot višja sila se ne šteje stavka pri
koncesionarju zaposlenih delavcev. Koncesionar mora ob stavki svojih
delavcev zagotoviti izvajanje koncesije v obsegu in pod pogoji,
določenimi s predpisi o zaščiti živali. |
|
7. člen |
|
(1) Koncesionar je
dolžan v okviru javne službe izjemoma opravljati tudi: |
– dela in naloge,
ki presegajo predviden obseg del in nalog, kot je določen v pogodbi, |
– dodatna dela in
naloge, ki s koncesijsko pogodbo niso predvidena, če je zagotovitev
takšnih del oziroma nalog nujno potrebna za izvajanje javne službe. |
(2) Koncesionar je
za opravljanje del in nalog iz prejšnjega odstavka upravičen do
dodatnega plačila v skladu s cenikom. Za ceno del in nalog, ki s cenikom
niso določena, se stranki predhodno dogovorita. |
|
8. člen |
|
Z aneksom h
koncesijski pogodbi se določi: |
– uskladitev cen
skladno s Pravilnikom o načinu valorizacije denarnih obveznosti, ki jih
v večletnih pogodbah dogovarjajo pravne osebe javnega sektorja (Uradni
list RS, št. 1/04), |
– spremembo cene
zaradi spremembe cenika, ki je posledica spremenjenih predpisov in
protokolov, ki določajo pogoje in način oskrbe živali, plačilo dela ter
dviga življenjskih stroškov, |
– obseg, čas
trajanja, višina dodatnega plačila ter druga vprašanja v zvezi z izvedbo
posebnih projektov, ki jih stranki dogovorita v času izvajanja
koncesijske pogodbe, |
– vprašanja,
povezana s spremembami v predpisih, ki jih je dolžan koncesionar
upoštevati pri izvajanju koncesije. |
|
9. člen |
|
Koncesionar je
dolžan voditi knjigovodstvo za dejavnost, ki je predmet te javne službe,
ločeno od knjigovodstva za svojo drugo dejavnost. |
|
10. člen |
|
Koncesionar mora
skladno z veljavnimi predpisi, skrbno, natančno in ažurno voditi
predpisane evidence, ki jih je dolžan kadarkoli dati na vpogled občini. |
|
11. člen |
|
Koncesionar občini
najmanj dvakrat letno poroča o izvajanju javne službe, kadarkoli na
zahtevo občine pa je dolžan predložiti tudi vmesna poročila. |
|
12. člen |
|
(1) Koncesionar je
neposredno odgovoren za kakršnokoli škodo, ki so jo pri opravljanju ali
v zvezi z opravljanjem javne službe povzročili fizičnim in pravnim
osebam pri njem zaposleni ali njegovi podizvajalci. Odgovornost
koncesionarja je podana tudi v primeru stavke pri njem zaposlenih ljudi. |
(2) Koncesionar
mora biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko povzroči
zaradi napak pri izvajanju javne službe in tudi za škodo, nastalo zaradi
višje sile. |
|
13. člen |
|
Koncesionar ne sme
prenesti koncesije na drugo pravno ali fizično osebo, lahko pa za
posamezne storitve v okviru izvajanja javne službe sklepa pogodbe s
podizvajalci, ki jih izbere skladno s predpisi, ki urejajo javna
naročila, in ki navedene storitve izvajajo v njegovem imenu in za njegov
račun. |
|
VI. VIRI IN NAČIN FINANCIRANJA |
|
15. člen |
|
Javna služba, ki jo
izvaja koncesionar, se financira iz: |
– proračuna občine, |
– plačila stroškov
v zvezi z zapuščenimi živalmi in |
– drugih virov. |
|
16. člen |
|
(1) Pri izračunu
sredstev, ki se v občinskem proračunu zagotovijo za izvajanje javne
službe, se upošteva predvsem naslednje: |
– podatke
pristojnega organa o številu registriranih živali v občini, |
– kriterije, ki jih
določajo pravni predpisi glede zagotavljanja števila mest v zavetišču na
določeno število registriranih živali v občini, |
– stroške
veterinarskih ukrepov, |
– stroške najema
potrebnih mest v zavetišču. |
(2) Oblikovanje in
kalkulativni elementi cene celotne oskrbe zapuščene živali ter obseg in
način financiranja javne službe se podrobneje določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
VII. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
17. člen |
|
(1) Občina ima
pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe. Nadzor opravlja
pristojni organ občine. Koncesionar mora kadarkoli med delovnim časom
posredovati informacije o poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi za
nadzor vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem javne
službe. |
(2) Nadzor je lahko
napovedan, nenapovedan ali stalen. |
(3) Nadzor mora
potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije in tretjih oseb,
izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja.
Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik koncedenta. |
(4) Osebe, ki
izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno skrivnost. |
(5) Podrobneje se
nadzor uredi s koncesijsko pogodbo. |
|
VIII. SVET ZAVETIŠČA TER IMENOVANJE PREDSTAVNIKA OBČINE V SVET
ZAVETIŠČA |
|
18. člen |
|
(1) Zavetišče ima
svet zavetišča, ki je sestavljen in opravlja naloge v skladu s predpisi
o pogojih za zavetišča za zapuščene živali. |
(2) Župan imenuje
predstavnika občine v svet zavetišča. V kolikor ima v času sklenitve
koncesijske pogodbe zavetišče v skladu z ustanovitvenim aktom že
imenovanega člana sveta zavetišča kot predstavnika občine, za zastopanje
interesov občine župan pooblasti obstoječega člana sveta zavetišča. |
|
19. člen |
|
Predstavnik občine
v svetu zavetišča je dolžan občini poročati o sklepih sej sveta
zavetišča. |
|
IX. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
20. člen |
|
(1) Koncesijsko
razmerje preneha: |
– s pretekom časa,
za katerega je bilo sklenjeno, |
– s sporazumom
občine in koncesionarja, |
– z odstopom, |
– z odvzemom. |
– na podlagi
zakona. |
(2) Koncesijska
pogodba lahko preneha zgolj v celoti. |
|
21. člen |
|
Občina in
koncesionar se lahko s pisnim sporazumom dogovorita o prenehanju
koncesijskega razmerja. V tem primeru mora dosedanji koncesionar
izvajati javno službo do dogovorjenega datuma prenehanja. |
|
22. člen |
|
(1) Koncesionar
lahko samo zaradi izjemnih, nepredvidljivih okoliščin, ko iz utemeljenih
razlogov ne more več izvajati javne službe, odstopi od koncesijske
pogodbe, pri čemer odstop od pogodbe začne učinkovati po preteku
šestmesečnega odpovednega roka, ki teče od prejema izjave koncesionarja
o odstopu od pogodbe. |
(2) Z enakim
odpovednim rokom je mogoče odpovedati koncesijsko pogodbo tudi v
primeru, da kljub izkazanim spremenjenim okoliščinam iz 8. člena tega
odloka v roku enega meseca ni sklenjen ustrezen aneks h koncesijski
pogodbi. |
|
23. člen |
|
(1) Občina lahko z
odločbo odvzame koncesijo: |
– če v dogovorjenem
roku koncesionar ne podpiše koncesijske pogodbe, |
– če koncesionar ne
opravlja javne službe v skladu s predpisi, tem odlokom in koncesijsko
pogodbo, |
– če koncesionar ne
izpolnjuje več pogojev za opravljanje javne službe skladno z veljavno
zakonodajo. |
(2) Pritožba zoper
določbo iz prejšnjega odstavka tega člena se vloži pri županu v 15 dneh
od vročitve odločbe. |
|
24. člen |
|
(1) V primerih
prenehanja koncesijskega razmerja je koncesionar dolžan opravljati dela
in naloge v skladu s sklenjeno pogodbo do izbire novega koncesionarja,
vendar največ 6 mesecev. |
(2) Koncesionar je
po prenehanju koncesijskega razmerja dolžan v skladu s predpisi in
koncesijsko pogodbo dokončati dela in naloge v zvezi z oskrbo živali, ki
jih je sprejel v času trajanja razmerja, pri čemer je upravičen do
plačila navedenih storitev v skladu s cenikom tudi po prenehanju
koncesijskega razmerja, razen če je s koncesijsko pogodbo drugače
določeno. |
|
X. KONČNA DOLOČBA |
|
25. člen |
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 344-0001/2021 |
Tržič, dne
17. junija 2021 |
|
Župan |
Občine Tržič |
mag. Borut
Sajovic |